Региональная экономическая безопасность

РЕГИОНАЛЬНАЯ

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

  • 5.1. Сущность экономической безопасности регионов России.
  • 5.2. Индикаторы экономической безопасности на региональном уровне.
  • 5.3. Приоритеты развития регионов России.

Сущность экономической безопасности регионов России

Региональная экономика представляет собой важный раздел современной экономической науки, областью исследования которой являются закономерности формирования и развития территориальных социально-экономических систем различного типа, размещение производства, распределения созданного и накопленного валового регионального продукта.

Россия отличается высокой неравномерностью экономического развития в территориальном разрезе. Эта неравномерность во многом определяется обеспеченностью природными ресурсами, исторически сложившейся инфраструктурой, природно-климатическими условиями, менталитетом населения и другими факторами объективного характера.

Региональная экономическая безопасность определяется комплексом факторов, которые способны обеспечить возможность развития региона в условиях кризиса, защиту жизненно важных интересов территорий с учетом ресурсного потенциала, обеспечить внутреннюю устойчивость и защищенность от внешних воздействий, конкурентоспособность регионов, высокий уровень благосостояния и устойчивого воспроизводства.

К объектам экономической безопасности региона относят территорию, население, пространственные ресурсы, инфраструктуру, совокупность ресурсов развития, движение товаров, услуг и ресурсов различных форм собственности. Таким образом, экономическая безопасность региона определяется совокупностью факторов и условий, которые характеризуют состояние экономики, устойчивость и поступательность ее развития, степень ее самостоятельности.

Данное определение должно проявляться в следующем:

  • • способность региона проводить собственную экономическую политику;
  • • способность своевременно реагировать на внешние конъюнктурные изменения;
  • • способность осуществлять экономические мероприятия по нейтрализации угроз экономической безопасности;
  • • возможность участвовать в процессах производства в других регионах на договорной основе, учитывая при этом интересы своей территории;
  • • возможность стабильно поддерживать соответствующий уровень благосостояния жителей региона на уровне экономических нормативов, используемых в мировой практике.

Для региона характерны те же виды экономической безопасности, что и в целом для экономики государства: финансовая, промышленная, информационная, инновационная, социально-демографическая, экологическая.

Финансовая безопасность региона — это состояние финансовой и банковской системы, в которых регион может в определенных пределах гарантировать общеэкономические условия функционирования государственных учреждений власти и рыночных институтов. Финансовая безопасность региона, предопределена взаимосвязью и взаимозависимостью элементов логической цепочки безопасности «потребность — интерес — фактор дестабилизации — угроза — противодействие». Речь идет о финансовых отношениях для защиты интересов всех элементов финансовой системы региона с учетом качественных и количественных характеристик угроз финансовой безопасности региона и факторов, ограничивающих способность региона к саморазвитию. При этом региональные интересы должны быть соотнесены с целями оптимального развития государства.

Промышленная безопасность региона включает целый комплекс элементов: минерально-сырьевую, энергетическую, производственную, транспортную безопасность.

Минерально-сырьевая безопасность характеризует наличие и функционирование горнодобывающих и перерабатывающих минеральное сырье предприятий, наличие полезных ископаемых.

Энергетическая безопасность — это состояние защищенности региона и его граждан от угроз надежному топливо- и энергообеспечению.

Производственная безопасность характеризует способность региона удовлетворять потребности предприятий и населения в товарах и услугах промышленного характера.

Транспортная безопасность показывает удовлетворение потребностей материального производства и населения в грузовых и пассажирских перевозках, объединяет регионы страны, является связующим звеном между производителями и потребителями товаров, продукции, услуг.

Информационная безопасность — это состояние защищенности региональных интересов в информационной сфере, определяемых совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства. Информационная безопасность является главенствующей, так как через нее идет взаимодействие субъектов экономики государства, включая частных лиц. Информационная составляющая присутствует во всех сферах жизнедеятельности человека и общества. Защита информации — это комплекс мероприятий, направленных на обеспечение информационной безопасности. На практике под этим понимается поддержание целостности, доступности и, если необходимо, конфиденциальности информации и ресурсов, используемых для ввода, хранения, обработки и передачи данных.

Инновационная безопасность — это способность генерировать инновационный процесс, поддержание устойчивого роста и конкурентоспособности экономики региона. Она может быть реализована по следующим направлениям: обеспечение общей достаточности инвестиций для устойчивого развития экономики региона; оптимизация отраслевой и территориальной структуры инвестиций региона; наполнение инвестиционного процесса, всех реализуемых инновационных проектов содержанием.

Социально-демографическая безопасность характеризует состояние и тенденции изменения социально-экономических условий жизнедеятельности и развития личности, при которых обеспечиваются стабильность и устойчивость воспроизводства населения региона.

Продовольственная безопасность — характеризует уровень продовольственной независимости и способности обеспечения физической и экономической доступности продуктов питания населению в объемах не менее рациональных норм потребления продовольствия. Поэтому необходимо обеспечить комплекс мер по эффективному развитию АПК, хранения и переработки продукции, внешней торговли, регулирования продовольственного рынка, устойчивого развития сельских территорий.

Экологическая безопасность — состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий. Проблемы экологического характера способны не только воздействовать на качество жизни населения, но и накладывать ограничивающие рамки на дальнейшее развитие производства и экономики.

В последнее время наметилась очевидная тенденция усиления дифференциации социально-экономического развития регионов, что влечет за собой некоторое отставание большой группы регионов. Сокращение государственных инвестиций в региональное развитие, отмена региональных экономических и социальных компенсаций и изменившиеся условия конкуренции требуют от регионов поиска новых конкурентных преимуществ.

Можно выделить следующие факторы, влияющие на дифференциацию уровней экономической безопасности регионов:

  • • географическое расположение и природно-климатические условия;
  • • административно-институциональная структура;
  • • исторические традиции, особенности менталитета населения;
  • • демографическая ситуация и уровень жизни населения;
  • • состояние факторов производства и наличие экономического потенциала;
  • • инфраструктурная обеспеченность;
  • • наличие возможности самостоятельно обеспечивать собственное развитие;
  • • наличие условий для предпринимательской деятельности;
  • • хозяйственная специализация и структура экономической системы региона;
  • • инвестиционная привлекательность региона;
  • • уровень развития и эффективность сложившихся экономических связей.

Большинство исследователей указывают на необходимость использования взаимосвязи безопасности с категорией риска и включения именно таких показателей в систему. Оценка риска носит экспертный, вероятностный характер, а управление риском предполагает предвидение возможных критических социально-экономических ситуаций, с тем чтобы предотвратить, ослабить и смягчить их последствия. Оценка уровня экономической безопасности включает в себя не только анализ факторов риска, но и определение ущерба, который может быть фактическим, ожидаемым, потенциальным, компенсируемым и некомпенсируемым.

В системе обеспечения экономической безопасности региона, можно выделить внутренние и внешние угрозы.

К внутренним угрозам относят:

  • • деформированность структуры экономики регионов;
  • • отсталость научно-технологической базы многих отраслей региона;
  • • монополизацию регионов с высоким уровнем обеспеченности минерально-сырьевыми ресурсами;
  • • высокий уровень социальных проблем депрессивных регионов;
  • • высокий уровень устаревших производственных фондов;
  • • значительный уровень имущественного расслоения населения.

К внешним угрозам относят:

  • • увеличение дефицита региональных и муниципальных бюджетов;
  • • истощение осваиваемых месторождений природных ресурсов;
  • • сокращение производства наукоемкой и высокотехнологичной продукции;
  • • снижение уровня производства конкурентоспособной продукции.

Безусловными причинами усиления угроз экономической безопасности регионов являются: экономический спад; высокий уровень безработицы; низкий уровень конкурентоспособности товаров; коррупция, теневая экономика. Важным здесь представляется факт сохранения высокой доли населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, нарастание разрыва между 10 % самых высокодоходных и 10 % самых низкодоходных групп населения.

Снижение уровня обеспечения экономической безопасности может привести к следующим негативным последствиям регионального развития:

  • • деформация территориальной структуры и межрайонных связей, вызванная несоответствием пропорций развития условиям рыночной экономики;
  • • низкий уровень конкурентоспособности отраслей и предприятий региона;
  • • высокий уровень изношенности основных фондов и их технологическая отсталость;
  • • спад уровня производства;
  • • усиление дифференциации благосостояния населения;
  • • усиление криминогенной обстановки;
  • • рост теневой экономики;
  • • снижение объемов производства и эффективности деятельности предприятий;
  • • нарастание импортозависимости региона.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >