Экономическая безопасность личности

7.1. Понятие и угрозы экономической безопасности личности.
7.2. Диагностика экономической безопасности личности.
7.3. Направления обеспечения экономической безопасности личности.

Понятие и угрозы экономической безопасности личности

Экономическая безопасность личности гарантируется государством. От этого зависит безопасность систем на более высоких уровнях. Человек наиболее уязвим к воздействию различных негативных факторов. Поэтому существует целый ряд правил, которые позволяют защитить личность от негативных экономических воздействий. В России бедность и ее последствия являются предметом многочисленных теоретических и общественных споров, более того, поскольку бедность — относительно «новая» российская проблема, исследователи бедности обращаются к зарубежным методам и понятиям. Более того, в связи с пандемией COVID-19 и экономическими последствиями, проблема экономической защиты личности в России обострилась еще сильнее. События весны 2020 г. показали отсутствие продуманной четкой государственной политики в отношении экономической безопасности личности, а также отсутствие эффективной системы управления личной экономической безопасностью. Проблема бедности сложна и должна решаться с участием государства, экономики и благотворительных организаций. Каждая страна имеет цель уменьшить бедность и повысить уровень жизни настолько, чтобы в будущем материальные и общественные блага стали доступны всем слоям населения. Государство стремится создать условия, чтобы доходы людей не были ниже прожиточного минимума. Согласно Конституции РФ, Россия является общественно ориентированной страной, что означает формирование системы социального обеспечения и законодательства в социальной сфере высокого национального значения. Развитие национальной социальной сферы зависит от национальной политики и от многих факторов, таких как: экономический, демографический, экологический статус государства и т. д.

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации придает большое значение социально-экономическим вопросам. В стратегии подчеркивается, что долгосрочным национальным интересом является улучшение качества жизни, укрепление здоровья людей и обеспечение стабильного развития населения в стране. Реализация национальной политики Российской Федерации по достижению стратегической цели повышения благосостояния граждан России должна осуществляться путем использования человеческого потенциала, удовлетворения материальных, социальных и духовных потребностей граждан и снижения степени социального и имущественного неравенства, вызванного ростом доходов. Под безопасностью личности следует понимать безопасность всех людей, живущих государстве. Это необходимо для обеспечения условий их выживания и развития.

Экономическая безопасность личности — это такое состояние, когда гарантированы предпосылки для защиты жизненных интересов человека, обеспечивается система социального развития и защиты человека и общества.

Жизненно важные интересы личности состоят в реализации конституционных прав и свобод, обеспечении личной безопасности, повышении качества и уровня жизни, в физическом, духовном и интеллектуальном развитии человека.

Личность выступает как объектом, так и субъектом безопасности, играет системообразующую роль и присутствует во всех существующих системах безопасности. В связи с этим личная безопасность является условием обеспечения не только всех видов безопасности, но и ее уровней и определяется состоянием общества и государства.

Государство является основным субъектом обеспечения безопасности в соответствии с выполняемыми им функциями, к которым относят: законодательную функцию, правоохранительную функцию, обеспечение обороны и безопасности, защиту от внешних угроз, обеспечение макроэкономической стабильности — недопущение инфляции, устойчивость национальной валюты.

В системе обеспечения безопасности личности выделяют следующие компоненты:

• психологическую безопасность — способность противостоять негативным психологическим воздействиям и возможность обеспечивать психологическую устойчивость;
• социальную безопасность — способность к самозащите, позволяющую личности взаимодействовать с членами общества, реализацию способностей и удовлетворение потребностей, готовность к безопасному поведению, осознание личностью негативных воздействий на социальную среду;
• имущественную безопасность — обеспечение устойчивого состояния защищенности частной собственности, свободы предпринимательской деятельности;

• общественную безопасность — состояние защищенности личности от преступных и иных противоправных посягательств, социальных и межнациональных конфликтов, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Социальная сфера национального развития связана с удовлетворением насущных потребностей в жилье, еде, одежде, образовательных и медицинских услугах, культурном досуге и спорте. Это напрямую затрагивает жизненные интересы всех людей, их различных групп, ассоциаций и сообществ. Судьба людей, повседневная жизнь и их качество во многом зависят от их состояния. Развитое социальное поле страны может сделать жизнь каждого гражданина полной комфорта, счастья и гармонии. К основным компонентам обеспечения экономической безопасности личности относятся:

• обеспеченность продовольствием;
• обеспеченность жильем;
• воспроизводство населения;
• правонарушения;
• трудовые отношения;
• доходы и благосостояние;
• информационная обеспеченность;
• здравоохранение, образование, культура, досуг;
• экология.

Анализ состояния современной экономики показывает, что наряду с позитивными экономическими процессами, способствующими повышению благосостояния и экономической безопасности, существуют также явления, которые действуют противоположным образом и дестабилизируют экономическую жизнь человека. К ним относятся общая криминализация экономики, снижение основных макроэкономических показателей, снижение темпов экономического роста и др. Эти процессы создают угрозу экономической безопасности личности.

Рассматривая компоненты экономической безопасности личности, можно выделить соответствующие им угрозы. Так нарушение продовольственной безопасности населения, вызывает угрозу несоответствия фактического и нормативного потребления по основным продуктам питания, а также угрозу голода. Базовыми, согласно пирамиде Маслоу, являются потребности личности в обеспеченности жильем и комфортностью проживания в нем, наиболее типичными угрозами данного компонента являются: угрозы недоступности жилья, роста доли ветхого жилья.

Следующий компонент экономической безопасности личности — это процесс воспроизводства населения, с ним связаны угрозы снижения численности населения, снижение рождаемости, рост смертности, увеличение количества разводов, сокращение числа браков и др.

Основной угрозой в правоохранительной системе является рост преступности, в том числе экономической. Проблема роста преступности тесно связана с угрозами сокращения числа экономически активного населения и распространением безработицы. Нестабильность занятости населения, в свою очередь, приводит к образованию дифференциации доходов, росту бедности, усилению закредитованности населения и в конечном итоге влияет на снижение ВВП.

Рассматривая другие компоненты экономической безопасности личности, следует отметить повышение роли в последние годы информационной обеспеченности и доступа к цифровым технологиям, соответственно основной угрозой является возникновение цифрового неравенства населения.

Развитие социальной сферы: здравоохранения, образования, культуры и спорта, также вызывает целый ряд угроз безопасности личности — это невозможность получить услуги здравоохранения по месту проживания (например, в небольших сельских поселениях), слабая оснащенность учреждений современной диагностической аппаратурой и специалистами умеющими работать с ней, невозможность оперативного получения бесплатных диагностических процедур. Последствиями такой ситуации является угроза роста заболеваемости населения. В последние годы растет дифференциация населения по возможности получения качественного общего, специального и высшего образования, особенно в отдаленных территориях проживания. Слабая материально- техническая оснащенность школ, недостаток профессиональных учителей не позволяют ученикам достойно сдать ЕГЭ для поступления на бюджетные места, а низкий уровень жизни родителей не дает возможности получения платного образования. Однако и поступление в вузы не гарантирует, что студенты после их окончания получат работу с достойной заработной платой. Эти угрозы являются первостепенными в обеспечении экономической безопасности личности. Доступность культурных, спортивных услуг также существенно дифференцируется по территориям проживания населения.

Источниками негативных воздействий, направленных на экономическую безопасность личности, могут быть сознательные или неосознанные действия отдельных должностных лиц, хозяйствующих субъектов и форс-мажорные обстоятельства. Таким образом, экономическая безопасность личности — это состояние жизни человека, обеспечивающее правовую и экономическую защиту его интересов.

Предметом государственной деятельности в сфере экономической безопасности личности являются:

• анализ и синтез факторов, которые негативно воздействуют на систему экономической безопасности личности;

• реализация такой государственной экономической политики и институциональных сдвигов, которые не включали бы несовершенство социально-экономической политики.

В современной России национальный интерес в социально-экономической сфере заключается в повышении уровня и качества жизни населения, что является основным условием обеспечения стабильного и долгосрочного экономического роста, поскольку в стране у достаточной части населения доходы постоянно растут и это может обеспечить достойный уровень жизни, эффективное увеличение платежеспособного спроса и уровня сбережений населения, конвертируемых в инвестиции. Угроза национальной безопасности России в социальной сфере (рис. 7.1) обусловлена глубоким разделением общества на узкий круг, в котором доминируют богатые, и малообеспеченных граждан, увеличением доли населения, живущего за чертой бедности, и постепенным ростом безработицы.

Рис. 7.7. Ключевые угрозы социальной сферы

Эти проблемы, а также трансформация населения и социального состава общества, семейный кризис, упадок духа граждан, морального и творческого потенциала, социальные и политические конфликты представляют реальную угрозу социальной стабильности. В частности, применительно к экономической безопасности личности особую значимость в ее обеспечении имеет угроза повышения доли бедного населения и его дифференциация по доходам до отметки, нарушающей социальный мир и общественное согласие. Она может проявляться в форме негативных последствий, таких как серьезные социальные конфликты, сокращение численности населения, социальные убеждения, употребление наркотиков, проституция и т. д. Каждое из этих явлений в обществе, проявляемое отдельно, представляет собой серьезную угрозу. Консолидация этих процессов и явлений может иметь разрушительные последствия для страны. С момента возникновения угрозы экономической безопасности в социальной сфере ясно, что эту шкалу можно отнести к особо крупным угрозам.

Бедность ведет к преступности, а число бездомных и наркоманов растет. Хотя есть и другие причины (например, демографические волны), это оказывает огромное негативное влияние на демографическую ситуацию. Уже можно констатировать огромные негативные последствия. В нашей стране общество пребывает в состоянии социальной напряженности и находится под угрозой опасных социальных конфликтов. Это главная угроза экономической безопасности в социальной сфере фактически объединяет все другие угрозы в социальной сфере с их негативным воздействием. В то же время необходимо защищать страну от других угроз экономической безопасности в социальной сфере в рамках механизма, защищающего национальные интересы страны в экономике.

Экономисты считают, что второй по величине (но не менее важной) является угроза роста безработицы, что в конечном итоге приведет к увеличению доли бедных и росту социальной напряженности. Фактически вышесказанное указывает на то, что в случае возникновения такой напряженности первая выявленная проблема в социальной сфере будет усиливаться. В этом случае последствия могут быть непредсказуемыми — одно из них (инфляция) может стать исходным стимулом для другого (безработица), или оно может оказать усиленное влияние на все социально-экономические процессы в государстве. С точки зрения серьезности угрозы ее следует классифицировать как большую угрозу, и ее последствия могут наступить в течение 3—5 лет с даты ее возникновения.

При рассмотрении определенного варианта развития событий, существует для социальной сферы и ее безопасности такая угроза, как неоправданная дифференциация населения по степени доступности к услугам здравоохранения, образования и ЖКХ. Указанная угроза усугубляет негативные последствия большой доли бедных и является ее неотъемлемой частью. Несмотря на важность последствий увеличения медицинских услуг, популярности образовательных и жилищных услуг среди населения, масштаб этих последствий до сих пор, безусловно, меньше, чем последствия первых двух угроз для населения. Время возникновения таких угрожающих последствий напрямую зависит от сроков реформирования этих секторов в социальной сфере. Эти угрозы могут появиться в течение 3—5 лет с даты их возникновения.

Одной из угроз экономической безопасности в социальной сфере является сдерживание развития среднего класса. Хотя сегодня нет единой точки зрения, которая подчеркивает критерии определения среднего класса, в некоторых странах, включая Россию, количественная оценка среднего класса дает людям определенную степень пессимизма в отношении перспектив социального развития страны. В то же время, как показывает мировой опыт, для того, чтобы вызвать действительно масштабные последствия, должен быть достаточно длительный процесс «созревания» общественного самосознания, чтобы изменить необходимость перераспределения доходов в конкретной стране.