Направления обеспечения экономической безопасности личности

Уровень общей защищенности экономических интересов личности зависит от степени благоприятности условий, создаваемых государством для поддержания экономической безопасности как страны, так и личности. О высоком уровне защищенности можно говорить лишь в том случае, если граждане не испытывают на себе негативных влияний кризисов и ограждены от воздействия значительных угроз.

Социально-экономическая политика, проводимая государством, направлена на поддержание и повышение уровня защищенности экономических интересов личности. Государство гарантирует личности право на социальное обеспечение, образование, жилье, охрану здоровья и материнство.

7 мая 2018 г. Президент России Владимир Путин подписал устанавливающий и утверждающий национальные проекты России Указ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Национальные проекты направлены на обеспечение прорывного научно-технологического и социально-экономического развития России, повышения уровня жизни, создания условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека. Указ президента предполагает, что доступного жилья и хороших дорог будет больше, жизнь станет длиннее, а половина бедных перейдет в средний класс. Во многом указ развивает программы, начатые в 2014—2017 гг., но новые цели, поставленные перед правительством, куда более амбициозные.

Национальные проекты выступают инструментами обеспечения экономической безопасности Российской Федерации, в то же время решение задач, обозначенных в национальных проектах, тесно связано со стратегическими целями развития национальной экономики. Как было отмечено ранее, в настоящее время реализуются три группы национальных проектов, первая направлена на развитие человеческого капитала, вторая на создание комфортной среды для жизни и третья на обеспечение экономического роста.

Человеческий капитал — это знания, навыки и здоровье, которые люди аккумулируют в течение своей жизни, что позволяет им реализовывать свой потенциал в качестве полезных членов общества. Инвестиции в людей на основе улучшения питания, здравоохранения, предоставления качественного образования, создания рабочих мест и обучения профессиональным навыкам способствуют развитию человеческого капитала, а это является основным условием, позволяющим покончить с крайней бедностью и сформировать более социально сплоченное общество.

Экономический рост и развитие зависят как от человеческого капитала, так и от материальных активов, а также от факторов, влияющих на их производительность. Инвестиции в человеческий капитал и в материальные активы дополняют и усиливают друг друга. Производительность людских ресурсов зависит от наличия материальных активов, таких как объекты инфраструктуры, оборудование и стабильная, эффективно управляемая экономика. В свою очередь, физически здоровые и образованные люди могут больше зарабатывать и больше инвестировать в материальные активы экономики.

Инвестиции в людей — это одно из трех направлений деятельности Группы Всемирного банка для достижения двойной цели — искоренения крайней бедности к 2030 г. и обеспечения общего процветания во всех странах. Развитие человеческого капитала находится, таким образом, в центре ее глобальной стратегии развития и тесно увязано с усилиями по продвижению устойчивого экономического роста на благо всех слоев населения и повышения устойчивости в развивающихся странах.

Рассматривая основные проблемы и проблемы, связанные с человеческим капиталом, можно сделать некоторые ключевые выводы. Эти выводы необходимы для понимания того, какие меры необходимо предпринять для улучшения его качества и его вклада в экономический рост и развитие.

Во-первых, обеспечить прорыв в развитии должны изменения в трех отделах:

• 1) образовании, которое играет ведущую роль в формировании человеческого капитала. Современная система образования должна: заложить фундамент для технологических прорывов и экономического роста; помочь преодолеть проблемы народонаселения; обеспечить приверженность социальной устойчивости и сокращению неравного доступа к ресурсам развития; научить людей повышать капитализацию знаний, навыков и способностей;
• 2) здравоохранении. Без каких-либо изменений невозможно войти в число стран с ожидаемой продолжительностью жизни более 80 лет;
• 3) системе народонаселения и социальной поддержки.

Цель, поставленная Президентом Российской Федерации в речи перед федеральным парламентом в 2018 г., состоит в том, чтобы сократить уровень бедности в два раза и улучшить качество жизни пожилого населения, что требует фундаментальных изменений в системе.

Во-вторых, если назначенный социальный сектор не осуществит серьезную техническую трансформацию, он не сможет выполнять возложенную на него функцию строительства человеческого капитала. Эти отрасли сами должны иметь технологические прорывы.

В-третьих, учитывая, что в ближайшем будущем рынки образования и медицинских услуг станут глобальными и увеличат вклад в мировую торговлю, необходимо расширять экспортный потенциал этих секторов экономики.

В-четвертых, невозможно повысить капитализацию человеческого капитала без изменения модели российского рынка труда.

В-пятых, не только сокращение доли, но и абсолютное число трудоспособного возраста позволило нам мобилизовать все возможности для создания высококачественного человеческого капитала и повышения мобильности труда.

Проблема бедности населения и государственная поддержка малообеспеченных слоев населения является одним из наиболее значимых направлений государственной социальной политики. Государственная политика по борьбе с бедностью направлена на создание таких условий для жизни общества, при которых доход каждого человека был бы хотя бы на уровне прожиточного минимума. К сожалению, достижение этого условия в национальном масштабе крайне затруднительно, поэтому проблема повышения эффективности государственной политики по борьбе с бедностью остается актуальной на протяжении нескольких десятилетий.

В Послании Президента России В. В. Путина Федеральному собранию от 15 января 2020 г. прозвучал экономически серьезный вопрос о борьбе с бедностью. Он предложил выплачивать пособия малообеспеченным семьям с детьми до 7 лет. В 2020 г. выплата пособий на детей от 3 до 7 лет составит 134 млрд руб.

В России, как и в других странах, используют различные методы в борьбе с бедностью. В нашей стране используются три метода социальной поддержки населения:

• 1) установление минимальной заработной платы;
• 2) социальные пособия;
• 3) помощь в натуральной форме.

Минимальный размер оплаты труда в нашей стране с 1 января 2020 г. составляет 12 130 руб. МРОТ был увеличен в начале 2020 г. на 850 руб. Федеральный МРОТ работодатели должны использовать при расчете зарплаты, отпускных, командировочных и других выплат, которые начисляются из среднего заработка. Также МРОТ влияет на три пособия: больничное, по беременности и родам, по уходу за ребенком до 1,5 года.

Социальные пособия выплачиваются нуждающимся слоям населения в виде денежных выплат. Данное пособие могут получить семьи с большим количеством детей; лица с ограниченными возможностями; опекуны; за утрату кормильца; на погребенье и т. д.

Помощь в натуральной форме заключается в получении от государства медикаментов, одежды, продуктов питания и т. д. Данная программа работает не совсем эффективно, в некоторых случаях данную помощь вообще нельзя получить.

Кроме того, в России предусмотрены денежные выплаты при рождении детей. В 2020 г. принято решение о выплате за первого ребенка 466 617 руб., за второго — 616 617 руб., за третьего для погашения ипотеки начисляется сумма в размере 450 000 руб. Данное решение поможет молодым семьям в приобретении жилья.

В мае 2020 г. была введена новая мера по поддержке семей — разовая выплата в размере 10 000 руб. на каждого ребенка с трех лет до наступления 16-летнего возраста.

Государственные меры по борьбе с бедностью можно разделить на две группы:

• 1) меры поддержки уязвимых слоев населения через систему социальных трансфертов (совершенствование системы пенсий, пособий, субсидий и льгот);
• 2) меры, направленные на создание благоприятных социально- экономических условий для трудоспособного населения с целью получения стабильного дохода в виде заработной платы (повышение минимальной заработной платы, регулирование спроса на определенные специальности).

Проблема бедности многогранна. Решение лежит в экономике, политике, праве, культуре, образовании и медицине. Сокращение масштабов бедности населения является неотъемлемой частью общей социально-экономической политики любого государства. Ключевыми приоритетами борьбы с бедностью в современной России являются:

• 1) создание условий для самообеспечения нормального уровня благосостояния всех семей со взрослыми трудоспособного возраста в сфере занятости;
• 2) формирование эффективной системы поддержки социально незащищенных групп населения (пожилые люди, инвалиды, семьи с высоким уровнем иждивенчества, семьи, находящиеся в экстремальных ситуациях) и гарантий недискриминационного доступа к бесплатным ресурсам.

Проблема бедности является сложной и должна решаться с участием государства, бизнеса и благотворительных организаций.

Бедность затрагивает как трудоспособное, так и нетрудоспособное население, что предполагает применение различных мер по борьбе с бедностью при разработке системы социальных трансфертов или создании условий для трудоустройства.

Рост социально-экономического неравенства является одной из угроз экономической безопасности. Огромный разрыв между самыми богатыми и самыми бедными слоями населения, бедность и нищета имеют много негативных последствий, которые ухудшают ситуацию в области экономической безопасности, что приводит к мерам по устранению социально-экономического неравенства и связанных с этим издержек, таких как бедность и нищета. Это стало стратегическим направлением для любой современной страны с социально ориентированной экономика. Экономисты, социологи и политики предлагают различные меры и направления для улучшения механизма снижения социально-экономической стратификации и ее последствий. Направление смягчения воздействия социального и экономического неравенства в основном направлено на сокращение бедности и нищеты.

В мире существует две основные модели механизма социальной защиты населения:

• 1) с высокой ролью государства и высоким значением общественных механизмов управления социально-экономическими процессами;
• 2) с относительно небольшим государственным вмешательством в социально-экономические процессы, где государство играет преимущественно координирующую роль в реализации частных инициатив в сфере удовлетворения социальных потребностей и социальной защиты личности.

Уровень общей защиты экономических интересов личности зависит от степени благоприятных условий, создаваемых государством для поддержания экономической безопасности страны и самого индивида. О высоком уровне безопасности можно говорить только в том случае, если граждане не испытывают негативных последствий кризисов и защищены от воздействия значительных угроз. Проводимая государством экономическая политика направлена на поддержание и повышение уровня безопасности экономических интересов личности. Государство гарантирует людям право на социальное обеспечение, образование, жилье, здравоохранение и материнство. Для достижения каких-либо целей механизм нивелирования экономической безопасности личности нуждается в организационных, правовых, материальных и т. п. условиях. Под таким механизмом понимается система органов гражданской власти и местного самоуправления, действия которых определяют безопасность личности в сфере экономики. Он основан на принципах и проявляется в открытости, стабильности, предсказуемости и эффективности государственной политики при активном участии граждан и их избирателей.

Базовая структура механизма обеспечения экономической безопасности личности создается через систему государственных органов всех уровней. Они обладают необходимыми ресурсами и подходами. Физические лица и государственные организации использует агентства, которые применяют все основные отрасли прав и обязанностей для обеспечения своей собственной экономической безопасности. К механизму обеспечения экономической безопасности личности относится:

• 1) система органов государственной власти и местного самоуправления;
• 2) государственная политика, обеспечивающая экономическую безопасность личности;
• 3) принципы, на которых строится механизм обеспечения экономической безопасности личности (общие и специальные); личность, общественные и коммерческие объединения;
• 4) система правовых норм;
• 5) личность, общественные и коммерческие объединения.

В основе механизма обеспечения экономической безопасности личности находятся следующие принципы: народовластие, разделение властей, конкретность, централизация и децентрализация, единство действия сил и средств обеспечения экономической безопасности личности, социально-экологическая целостность и эффективность — превентивность.

Таким образом, неотъемлемым условием эффективности механизма обеспечения экономической безопасности личности является явление, которое выражается в недопущении реализации угроз экономическому интересу личности. Эффективность всех процедур требует разрешения уполномоченного органа для обеспечения экономической безопасности человека. Формируются критерии безопасности через качественные и количественные параметры, выстраивающие систему органов государственной власти, ответственные за обеспечение экономической безопасности личности. Также проходит участие людей в обеспечении собственной безопасности.

Механизм, используемый для устранения влияния социально- экономического неравенства и преодоления бедности в России, называется социальной защитой населения (рис. 7.12).

Многие страны имеют большой опыт эффективной борьбы с бедностью и сокращения социальных и экономических пробелов. В то же время нет четкого «рецепта», поскольку он полностью зависит от социально-экономического положения и развития страны, государственной власти, политической направленности, традиций, спроса и экономических возможностей. Более того, странам может быть полезно использовать опыт других стран для адаптации механизмов, которые они используют, к своим национальным условиям.

Рис 7.12. Механизм обеспечения социальной политики государства

Что касается России, то это страна, ориентированная на общество, которая реализовывает различные программы по оказанию социальной поддержки населению, снижению неравенства и преодолению бедности.

Система социальной защиты населения включает: социальное обеспечение, социальное страхование и социальную поддержку (помощь). В дополнение к социальным программам социальное обеспечение является одним из широко используемых инструментов социальной поддержки населения.

Основы социального обеспечения отражены в Конституции РФ, а также в социальной политике. В соответствии с Конституцией: «В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты».

Многие страны имеют эффективный опыт устранения социально-экономического неравенства, но проблемы, возникающие под воздействием этого явления, по-прежнему актуальны. Проблема сокращения бедности нуждается в дальнейшем совершенствовании механизма. Что касается ситуации в России, являющейся социальным государством, социальная защита страны представляет собой комплексную систему социально-экономических отношений и предназначена для оказания разносторонней помощи нетрудоспособным или ограниченно трудоспособным лицам, а также семьям, доходы трудоспособных членов которых не обеспечивают общественно необходимого уровня жизни семьи. В то же время российская система социальной защиты и национальная социальная политика, направленные на смягчение последствий социального и экономического неравенства, имеют как преимущества, так и недостатки. Из-за изменений во внешней и внутренней среде страны и роли различных рисков социального ухудшения систему социальной защиты и национальную социальную политика необходимо улучшать и постоянно корректировать.

Повышение качества жизни граждан гарантируется за счет обеспечения продовольственной безопасности, большей доступности комфортного жилья, высококачественных и безопасных товаров и услуг, современного образования и здравоохранения, спортивных сооружений, создания высокоэффективных рабочих мест, а также благоприятных условий для повышения социальной мобильности, качества труда, его достойной оплаты, поддержки социально значимой трудовой занятости, обеспечения доступности объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур для инвалидов и других маломобильных групп населения, достойного пенсионного обеспечения.

Развитие здравоохранения и укрепление здоровья населения Российской Федерации являются важнейшими направлениями обеспечения национальной безопасности. С этой целью осуществляется долгосрочная национальная политика по защите здоровья граждан. Стратегическими целями этой политики являются:

• • увеличение продолжительности жизни, снижение инвалидности и смертности, а также увеличение населения;
• • повышение доступности и качества медицинских услуг;
• • улучшение вертикальной системы контроля качества, эффективности и безопасности лекарств;
• • соблюдение прав граждан в области здравоохранения и предоставление национальных гарантий, связанных с этими правами.

Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности в сфере культуры являются:

• • поддержание и укрепление традиционного русского духа и моральных ценностей, лежащих в основе российского общества, воспитание детей и подростков в духе гражданского общества;
• • защита и развитие общероссийской самобытности народа Российской Федерации и единого культурного пространства страны;
• • повышение роли России в мировом гуманитарном и культурном пространстве.