Индикаторы экономической безопасности на региональном уровне

Разработка направлений и необходимого комплекса программноцелевых мер по снижению уровня угроз и обеспечению экономической безопасности должна опираться на анализ социально-экономического положения и соответствовать заданным индикаторам экономической безопасности. Для оценки угроз экономической безопасности региона необходима система индикаторов, которые являются теми предельными величинами, за пределами которых снижается стабильный уровень социально-экономического развития региона. Значения пороговых индикаторов должны учитывать не только особую специфику развития экономики и особенности региона, но и уровень материального производства, финансовую обеспеченность региона.

Такая система индикаторов должна соответствовать следующим требованиям:

• • взаимоувязываться с системой показателей уровня обеспечения экономической безопасности на федеральном и отраслевом уровнях;
• • совмещаться с существующей и общепринятой системой учета, статистики и прогнозирования;
• • учитывать все виды угроз экономической безопасности региона;
• • быть оптимальной по количеству показателей, доступной и допускать простую интерпретацию;
• • относиться к одному временному периоду, описывая срезы социально-экономической ситуации;
• • позволять осуществлять мониторинг и прогнозирование факторов, влияющих на уровень угроз безопасности региона.

Индикаторами, характеризующими экономическую безопасность региона и позволяющими оценить уровень благосостояния населения и устойчивость социально-экономической ситуации, являются:

• • уровень расширенного воспроизводства социально-экономической инфраструктуры региональной экономики;
• • границы критической зависимости региона от ввоза важнейших видов продукции первой необходимости;
• • уровень обеспечения потребностей населения для нормальной жизнедеятельности.

Основные индикаторы экономической безопасности региона и их пороговые значения представлены в табл. 5.1.

В последнее время наметилась очевидная тенденция усиления дифференциации социально-экономического развития регионов, что влечет за собой некоторое отставание большой группы регионов. Сокращение государственных инвестиций в региональное развитие, отмена региональных экономических и социальных компенсаций и изменившиеся условия конкуренции требуют от регионов поиска новых конкурентных преимуществ. Такая дифференциация имеет своим неизбежным следствием расширение ареалов депрессивности и бедности, ослабление механизмов межрегионального экономического взаимодействия и нарастание межрегиональных противоречий. Все это значительно затрудняет проведение общероссийской политики социально-экономических преобразований.

Шлица 5.1

Индикаторы экономической безопасности региона

Государство заинтересовано в необходимости поддержания территориальных пропорций в экономике, недопущении чрезмерной дифференциации регионов по уровню социально-экономического развития, обеспечении допустимого уровни экономической безопасности. Решение задач региональной политики государства и политики обеспечения их экономической безопасности регионов возможно только с учетом типологий регионов, что позволяет системно описать и провести анализ социально-экономического положения регионов.

К показателям, определяющим деление регионов на группы,

относят: базовые условия и уровень социально-экономического развития. По базовым условиям регионы отличаются геополитическим положением, природно-климатическими условиями, транспортногеографическим положением. По уровню социально-экономического развития можно выделить следующие типы регионов: кризисные, отсталые (слаборазвитые), депрессивные, успешные, высокоразвитые.

К кризисным относятся регионы, подвергшиеся разрушительному воздействию природных или техногенных катастроф, масштабных общественно-политических конфликтов, экстремальных спадов производства и уровня жизни, вызывающих разрушения накопленного экономического потенциала и огромные размеры вынужденной эмиграции населения.

Группа отсталых (слаборазвитых) регионов — это субъекты РФ, экономический потенциал которых в силу объективных и исторических причин в несколько раз ниже среднероссийских показателей, а экономика находится в состоянии длительного застоя и характеризуется малодиверсифицированной структурой промышленности, слаборазвитыми инфраструктурой и социальной сферой.

Депрессивные регионы — это территории, которые в настоящее время отличаются более низкими, чем в среднем по стране, показателями социально-экономического развития, но в прошлом были развитыми, а по некоторым показателям занимали ведущее место в стране. Отличительными признаками депрессивных регионов являются: высокий уровень накопленного научно-технического потенциала, значительная доля промышленности в структуре экономики, относительно высокий уровень квалификации кадров. Чаще всего регион переходит в депрессивное состояние под влиянием следующих причин: снижение конкурентоспособности основной продукции, отказ от системы госзаказа и сокращение инвестиционного спроса, истощение минерально-сырьевой базы, структурные сдвиги в экономике страны.

Успешные регионы — это территории, на которых выполняются условия простого воспроизводства основных факторов производства, населения, а индикаторы экономической безопасности в основном соответствуют пороговым значениям.

Высокоразвитые регионы — это территории, на которых обеспечивается расширенное воспроизводство основных факторов производства, населения, имеется профицит государственного бюджета, а индикаторы экономической безопасности соответствуют пороговым значениям.

Рассмотрим основные индикаторы финансовой безопасности региона на примере Тамбовской области за 2017—2018 гг. (табл. 5.2).

Основным показателем экономического роста региона является ВРП, в 2018 г. его объем составил 331,6 млрд руб., по сравнению с 2010 г. он вырос в текущих ценах в 2,3 раза, т. е. в среднем ежегодный прирост составил 20,9 млрд руб. Пересчет ВРП в текущих ценах на основе индекса физического объема показал, что темп роста за этот же период составил 1,5 раза (рис. 5.1).

ВРП в расчете на душу населения в 2018 г. составил 323,6 тыс. руб., что лучше результата 2017 г. на 35,5 тыс. руб. Однако среднероссийский показатель ВРП составил 578,7 тыс. руб., т. е. ВРП Тамбовской области в расчете на душу населения на 44 % ниже. Следовательно, необходимо разработать меры по его наращиванию, в том числе за счет проведения структурной политики реального сектора экономики.

Таблица 5.2

Основные индикаторы финансовой безопасности Тамбовской области за 2017—2018 гг.*

* Рассчитано автором на основе данных Росстата и Тамбовстата. URL: https://tmb.gks.ru/storage/mediabank/tmb_obl_2020.pdf (дата обращения 29.11.2020).

Рис. 5.1. Динамика ВРП Тамбовской области в текущих и постоянных ценах за 2010—2018 гг.¹:

— ВРП в текущих ценах, млн руб.; — ВРП в ценах 2010 г., млн руб.

Тамбовская область активно сотрудничает с другими зарубежными странами. Положительным моментом во внешнеэкономической деятельности региона является получение положительного сальдо между экспортом и импортом в 2018 г. на сумму 56 млн долл. США, причем в предшествующем году сальдо было отрицательное и составляло 69,5 млн долл. США. Наращиванию объемов внешнеэкономической деятельности способствуют темпы экономического роста в агропромышленном комплексе региона.

Важную роль в обеспечении финансовой безопасности играет сбалансированность доходов и расходов консолидированного бюджета региона. Данные табл. 5.2 показывают, что за исследуемый период дефицит бюджета сократился с 5 до 1,3 %. При этом расходы на здравоохранение и образование по отношению к ВРП растут, что свидетельствует о социальной направленности бюджетной политики Тамбовской области. Индекс потребительских цен в 2018 г. по сравнению с 2017 г. вырос с 2 до 5 %, но пороговое значение экономической безопасности не превышено, хотя динамика отражает негативный характер развития инфляционных процессов в экономике региона.

Рассмотрим структуру ВРП по Тамбовской области за 2018 г. Из данных графика (рис. 5.2) следует, что четверть объема ВРП Тамбовской области формируется за счет сельского хозяйства, вторую позицию занимает торговля, ее доля составила 16 %, хотя в последние годы наблюдается тенденция снижения данного сектора экономики, в то же время растет доля обрабатывающих производств, их доля составила 13,1 %, доля строительства — 12,3 %.

Рис. 5.2. Структура ВРП Тамбовской области за 2018 г.¹

Важную роль в обеспечении экономической безопасности региона играет развитие реального сектора экономики (табл. 5.3). За последние годы сложилась положительная динамика, темпы роста промышленного сектора экономики растут. Для оценки сопоставимости показателей региона со среднероссийскими показателями абсолютные показатели являются малопригодными, поэтому были проведены расчеты объема промышленного производства в расчете на душу населения. В 2018 г. этот показатель составил 337 тыс. руб., что выше результата 2017 года на 17,9 %, но от среднероссийского уровня этот показатель существенно отстает. В составе промышленного сектора экономики Тамбовской области ведущее место занимают обрабатывающие производства. Так, доля обрабатывающих производств в объеме отгруженных товаров собственного производства и услуг в 2018 г. составила 89,3 %, что лучше результата предшествующего года на 7,2 %. Данный показатель превышает пороговое значение экономической безопасности на 19,3 %.

Всего в 2018 г. в Тамбовской области отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на сумму 182 460,8 млн руб. Рассматривая структуру отгруженной продукции (рис. 5.3), можно видеть, что 57 % составляет производство пищевых продуктов как результат использования продукции сельского хозяйства. На производство химической продукции приходится 6 %, компьютеров — 7 %. Остальные виды продукции занимают не более 5 % в общем объеме отгруженной продукции собственного производства.

Одним из направлений повышения инвестиционной активности в регионе является строительство, но в 2018 г. по сравнению с предшествующими периодами темпы его развития замедлились, так объем выполненных работ по строительству в расчете на душу населения составил 28,7 тыс. руб., что на 11 % ниже уровня 2017 г. Существенно объемы деятельности отстают и от среднероссийских показателей. Одной из причин снижения темпов развития является падение спроса населения на жилье, что, в свою очередь, обусловлено низким уровнем доходов населения, поэтому необходимо разработать комплекс мер по льготному ипотечному кредитованию и росту средней заработной платы в регионе. Приближается к критическому значению показатель доли автомобильных дорог, не соответствующих нормативным требованиям, поэтому в настоящее время, используя средства национальных и федеральных проектов в регионе, должно больше внимания уделяться развитию инфраструктурных проектов. Динамика основных показателей строительства и транспорта представлена на рис. 5.4.

Существенное место в структуре ВРП региона занимает торговля, в 2018 г. оборот розничной торговли на душу населения составил 195,6 тыс. руб., что на 4,1 % выше уровня прошлого года. Объем платных услуг на душу населения также увеличился по сравнению с 2017 г. на 4,2 тыс. руб. и составил 48,6 тыс. руб. Однако уровень этих показателей ниже среднероссийских, следовательно, необходимо также искать резервы развития данного сектора экономики. На рис. 5.5 отражена динамика объема торговли и платных услуг населению Тамбовской области за 2005—2018 гг.

Таблица 5.3

Основные индикаторы промышленной безопасности Тамбовской области за 2017—2018 гг.*

Рис. 5.3. Структура отгруженных товаров собственного производства Тамбовской области за 2018 г.¹

Рис. 5.4. Динамика основных показателей строительства и транспорта²:

• — объем работ, выполненных в строительстве, млн руб.; — введено общей площади жилых домов, тыс. кв. м.;
• — Грузооборот автомобильного транспорта, млн т-км; — Пассажирооборот автобусного транспорта общего пользования, млн пасс-км

Там же.

Рис. 5.5. Динамика основных показателей торговли и платных услуг¹:

— оборот розничной торговли, млн руб.;

Щ — объем платных услуг, млн руб.

О повышении инвестиционной активности региона свидетельствует показатель отношения инвестиций в основной капитал к ВРП, его уровень в 2018 г. составил 32 %, что выше рекомендуемого порогового значения в 25 %. Однако показатель объема инвестиций на душу населения отстает от среднероссийских значений на 15 %. За годы реформирования экономических отношений состояние материально-технической базы региональной экономики существенно ухудшилось, так износ основных средств в 2018 г. составил 61,6 %, при этом доля полностью изношенных основных средств составила 25,9 %, что существенно превышает критические значения индикаторов экономической безопасности развития региона.

Рассмотрим, как влияют инвестиции в основной капитал на ВРП. На основе данных табл. П9.1 прил. 9 о ВРП и инвестициях в основной капитал определим коэффициент корреляции знаков Фехнера.

Согласно полученным расчетам коэффициент Фехнера равен 1, что свидетельствует о весьма высоком воздействии инвестиций в основной капитал на ВРП по Тамбовской области.

Далее рассмотрим, как влияет стоимость основных фондов на ВРП (табл. П9.1 прил. 9).

Согласно полученным расчетам коэффициент Фехнера равен 0,89, что свидетельствует о высоком воздействии стоимости основных фондов на ВРП по Тамбовской области.

В предыдущих темах были рассмотрены проблемы перехода различных видов экономической деятельности на новые технологические уклады и платформы. Замена и расширенное воспроизводство основных средств должно осуществляться за счет использования и разработки новых инновационных технологий производства продукции (табл. 5.4).

Рассматривая показатели инновационной безопасности, следует отметить, что уровень их развития не соответствует параметрам экономической безопасности, уровень инновационной активности организаций составил 11 % при необходимом уровне в 30 %, удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции составил 9,3 % при необходимом уровне 15 %. Одним из факторов, влияющих на развитие инновационной деятельности, является низкий уровень финансирования, так внутренние затраты на научные исследования и разработки по отношению к ВРП составляют 0,3 % при пороговом значении 2 %.

Современный мир невозможно представить без информационных и цифровых технологий, поэтому с точки зрения развития информационного общества необходима система показателей экономической безопасности в развитии информационных технологий. Для оценки информационной безопасности региона можно применить показатель удельного веса домашних хозяйств, имеющих широкополосный доступ к сети интернет. В Тамбовской области в 2018 г. данный показатель составил 74,5 %, что ниже порогового значения 80 %, в национальном проекте «Цифровая экономика» планируется доведение данного показателя до 100 %. Насколько важен данный показатель, показал переход системы образования на дистанционные технологии в условиях пандемии COVID-19. Развитие цифровых технологий в будущем, по оценкам экспертов, окажет существенное влияние на изменение структуры ВРП, ожидается прирост их доли до 7 %. В 2018 г. по Тамбовской области удельный вес информационных технологий в ВРП составил 1,9 %.

Основным видом экономической деятельности Тамбовской области является сельское хозяйство. В результате реализации политики импортозамещения объемы производства сельскохозяйственной продукции существенно увеличились (рис. 5.6). В 2018 г. объем валовой продукции сельского хозяйства составил 127 308 млн руб., что выше уровня 2010 г. в 3,8 раза. Всего объем сельскохозяйственной продукции за период с 2014 по 2018 г. увеличился на 40 млрд руб.

Для сравнения производства продукции со среднероссийскими показателями, рассчитаем объем продукции в расчете на душу населения (табл. 5.5).

Основные индикаторы инновационной и информационной безопасности Тамбовской области за 2017—2018 гг.*

Таблица 5.4

Рис. 5.6. Динамика валовой продукции сельского хозяйства Тамбовской области

за 2010—2018 гг.¹:

| — валовая продукция сельского хозяйства, млн руб.

В 2018 г. данный показатель по Тамбовской области составил 125,3 тыс. руб. на душу населения, а в среднем по России 36,4 тыс. руб. Таким образом, данный показатель указывает на сельскохозяйственную специализацию региона. Показатели развития сельского хозяйства непосредственно связаны с проблемой обеспечения продовольственной безопасности. Как и на национальном уровне, перед региональными органами власти стоит задача обеспечения населения продуктами питания в объеме соответствующим рациональным нормам потребления и доступным ценам.

Из данных табл. 5.5 следует, что потребление мяса на душу населения в 2018 г. составило 81 кг, что на 8 кг выше нормы рационального потребления. Также превышены фактические нормы потребления сахара 54 кг, что на 30 кг больше нормы, растительного масла 16,8 кг (превышение 4,8 кг), хлеба и хлебопродуктов 153 кг (превышение 49 кг). Данный факт нельзя признать положительным, так как превышение белков, жиров и углеводов негативно отражается на здоровье человека, в регионе наблюдается повышенная заболеваемость диабетом, пищеварения и др. В то же время потребление молока составило 159 кг или половину от рациональной нормы потребления. По яйцам и яйцепродуктам потребление составило 199 шт., что на 61 шт. меньше нормы. К сожалению, в сборниках Росстата не отражено потребление овощей, фруктов, рыбы в региональном разрезе за 2018 г., что не дает возможности получить более полную картину о продовольственной безопасности в регионе.

Основные индикаторы продовольственной и экологической безопасности Тамбовской области за 2017—2018 гг.*

Таблица 5.5

* Рассчитано автором на основе данных Тамбовстата. URL: https://tmb.gks. ru/storage/mediabank/tmb_obl_2020.pdf (дата обращения 29.11.2020).

Важным условием, согласно концепции устойчивого развития ООН, является решение проблем обеспечения экологической безопасности. Одним из показателей, характеризующих антропогенную нагрузку, является показатель выброса вредных веществ в атмосферу на душу населения. В 2018 г. по Тамбовской области он составил 55,1 кг, что существенно ниже среднероссийского уровня 115,8 кг на человека. Это свидетельствует о благоприятных экологических условиях в регионе. Тамбовская область на протяжении многих лет держит первенство по экологической безопасности.

Для оценки экономического роста на уровне региона предлагаются различные показатели, характеризующие соотношение объема валового регионального продукта с величиной используемых ресурсов или затрат (например, материальных затрат, амортизационных отчислений, заработной платы, численности населения, численности трудовых ресурсов и др.). Одним из ключевых индикаторов экономического роста является производительность труда. При этом поиск резервов повышения объемов производства за счет производительности труда позволяет обеспечить качественный прирост добавленной стоимости, прирост заработной платы, а следовательно, и повышение уровня жизни населения.

Сравним показатели производительности труда Тамбовской области со средними показателями по России за 2018 г. (рис. 5.7).

Рис. 5.7. Производительность труда работников по видам экономической деятельности в России и Тамбовской области за 2018 г.¹:

• 1 — сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, рыболовство, рыбоводство; 2 — обрабатывающие производства; 3 — производство и распределение электроэнергии, газа и воды; 4 — строительство; 5 — торговля;
• 6 — гостиницы и рестораны; 7 — транспорт и связь; 8 — финансовая деятельность; 9 — операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
• — Тамбовская область; — Российская Федерация

Сравнивая полученные результаты, можно видеть, что производительность труда в сельском хозяйстве Тамбовской области составила 2787,2 тыс. руб., в среднем по России данный показатель составил 601,9 тыс. руб. Это обусловлено природно-климатическими условиями и результативностью ведения данного вида деятельности в различных регионах Российской Федерации. Еще более существенный разрыв в производительности труда наблюдается в строительстве, если в среднем по России она составляет 798,7 тыс. руб., то в Тамбовской области — 4232,3 тыс. руб. Также существенно выше производительность труда в оптовой и розничной торговле Тамбовской области — 1777,5 тыс. руб., а по России — 835,6 тыс. руб. Отстает Тамбовская область от среднероссийских показателей производительности труда по финансовой деятельности и операциям с недвижимым имуществом, арендой и объемом предоставляемых услуг. Таким образом, приведенные данные показывают, что для обеспечения темпов экономического роста в Тамбовской области необходимо развивать виды деятельности с высокими показателями производительности труда.

Далее рассмотрим показатели экономической безопасности в социальной сфере Тамбовской области. Наиболее сложной проблемой в регионе является обеспечение демографической безопасности. На рис. 5.8 представлена динамика изменения численности населения Тамбовской области. В 2018 г. численность населения региона составила 1025,9 тыс. человек, что на 64,9 тыс. человек меньше 2010 г., если взять более длительный период, то ситуация выглядит еще более критически. За период с 1959 г. по настоящее время численность населения Тамбовской области сократилась на 34 %.

Рис. 5.8. Численность населения Тамбовской области в 2010—2018 гг.¹

В 1959 г. на территории Тамбовской области насчитывался 4301 населенный пункт. С 1959 по 1979 г. прекратили свое существование 1608 деревень, до 1989 г. исчезло еще 949 населенных пунктов. По результатам Всероссийской переписи населения (ВПН) 2010 г. население области проживает в 7 городах, 13 поселках городского типа (ПГТ) и 1517 сельских населенных пунктах. За период с 2002 по 2010 г. число сельских населенных пунктов уменьшилось на 142 деревни, при этом по результатам переписи 2010 г. выявлен еще 121 населенный пункт, в котором население фактически не проживает. Таким образом, за полвека исчезли 2784 населенных пункта.

Одной из особенностей населения, проживающего в ПГТ, является то, что они по условиям жизни ближе к селу, а не к городу, так как большая часть жителей занимается сельскохозяйственными видами деятельности. Подавляющая часть горожан — это выходцы из села в первом или во втором поколении. Значительная часть горожан поддерживает семейные связи с деревней. Массовыми являются сезонные миграции горожан в деревню — к родственникам, в доставшиеся по наследству деревенские дома. Приметой последних лет является рост новых поселений дачно-рекреационного типа, в которых сезонно проживают горожане. Не исключением стала ситуация с режимом «самоизоляции» во время COVID-19, значительная часть горожан мегаполисов предпочла загородный образ жизни. Поэтому в предстоящей переписи населения дополнительно следовало бы выявить проблем, возникающие в связи с инфраструктурой и условиями жизни этих поселений, в каких административно-правовых формах существуют эти поселения.

В табл. 5.6 представлена группировка муниципальных районов Тамбовской области по численности проживающего населения, из которой видно, что восемь районов в 2010 г. имели среднюю численность населения 13,3 тыс. человек, что ниже 2005 г. на 2,3 тыс. человек. Всего за период с 2005 по 2018 г. средняя численность населения в них сократилась на 4,7 тыс. человек. Вторую группу представляют девять муниципальных районов со средней численностью 20,1 тыс. человек в 2010 г., что ниже 2005 г. на 3,3 тыс. человек. За последующие годы средняя численность сократилась еще на 3,3 тыс. человек. В третьей группе находятся наиболее многочисленные районы, в которых средняя численность в 2010 г. составляла 31,9 тыс. человек. Всего за рассматриваемый период численность сократилась на 7,9 тыс. человек. Численность населения Тамбовского района за исследуемый период практически не изменилась. Таким образом, население районов Тамбовской области за период с 2002 по 2018 г. снизилась на 136,7 тыс. человек. Треть сельского населения Тамбовской области в 2010 г. проживала в населенных пунктах с численностью населения от 100 до 500 человек, при этом около 5 % населенных пунктов являются «неперспективными», с признаками вымирания населения.

Уровень смертности на 1000 человек населения в 2018 г. составил 15,6 человек, что выше результата прошлого года на 0,5 (табл. 5.7). Сложившийся уровень смертности превышает пороговое значение 12,5 %о. Рассматривая причины смертности населения, можно отметить, что население региона стремительно стареет, кроме того, низкий уровень жизни не способствуют увеличению продолжительности жизни населения. Следующий фактор, влияющий на численность — это рождаемость, которая в 2018 г. составила 8,1 %о, что ниже уровня 2017 г. на 0,5 %о. Данный показатель также не соответствует пороговому значению экономической безопасности. В результате произошедших изменений коэффициент естественной убыли населения вырос с 6,5 до 7,5 %о.

Таблица 5.6

Группировка муниципальных районов Тамбовской области по средней численности населения за 2005—2018 гг.*

* Рассчитано автором на основе данных Тамбовстата. URL: https://tmb.gks. ru/storage/mediabank/tmb_obl_2020.pdf (дата обращения 29.07.2020).

Основные индикаторы экономической безопасности в социальной сфере Тамбовской области за 2017—2018 гг.*

Таблица 5.7

Окончание табл. 5.7

* Рассчитано автором на основе данных Тамбовстата. URL: https://tmb.gks. ru/storage/mediabank/tmb_obl_2020.pdf (дата обращения 29.07.2020).

Динамика естественного движения населения Тамбовской области представлена на рис. 5.9.

Рис. 5.9. Динамика естественного движения населения Тамбовской области за 2005—2018 гг.¹:

-— родившиеся;-— умершие

За последние десятилетия доля населения старше трудоспособного возраста растет как в целом по России, так и по Тамбовской области. Для населения Тамбовской области структурные изменения ощущаются особенно остро, так как соотношение численности населения пенсионного и трудоспособного возраста увеличилось до 58 % при пороговом значении не более 40 %. Коэффициент старости населения составил 31,3 % при пороговом значении экономической безопасности не более 15 %.

Ненормальная ситуация наблюдается и в половозрастной структуре населения, женщины доминируют над мужчинами в среднем и особенно в старшем возрастах. Устойчивая тенденция в сторону увеличения числа женщин наблюдается с 39 лет, а к 70 годам на одного мужчину приходится три женщины. В целом степень диспропорциональности полового состава населения репродуктивного возраста в регионе выше, чем по стране и составляет 1,18.

Другой не менее важной характеристикой демографической безопасности является средний возраст населения. Из данных графика (рис. 5.10) следует, что в Тамбовской области население стареет более интенсивно, чем в среднем по России, что негативно отражается на социально-экономическом развитии региона. Одним из критериев демографической безопасности является продолжительность жизни населения. Если население развитых стран имеет средний возраст дожития более 85 лет, то ситуация в России и ее регионах существенно отличается от данного параметра. Так, в 2018 г. этот показатель по России и Тамбовской области составил 72,9 года, причем среди мужчин 68 лет, а среди женщин 78 лет. Согласно данных переписи населения 2010 г., доля мужчин и женщин старше 85 лет по России в 2010 г. составила 0,9 %, а по Тамбовской области — 1,3 %.

Сложившие условия жизни свидетельствуют о том, что 67 % женщин до 24 лет не имеют детей. Наиболее популярным возрастом рождения первенца является возраст от 25 до 34 лет, но при этом более 40 % женщин в возрасте от 35 до 44 лет также впервые становятся мамами. У большинства женщин второй ребенок появляется после 40 лет. Среднее количество рожденных детей в Тамбовской области составляет 1525 на 1000 женщин. Данный показатель говорит о сокращенном характере воспроизводства населения.

Рис. 5.10. Динамика медианного возраста населения России и Тамбовской области

с 2005 по 2018 г.¹:

? — Российская Федерация; — Тамбовская область

В Тамбовской области 29,7 % домохозяйств состоят из двух человек, а 27,6 % — из одного человека. Данный факт свидетельствует о том, что почти половина домохозяйств не имеют детей. На домохозяйства из трех человек приходится 22,3 %. Негативной тенденцией по сравнению с 2005 г. является рост домохозяйств с одним человеком и сокращение домохозяйств с тремя и более человек. В результате средний размер домохозяйств сократился с 2,6 до 2,5 человека.

Еще одним фактором, негативно влияющим на численность населения Тамбовской области, является механическое движение населения. В 2017 г. миграционный прирост составил 0,019, а в 2018 г. сложились отрицательные показатели миграции, в расчете на 1000 человек населения убыль составила 10 человек. Динамика миграции населения Тамбовской области отражена на рис. 5.11.

Рис 5.11. Динамика миграции населения Тамбовской области¹:

Щ — прибыло; — убыло; — механический приток (отток)

Рассмотрим, как отражается уровень безработицы на демографической ситуации в Тамбовской области (рис. 5.12). Самый высокий уровень безработицы наблюдается в 2010 г. среди молодежи в возрасте от 20 до 29 лет — 29 % от общего количества безработных, что составляет около 20 тыс. человек. Этот факт оказывает существенное влияние на поведенческий аспект молодежи — есть уверенность в завтрашнем дне или нет? Отсутствие работы сдерживает процессы образования семьи и рождения детей на неопределенный срок. Характерной специфической особенностью Тамбовской области является то, что рынок труда невелик, спрос и предложение рабочей силы не совпадают по характеру специальностей и представления молодых людей о своем будущем и карьере. Несмотря на меры предпринимаемые региональными органами власти, высокотехнологичных мест в Тамбовской области создано недостаточно, что приводит к появлению маятниковой миграции (г. Москва, Липецкая, Воронежская области), росту числа скрытой безработицы. В связи с этим отсутствует достоверная информация о количестве самозанятых и реальном уровне безработных. Так, официальный уровень безработицы в Тамбовской области не превышает 4 %, однако, по данным ВПН 2010, безработными себя признают 11 % населения.

Рис. 5.12. Уровень безработицы населения в разрезе возрастных групп населения Тамбовской области за 2002 и 2010 гг., %¹:

Ш — 2002 г.; Ш — 2010 г.

Проведенные ВПН позволяют также понять, кто попадает в число безработных. По результатам ВПН 2010 видно, что безработными себя считают 56 % мужчин и 44 % женщин, по месту проживания доля безработных распределилась пополам. Не стоит также считать, что основная масса безработных — это молодые люди с экономическим или юридическим образованием, в структуре безработных присутствуют инженеры, врачи, строители, педагоги и т. д. Низкий уровень заработной платы, особенно для начинающих специалистов, также не повышает уровень уверенности молодежи в своем будущем, а следовательно, негативно отражается на процессах воспроизводства населения. Упущенное время деторождения приводит к сокращению количества детей в семьях, что также подтверждается результатами переписи населения, а предстоящая перепись возможно отразит ухудшение ситуации в данном вопросе. Еще одной характерной особенностью распределения уровня безработных по возрасту является то, что в 2010 г. по сравнению с 2002 г. в два раза вырос уровень безработных среди населения в возрасте от 50 до 59 лет. Современная реформа пенсионной системы и увеличения возраста выхода на пенсию должна учитывать такие факты, иначе и так невысокий уровень жизни населения будет стремительно снижаться, а смертность старших возрастов расти. Этот факт тоже оказывает негативное воздействие на демографическую ситуацию, потому что молодое поколение задумалось о создании собственной подушки безопасности для поддержания жизнедеятельности в пенсионном возрасте. Постоянная необходимость накопления капитала также откладывает процессы деторождения на неопределенные сроки.

Следующая группа показателей характеризует экономическую безопасность региона в социальной сфере. Из данных табл. 5.7 видно, что среднедушевые денежные доходы населения (в месяц) в 2018 г. составили 26,8 тыс. руб., что на 6,4 тыс. руб. ниже среднероссийского уровня. В регионе также превышено пороговое значение безопасности по доле населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (6 %), фактически в 2018 г. доля такого населения составила 9,8 %. Для региона, как и для территории всей страны, характерно расслоение населения по уровню доходов. Коэффициент фондов показывает, что 10 % населения имеет доходы в 12 раз выше 10 % населения с низким уровнем доходов. Коэффициент Джини также превышает пороговое значение.

Демографическая ситуация в стране и ее регионах определяется условиями и уровнем жизни населения. Среди базовых потребностей находится обеспеченность жильем. Из результатов обследования населения видно, что 67 % городского населения проживает в отдельных квартирах, а 66,3 % сельского населения — в индивидуальных домах. К сожалению, актуальной проблемой остается для 11 178 человек проживание в общежитиях, а для 17 886 человек — в коммунальных квартирах. Сравнивая эти данные с результатами переписи 2002 г., мы видим, что количество человек проживающих в общежитиях, сократилось на 64 %, при этом на 59 % увеличилось количество человек, проживающих в коммунальных квартирах. Такое изменение связано с переведением жилищного фонда общежитий в коммунальные квартиры, поэтому реально условия жизни не изменились. Положительным является сокращение числа бездомных с 162 до 73 человек. Еще одной важной характеристикой для разработки программ социально-экономического развития регионов является оценка степени благоустройства жилищ домохозяйств Тамбовской области. Как показали результаты обследования, многие показатели степени благоустройства жилищ существенно улучшились (табл. 5.8).

Таблица 5.8

Структура благоустройства жилищ по домохозяйствам Тамбовской области на основе данных ВПН 2002 и ВПН 2010*

Количество домохозяйств, обеспеченных сетевым газом, выросло с 57 до 73 %, что привело к снижению потребления сжиженного газа на 18 %, повышение охвата обеспеченности сетевым газом позволило сельскому населению отказаться от печного отопления и перейти к отоплению от индивидуальных установок. Применение газовых установок позволило также повысить обеспеченность хозяйств населения ваннами и душем, появилось горячее водоснабжение от индивидуальных источников. В целом реконструкция жилищ сельского населения привела к общей степени благоустройства, в том числе канализацией. Таким образом, проводимая активная политика региональных органов власти по повышению уровня обеспеченности населения сетевым газом оказала существенное влияние на повышение его уровня жизни.

В ВПН 2010 также был добавлен еще один вид услуг повышения благоустройства домохозяйств — это интернет. В настоящее время большая часть населения России не представляет свою жизнь без доступа к источникам интернета, а перепись 2010 г. показала, что только 19 % домохозяйств Тамбовской области имели стационарные или мобильные источники выхода в интернет. Введение данного показателя негативно сказалось на показателе охвата домохозяйств всеми видами благоустройства, по сравнению с ВПН 2002 он в результате снизился с 37 до 25 %. Приведенные данные в ВПН 2010 наглядно показали необходимость продолжения газификации территории области, а также проведения более активной политики по цифровизации населения и обеспеченности источниками интернета в сельской местности. К сожалению, перевод системы образования на дистанционные технологии показал, что многие сельские территории не имеют устойчивого доступа к интернету, население недостаточно обеспечено компьютерной техникой и современными мобильными устройствами, позволяющими в хорошем качестве получать образовательные услуги. Уровень жизни населения также традиционно характеризует число собственных легковых автомобилей, в 2018 г. их количество составило 315 на 1000 человек населения, что выше среднероссийского показателя на 6 единиц.

Рассмотрим, как влияет показатель среднедушевых денежных доходов населения на ВРП за период с 2000 по 2018 г. по Тамбовской области. На основе данных прил. 9 о ВРП и среднедушевых денежных доходов населения определим коэффициент корреляции знаков Фехнера:

Согласно полученным расчетам коэффициент Фехнера равен 0,89, что свидетельствует о высоком воздействии среднедушевых денежных доходов на ВРП по Тамбовской области.

Для определения силы угрозы можно рассчитать индексы риска по ключевым параметрам экономической безопасности региона. Дифференциальный индекс (Id) отклонения можно определить по следующей формуле:

где Р — пороговое значение индикатора экономической безопасности; I — фактическое значение индикатора экономической безопасности.

С помощью полученных значений можно определить зоны риска:

• • зона высокого риска: Id >0,75. Столь высокое значение индекса говорит о негативных эффектах в экономике региона. Существуют реальные угрозы экономической безопасности, которые требуют немедленного реагирования со стороны заинтересованных субъектов экономической безопасности. Данная зона самая опасная;
• • зона умеренного риска: 0,35 < Id < 0,75. Негативные эффекты в экономике региона присутствуют, но проявляются не так сильно, как в зоне высокого риска. Для улучшения ситуации в данной зоне необходимы мониторинг, диагностика и специально разработанный комплекс мероприятий;
• • зона стабильности: Id < 0,35. Зона наиболее благоприятная для гармоничного развития региона. Для сохранения позиций необходимо выполнение комплекса превентивных мер.

В табл. П9.2 прил. 9 приведен расчет дифференциальных индексов по ряду показателей экономической безопасности в социальной сфере. Результаты расчетов представим в виде лепестковой диаграммы (рис. 5.13).

Расчеты дифференциального индекса отклонений по коэффициенту фондов среди регионов ЦФО показали, что в зоне стабильного риска находятся семь регионов ЦФО: Владимирская, Ивановская, Калужская, Костромская, Тверская, Тульская Ярославская области.

В зону высокого риска попали два субъекта: г. Москва и Воронежская область. Остальные регионы ЦФО по уровню дифференциации доходов относятся к зоне умеренного риска, в данную группу также входит Тамбовская область.

Далее рассмотрим дифференциальный индекс по дифференциальному индексу отклонения инновационной активности предприятий (рис. 5.14). Расчеты в табл. П9.2 прил. 9.

Из представленных данных видно, что зоне стабильного риска находятся два субъекта ЦФО — это г. Москва и Липецкая область. В зоне высокого риска находится Костромская область. Остальные регионы находятся в зоне умеренного риска, но Брянская, Ивановская, Курская, Орловская области находятся в пограничном состоянии в зону высокого риска, поэтому для этих регионов необходимо оперативное реагирование для приведения показателя в зону допустимого риска.

Рис. 5.13. Дифференциальный индекс отклонений коэффициента фондов по регионам ЦФО за 2018 г.¹:

• — зона стабильности; — зона умеренного риска;
• — индекс риска коэффициента фондов

Рис. 5.14. Дифференциальный индекс отклонений коэффициента инновационной активности по регионам ЦФО за 2018 г.²:

• — зона стабильности; — зона умеренного риска; — индекс инновационной активности
• 1 Рассчитано автором на основе данных Росстата. URL: https://rosstat.gov.ru/ folder/13723 (дата обращения 29.07.2020).
• 2 Рассчитано автором на основе данных Росстата. URL: https://rosstat.gov.ru/ folder/13723 (дата обращения 29.07.2020).

Кризисные ситуации в экономике региона, которые способны снизить уровень экономической безопасности, можно предотвратить, используя методы макроэкономического регулирования (налоговое и бюджетно-финансовое); институционального регулирования (санация убыточных предприятий, формирование Фонда поддержки предпринимательства): государственного территориального регулирования (реализация национальных проектов, реализация федеральных территориальных целевых программ); инструменты стратегического планирования с целью разработки мероприятий обеспечения экономической безопасности региона.

Автор: Меркулова Елена