Уровни и виды экономической безопасности

Экономическая безопасность определяется как состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, социальное развитие страны даже при неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов. Иными словами, это — защищенность национальных интересов и социально-экономического развития страны даже в случае наиболее неблагоприятных для этого условий. Экономисты выделяют в составе экономической безопасности разные ее уровни, подчеркивают, что она представляет собой диалектическое единство государства общества и личности на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Если рассматривать разные уровни безопасности, можно говорить о безопасности личности, семьи, организации (предприятия), в которой трудится человек, о безопасности региона (места проживания человека), государства, общества, в международных экономических отношениях.

Структуру экономической безопасности можно представить через уровни (организационная структура) и виды (функциональная структура).

Принято различать пять уровней экономической безопасности:

• 1) международная;
• 2) национальная;
• 3) региональная;
• 4) предприятия (организации);
• 5) личности.

Международная экономическая безопасность — режим функционирования и поддержания международных экономических отношений в нормальном, дееспособном и приемлемом для их субъектов состоянии, который исключает преднамеренное нанесение ущерба экономическим интересам какой-либо страны.

На сегодняшний день в науке можно считать общепризнанной точку зрения, что международная экономическая безопасность представляет собой такое состояние мирового хозяйства и международных экономических отношений, при котором, во-первых, обеспечивается стабильное экономическое развитие государств; во-вторых, создаются условия для взаимовыгодного экономического сотрудничества, исключающие противоправное применение экономической силы; в-третьих, конечным результатом выступает экономический рост и сбалансированное развитие, обеспечивающее повышение уровня благосостояния подавляющего большинства населения стран мира.

Международное сотрудничество Российской Федерации в области обеспечения безопасности осуществляется на основе общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации. Основными целями международного сотрудничества в области обеспечения безопасности являются:

• 1) защита суверенитета и территориальной целостности России;
• 2) защита прав и законных интересов российских граждан за рубежом;
• 3) укрепление отношений со стратегическими партнерами России;
• 4) участие в деятельности международных организаций, занимающихся проблемами обеспечения безопасности;
• 5) развитие двусторонних и многосторонних отношений в целях выполнения задач обеспечения безопасности;
• 6) содействие урегулированию конфликтов, включая участие в миротворческой деятельности^[1].

Национальная экономическая безопасность — состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. При этом «жизненно важные интересы» представляются как совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства. Таким образом, экономическая безопасность является неотъемлемой составной частью национальной безопасности. Собственно же экономическая безопасность может быть представлена как состояние защищенности национального хозяйства от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечивается поступательное развитие общества, его экономическая и социально-политическая стабильность, несмотря на наличие неблагоприятных внешних и внутренних факторов.

Экономическая безопасность государства — сложное социально-экономическое понятие, отражающее большую гамму постоянно меняющихся условий материального производства, внешних и внутренних угроз экономике страны. Очевидно, что экономическая безопасность государства определяется прежде всего состоянием производительных сил и социально-экономических отношений, масштабами использования достижений научно-технического прогресса в хозяйстве страны, структурой внешнеэкономических связей. В этой связи можно утверждать, что материальную основу экономической безопасности государства составляют развитые производительные силы, способные обеспечить расширенное воспроизводство и цивилизованную жизнь граждан. К основным факторам экономической безопасности страны также относятся: ее географическое положение; запасы природных ресурсов; промышленный и сельскохозяйственный потенциал; степень социально-демографического развития и, наконец, качество государственного руководства.

Региональная экономическая безопасность — комплекс мер, направленных на устойчивое, постоянное развитие и совершенствование экономики региона, обязательно предполагающий механизм противодействия внешним и внутренним угрозам. Экономическая безопасность региона определяется совокупностью факторов и условий, которые характеризуют состояние экономики, устойчивость и поступательность ее развития, степень ее самостоятельности. Данное определение проявляется в следующем:

• • способности региона проводить собственную экономическую политику;
• • способности своевременно реагировать на внешние конъюнктурные изменения;
• • способности осуществлять экономические мероприятия по нейтрализации угроз экономической безопасности;

• • возможности участвовать в процессах производства в других регионах на договорной основе, учитывая при этом интересы своей территории;
• • возможности стабильно поддерживать соответствующий уровень благосостояния жителей региона на уровне экономических нормативов, используемых в мировой практике^[2].

Экономическая безопасность предприятия (организации) — состояние защищенности интересов предприятия от внутренних и внешних угроз, для обеспечения его устойчивости развития. С точки зрения системного подхода экономическая безопасность — это временное состояние, устойчивость ресурсов в системе, которая определяется в первую очередь возможностью удерживать ресурсное равновесие в заданном промежутке времени в соответствии с конкретными задачами функционирования системы. Наличие ресурсов — это условие, необходимое для обеспечения устойчивости предприятия, но для обеспечения экономической безопасности необходимо обеспечить их эффективное функционирование. Экономическая безопасность предприятия связана с наличием механизмов, позволяющих нивелировать угрозы внешней и внутренней среды.

Для организации эффективной экономической безопасности компании необходима специализированная служба, деятельность которой направлена на разработку и осуществление профилактических мероприятий по защите бизнеса, сбор и хранение информации о партнерах и сотрудниках организации, защиту информационной безопасности, осуществление охраны территории и имущества организации и прочие сопутствующие задачи.

Экономическая безопасность личности характеризуется состоянием, при котором гарантированы условия защиты жизненных интересов, обеспечивается система социального развития и социальной защищенности личности. Уровень общей защищенности экономических интересов личности зависит от степени благоприятности условий, создаваемых государством для поддержания экономической безопасности как страны, так и личности. О высоком уровне защищенности можно говорить лишь в том случае, если граждане не испытывают на себе негативных влияний кризисов и ограждены от воздействия значительных угроз, социально- экономическая политика, проводимая государством, направлена на поддержание и повышение уровня защищенности экономических интересов личности, государство гарантирует личности право на социальное обеспечение, образование, жилье, охрану здоровья и материнство.

Кроме исследования экономической безопасности по уровням также следует рассмотреть ее виды по укрупненным экономическим сферам деятельности:

К основным видам экономической безопасности можно отнести:

• • научно-техническую и инновационную;
• • транспортную;
• • энергетическую;
• • минерально-сырьевую;
• • промышленную;
• • оборонно-промышленную;
• • финансовую;
• • продовольственную;
• • информационную;
• • экологическую.

Научно-техническая безопасность является отдельным видом безопасности и самым тесным образом связана со следующими сферами: научной, экономической, политической. Научно-техническая сфера не может развиваться самостоятельно без них, и ее безопасность напрямую зависит от состояния безопасности вышеперечисленных сфер. Вместе с тем она имеет обратное воздействие на другие сферы, которые также зависят от нее. Научная и техническая безопасность означает обеспечение условий для использования техники, информации и исследований в целях развития страны, приспособленных к ее экологическим условиям, — для повышения национального научного потенциала и интеллектуальной конкурентоспособности. Научно-техническая безопасность достижима при обеспечении инновационного лидерства государства.

В настоящее время для национальной экономики становится первоочередной инновационная безопасность, под которой следует понимать такое состояние защищенности экономики, которое обеспечивало бы конкурентоспособность результатов НИОКР и выпускаемой продукции на отечественном и мировом рынках, способность экономики обеспечивать устойчивое развитие и противодействовать негативным факторам, имеющим место на глобальных рынках.

Транспортная безопасность с экономической точки зрения позволяет связать между собой все виды и уровни экономической деятельности посредством использования транспортного комплекса, включающего все виды грузового и пассажирского транспорта: железнодорожного, автомобильного, морского, речного, трубопроводного, воздушного, промышленного и городского. Транспортный комплекс России и существующие на сегодняшний день проблемы транспортной безопасности рассматриваются нами в контексте обеспечения экономической безопасности страны в целом и понимаются как отсутствие опасностей (ограничений) в сфере оказания транспортных услуг для развития различных отраслей экономики.

Среди основных причин возникновения таких опасностей можно выделить следующие:

• • отсутствие и (или) недостаточность провозной способности отдельных участков путей сообщения;
• • неприемлемые условия транзита через третьи страны;
• • отсутствие транспортных средств;
• • недопустимо высокая величина тарифов;
• • уязвимость надежности перевозок по определенным путям и направлениям.

Энергетическая безопасность является одной из важнейших составляющих, обеспечивающих развитие экономики любой страны мира. Энергетическая безопасность — это состояние защищенности страны, ее граждан, общества, государства и экономики от угроз надежному топливо- и энергообеспечению. Эти угрозы определяются внешними (геополитическими, макроэкономическими, конъюнктурными) факторами, а также состоянием и функционированием энергетического сектора страны.

Исходя из приведенных положений, энергетическую безопасность страны можно определить как состояние защищенности ее граждан, общества, государства, экономики от обусловленных внутренними и внешними факторами угроз дефицита в обеспечении их обоснованных потребностей в энергии экономически доступными топливно-энергетическими ресурсами необходимого качества в различных условиях, а также от нарушений стабильности, бесперебойности топливо- и энергоснабжения. Указанное состояние защищенности должно соответствовать в нормальных условиях обеспечению (снабжению) в полном объеме обоснованных потребностей, в чрезвычайных ситуациях — гарантированному обеспечению минимально необходимого объема потребностей. При этом современное обеспечение состояния защищенности не должно ставить под угрозу сохранение этой защищенности и удовлетворение энергетических потребностей в будущем.

Минерально-сырьевая безопасность предполагает обеспечение стратегическими видами минерально-сырьевых ресурсов различных видов экономической деятельности страны, а также поддержание их конкурентоспособности воспроизводства по сравнению с ведущими экономиками мира. Минерально-сырьевой комплекс России (МСК) является важным фактором обеспечения экономической безопасности. От его функционирования и развития зависит формирование бюджетов разных уровней в России, уровень жизни населения и конкурентоспособность национальной экономики. Под минерально-сырьевым комплексом понимается совокупность всех горнодобывающих и перерабатывающих минеральное сырье предприятий (горнопромышленный комплекс), минерально-сырьевая база, а также обслуживающая горнопромышленный комплекс геологоразведочная отрасль^[3]. Россия, являясь правопреемником СССР, стала одной из наиболее обеспеченных стран в области минерально-сырьевых ресурсов. Доля России в мировых запасах нефти составляет 10 %, газа — 32, угля — 11, алмазов — 50, никеля — 25, олова — 17, цинка, кобальта, железа 26 %. Стоимость разведанных минерально-сырьевых месторождений, по оценкам экспертов, составляет около 30 трлн долл. США^[4]. Рациональное освоение минерально-сырьевых ресурсов (МСР) создает стабильные условия для устойчивого социально-экономического развития России, стимулирует промышленное развитие отраслей группы А (базовых, тяжелого машиностроения и т. д.).

Минерально-сырьевую политику ведущих стран мира можно представить следующими основными моделями:

• • экспортная модель («сырьевые придатки»), позволяющая достичь высокого уровня жизни на относительно короткий исторический период по «рентному» принципу;
• • импортная модель, складывающаяся либо в силу дефицитности минерально-сырьевой базы, как в странах ЕС и Японии, либо политически провозглашенная, как в США;
• • модель самообеспечения, политически оцениваемая как «изоляционистская», возможна лишь в странах, минерально-сырьевой потенциал которых достаточно велик и включает очень широкий спектр полезных ископаемых.

Реальный сектор объединяет промышленность, сельское хозяйство, строительство и транспорт. Состояние реального сектора определяется многими факторами, среди которых одно из ведущих мест занимает макроэкономическое положение. Под экономической безопасностью реального сектора экономики следует понимать такое состояние организационных, экономических и правовых отношений, материальных, финансовых и трудовых ресурсов, при котором достигается и устойчиво поддерживается стабильность его функционирования и ускоренное научно-техническое развитие.

При этом промышленная безопасность характеризует такой уровень развития индустрии, который обеспечивает все общественные потребности в промышленной продукции, оказывая тем самым решающее воздействие на динамику развития производительных сил общества.

Оборонно-промышленная безопасность — это состояние военно- промышленного комплекса, его способности к поддержанию военной (оборонной) безопасности при самом неблагоприятном развитии международной ситуации и угрозах понижения геополитического статуса России. Состояние данного вида безопасности зависит от состояния мощностей, способных производить вооружение, наличия квалифицированных кадров; развития научно-технологических разработок.

Продовольственная безопасность — такое состояние экономики России, в том числе ее агропромышленный комплекс (АПК), при котором население обеспечено соответствующими ресурсами, потенциалом и гарантиями и без уменьшения государственного продовольственного резерва независимо от внешних и внутренних условий удовлетворяются его потребности в продуктах питания в соответствии с физиологическими нормами. В основе обеспечения продовольственной безопасности лежит организация всего АПК — от выращивания растений и животных до его обеспечения средствами производства и реализации конечной продукции. Это проблемы трудовых ресурсов, сырья, материалов и т. п., охватывающие крупные межотраслевые, а по сути, национальные проблемы.

Финансовая безопасность — понятие, включающее комплекс методов по защите экономических интересов государства на макроуровне и финансовой деятельности хозяйствующих субъектов на микроуровне. На макроуровне финансовая безопасность выступает как способность государства в мирное время и при чрезвычайных ситуациях адекватно реагировать на внутренние и внешние отрицательные финансовые воздействия. Это явление показывает состояние и готовность финансовой системы государства к быстрому и правильному реагированию и надежному финансовому обеспечению экономических потребностей в размерах, которые будут достаточны для поддержания необходимого уровня экономической и военной безопасности страны. Что касается финансовой безопасности компании, то она направляется на создание наилучшей структуры капитала на базе общепринятых коэффициентов, что позволяет создавать новые методы привлечения дополнительных денежных ресурсов на финансовом рынке и уменьшать уровни риска. Как правило, область исследования финансовой безопасности охватывает бюджетно-налоговую, кредитно-банковскую, валютноденежную системы, страховой и фондовый рынки.

Информационная безопасность — это защищенность информационных систем и информационных ресурсов от внешних и внутренних угроз, затрудняющих процесс эффективного использования информации гражданами, государством и обществом.

Экологическая безопасность — совокупность мер, нацеленных на обеспечение экологической безопасности личности, общества и государства от возможных либо реальных угроз, которые являются результатом антропогенного влияния на окружающую среду, а также от стихийных бедствий и катастроф. Угрозу экологической безопасности могут создавать физические и юридические лица нашей страны и других государств.

Автор: Меркулова Елена

• [1] Статья 7 Закона о безопасности.
• [2] Татаркин А. И., Куклин А. А. Изменение парадигмы исследований экономической безопасности региона // Экономика региона. 2012. № 2. С. 25—36.
• [3] Чан Т. X., Егорова М. С. Минерально-сырьевая база России. Влияние минерально-сырьевого комплекса на экономику страны // Молодой ученый. 2015.№ 11.4. С. 226—229.
• [4] Шляхтунов А. Г. Минеральные ресурсы как фактор в экономическом развитиистран мира // Вестник Екатерининского института. 2020. № 2 (50). С. 68—76.