Основные индикаторы экономической безопасности и их пороговые значения

Организация системы управления для обеспечения экономической безопасности кроме выявления, предотвращения, пресечения предполагает определение параметров (по определенным критериям) состояния экономики, отвечающих соответствующим требованиям и обеспечивающих надежную защиту жизненно важных интересов страны. Другими словами, необходимо наличие критериев как для оценки эффективности самих управленческих решений, так и для контроля качества их выполнения.

Критерий представляет собой некий признак, выступающий в роли мерила и являющийся основанием для сравнения и оценки, определения или классификации. Критерий экономической безопасности используется для оценки экономического состояния общества с точки зрения процессов выживаемости и воспроизводства, отражающих сущность экономической безопасности.

В качестве критериев экономической безопасности можно выделить следующие:

• • способность национальной экономики к расширенному воспроизводству, характеризует рост основных факторов производства по видам экономической деятельности;
• • способность повышать качество и уровень жизни населения, характеризует его естественный прирост;
• • стабильность финансовой и банковской системы по показателям степени бюджетного дефицита, уровня устойчивости цен, нормализации потоков финансовых и денежных средств и расчетных отношений, устойчивости банков и национальной денежной единицы;
• • рациональную структуру и объемы внешней торговли с доступом на внешний рынок отечественных товаров обрабатывающей промышленности, допустимый уровень обеспечения внутренних потребностей за счет импорта, приоритетность экономических отношений со странами ближнего зарубежья;
• • развитие научного потенциала и сохранение отечественных ведущих HayuHbLx школ, способных обеспечить независимость России на стратегически важных направлениях научно-технического прогресса;
• • поддержание единого экономического пространства и межрегиональных экономических отношений, обеспечивающих соблюдение общегосударственных интересов, исключающих сепаратистские тенденции, и функционирование единого общероссийского рынка, интегрированной системы региональных рынков на базе их производственной специализации;

• • обеспечение экономических и правовых условий противодействия криминализации общества, рейдерским захватам финансовых и производственных институтов, ее диффузии в структуры власти;
• • обеспечение государственного регулирования важных экономических процессов, способных гарантировать устойчивое функционирование экономики во всех условиях.

Для экономической безопасности существенное значение имеют не столько сами показатели, сколько их пороговые значения, т. е. предельные величины, несоблюдение которых препятствует нормальному ходу развития различных элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в сфере экономической безопасности. Важно подчеркнуть, что высокий уровень безопасности достигается при условии, что все показатели (весь их комплекс) находятся в определенных допустимых пределах.

Признаком порогового значения индикатора является момент потери соответствующим экономическим процессом функций, отводимых ему в воспроизводственной системе.

Важнейшее общее требование к ограниченному перечню значений пороговых экономических показателей безопасности — чтобы он отражал все главные сферы экономики. Угрожающие экономической безопасности факторы формируются и проявляются вначале в одной какой-либо определенной сфере экономики, а затем постепенно переносятся в другие сферы и начинают воздействовать в целом на социально-экономическую ситуацию в стране. Отсюда вытекает общее требование к перечню пороговых значений — давать возможность использования этих показателей в работе федеральных исполнительных органов, ведающих отдельными экономическими сферами, а также властных органов субъектов РФ.

Следующее требование к списку пороговых экономических значении безопасности, вытекающее из их определения, — получение возможности количественно оценивать состояние определенной сферы экономики. Иными словами, показатель в перечне пороговых индикаторов должен позволять производить количественную оценку и соответствовать существующей в стране системе национальной статистики, а также давать возможность сопоставления с различными странами.

Еще одно важное общее требование к пороговым значениям — необходимость и возможность их использования для оценки не только состояния какой-либо сферы экономики, но и для ее динамики. Это означает, что параметры пороговых экономических значений безопасности должны предоставлять возможность оценки состояния экономического развития. Особо важное требование к значениям индикаторов экономической безопасности: эти показатели должны отражать не второстепенные, а сущностные черты экономических интересов страны и соответствующих им экономических угроз безопасности.

Один из вариантов системы индикаторов экономической безопасности, а также пороговые уровни по ним применительно к условиям Российской Федерации представлены в табл. 3.21.

Таблица 3.21

Перечень индикаторов экономической безопасности

Для количественной оценки экономической безопасности необходимо придерживаться такой последовательности.

• 1. Определение главных направлений деятельности по обеспечению экономической безопасности. При выделении этих направлений необходимо учитывать все виды существующей экономической деятельности.
• 2. Определение перечня важнейших показателей экономической безопасности. Эта работа осуществляется экспертным методом с учетом особенностей объекта экономической безопасности. Этот перечень необходим для того, чтобы регулярно проводить мониторинг с анализом полученных результатов и оценкой отклонений фактических значений от их пороговых уровней.
• 3. Определение собственно пороговых значений важнейших показателей экономической безопасности. Данный этап достаточно сложен при заданной точности критериев и определении количественных уровней безопасности государства, так как не по всем показателям можно с заданной обоснованностью определить предельные значения, которые могут быть положены в качестве оценок для принятия соответствующих решений. Чтобы определить возможность подобных расчетов, необходимо иметь статистически достоверную информацию за достаточно продолжительный соответствующий ретроспективный период, что позволяло бы в случае необходимости вовремя и с минимальными потерями корректировать неверные решения по основным функциональным составляющим.
• 4. Определение и сводка фактических значений. Это, во-первых, определение фактических значений показателей экономической безопасности, во-вторых, сбор данных об изменении их значений по сравнению с базисным периодом, в третьих, консолидация полученных данных с помощью единой централизованной информационной системы.
• 5. Анализ сведенных данных: сопоставление значений полученных фактических данных с их имеющимися пороговыми значениями безопасности, комплексная оценка самих пороговых значений всех индикаторов (показателей), углубленное исследование полученной информации с учетом необходимых взаимосвязей экономических параметров.
• 6. Выяснение причин расхождения между фактическими и пороговыми значениями экономической безопасности, т. е. определение существующих внешних и внутренних угроз национальной экономике. На данном этапе необходимо определить «слабые места», т. е. бреши в системе экономической безопасности, важнейшие угрозы этой системе в соответствии с основными направлениями деятельности объекта экономической безопасности. Конечным результатом мероприятий по количественной оценке уровня экономической безопасности является выработка системы мер по ликвидации угроз, снижению воздействия негативных последствий на объект экономической безопасности и укрепление позиций по основным направлениям обеспечения его деятельности.

7. Создание полномасштабной и многоуровневой системы отслеживания динамики всех основных экономических показателей безопасности государства с применением современных инструментов наблюдения и контроля для регулирования экономических процессов, т. е. внедрение системы комплексного мониторинга.

Другая группа индикаторов отражает положение экономической безопасности в социально-демографической сфере (табл. 3.22).

Перечень индикаторов экономической безопасности в социально-демографической сфере

Таблица 3.22

Автор: Меркулова Елена