О жилищных субсидиях и компенсациях

Субсидия – предварительная выплата бюджетных средств гражданину, имеющему на нее право, с целью использования их данным гражданином в счет оплаты жилого помещения и коммунальных услуг. Они предоставляются лицам, не имеющим задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.

Компенсация – выплата бюджетных средств гражданину, имеющему на нее право, с целью возмещения ему фактически произведенных расходов в связи с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг.

Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг следующие (ст. 159 ЖК РФ):

а) субсидия предоставляются в случае, если расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные в соответствии с действующими региональными стандартами, превышают максимально допустимую долю расходов граждан в совокупном доходе семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Размеры региональных стандартов, о которых сказано выше, устанавливаются субъектами РФ;

  • б) для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму;
  • в) право на субсидии имеют следующие категории граждан:
    • – пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
    • – члены ЖК;
    • – собственники жилых помещений;
  • г) субсидии предоставляются органом местного самоуправления гражданам, имеющим право на нее, на основании их заявления с учетом членов их семей, постоянно проживающих совместно с ними;
  • д) субсидии перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги;
  • е) субсидии предоставляются гражданам, проживающим в помещениях любой собственности, при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении или выполнении ими соглашений по ее погашению;
  • ж) размер регионального стандарта стоимости жилищно- коммунальных услуг устанавливается для нанимателей по договорам социального найма, исходя из того, что уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры домов соответствуют средним условиям в муниципальном образовании;
  • з) Правительством РФ устанавливаются следующие положения:
    • – порядок определения размера субсидии;
    • – порядок предоставления субсидии;
    • – перечень документов, прилагаемых к заявлению;
    • – условия приостановки и прекращения предоставления субсидии;
    • – порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи;
    • – особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан;
  • и) источниками финансирования расходов на предоставление субсидии являются:
    • – местные бюджеты (за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджетов субъектов РФ);
    • – для городов Москвы и Санкт-Петербурга – бюджеты данных городов.

Субъектам РФ может передаваться финансовая помощь на указанные цели из федерального бюджета;

  • к) Правительством РФ устанавливается порядок финансирования расходов:
    • – на обеспечение предоставления субсидий;
    • – на предоставление субсидий гражданам, проходящим военную службу и проживающим в закрытых военных городках;
  • л) размер субсидий из бюджета субъекта РФ рассчитывается, исходя из статистической информации о распределении населения муниципального образования относительно уровней среднедушевых доходов из следующих региональных стандартов:
    • – нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий;
    • – стоимости жилищно-коммунальных услуг, дифференцированной по муниципальным образованиям;
    • – максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Применение перечисленных стандартов возможно только для улучшения положения граждан;

м) субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не предоставляются иностранным гражданам, если международными договорами РФ не предусмотрено иное.

Правила предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (ст. 160 ЖК РФ):

  • а) отдельным категориям граждан на условиях, установленных нормативными актами различного уровня, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов;
  • б) компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг включаются в совокупный доход семьи при расчете субсидий, предоставляемых гражданам в порядке, установленном ст. 159 ЖК РФ.

Помимо правил предоставления жилищных субсидий и компенсаций, установленных ЖК РФ, в данной сфере действуют следующие нормативные правовые акты:

  • – Федеральный закон от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей";
  • – Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
  • – постановление Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. № 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг";
  • – постановление Правительства РФ от 27 января 2007 г. № 63 "О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения";
  • – Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 г. № 901, и др.[1]

  • [1] О компенсациях, рассмотренных в данном разделе учебника, см.: Шалыгин Б. И. О компенсации расходов на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и мерах социальной поддержки, предоставляемых отдельным категориям граждан // Жилищное право. 2009. № 5. С. 36–68; Свердлык Г.А. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги // Жилищное право. 2008. № 5. С. 20.
 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >