Международная экономическая безопасность

  • 8.1. Экономическая безопасность России в условиях глобализации мирохозяйственных связей.
  • 8.2. Угрозы экономической безопасности России в международной сфере и механизмы их нейтрализации.
  • 8.3. Россия в современной мирохозяйственной системе.

Экономическая безопасность России в условиях глобализации мирохозяйственных связей

Проблемы обеспечения международной безопасности не теряют своей актуальности, они определены в Резолюции 42/165 Генеральной Ассамблеи ООН «Международная экономическая безопасность» и докладе Генерального секретаря ООН «Концепция международной экономической безопасности» (А/42/314) от 4 июня 1987 г. В указанных документах приведен перечень главных проблем международной экономики, проанализированы национальные и международные источники угроз экономической безопасности развивающихся стран. При рассмотрении проблем обеспечения международной безопасности необходимо помнить, что в системе международных отношений нет единого органа власти. Здесь безопасность страны, как и всей международной системы в целом, обеспечивает баланс сил, который может нарушаться и восстанавливаться в процессе борьбы стран за свои интересы. Это же в полной мере относится и к международной экономической безопасности.

Международная экономическая безопасность — представляет собой такое состояние мирового хозяйства и международных экономических отношений, при котором обеспечивается стабильное экономическое развитие государств и создаются условия для взаимовыгодного экономического сотрудничества, исключающие противоправное применение экономической силы.

Международная экономическая безопасность как система призвана оградить страны мира от тройной угрозы.

  • 1) стихийного непредвиденного ухудшения условий экономического развития в мире;
  • 2) нежелательных последствий в результате принятия несогласованных с другими странами экономических решений;
  • 3) сознательной экономической агрессии других стран.

Отсюда возникают и решаются три важные задачи обеспечения

международной экономической безопасности.

Первая задача заключается в поддержании в мировом хозяйстве стабильности, в создании таких условий, которые бы способствовали экономическому росту и благосостоянию всех стран мира.

Вторая задача состоит в выработке какой-либо системы согласованного или совместного принятия решений в области экономической политики государств.

Третья задача связана с обеспечением международной экономической безопасности, и состоит в предотвращении конфликтов в сфере мировой экономики, в установлении определенных правил применения соответствующих торгово-экономических и политических средств защиты национальных экономических интересов.

Положительное влияние процессов глобализации на безопасность мировой экономики ощущается главным образом в том, что в целом она способствует ускорению экономического роста и развития всех стран, широкому развитию научно-технического и социального прогресса. В результате растет заинтересованность многих стран в обеспечении устойчивости мирового хозяйства. Глобализация в то же время несет и угрозы, связанные с тем, что в мирохозяйственную систему входят страны, далеко не однородные по своему уровню развития, поэтому богатые страны мирового рынка могут настаивать на перераспределении в свою пользу доходов и создании более благоприятной торговой политики по сравнению с бедными государствами.

Рассматривая роль России в системе обеспечения международной безопасности, надо отметить, что ее внешнеполитическая деятельность строится с учетом следующих принципов:

  • приоритетности — определяет наиболее важные внешнеполитические задачи, связанные с обеспечением национально-государственной безопасности;
  • вариантности — закрепляет подвижность внешней политики в плане использования возможностей государства реагировать на изменившиеся реалии;
  • ситуативности — применим к решению задач тактического порядка, например в период мирового экономического и финансового кризиса;
  • преемственности — характеризует процесс последовательной реализации главных национально-государственных интересов России и соблюдения основных международных соглашений, верности взятым на себя обязательствам;

системности — предполагает строгую иерархию и взаимное согласие стратегических и тактических целей, выбор наиболее важных направлений внешнеполитической деятельности, комплексный подход в реализации национальных задач в процессах обеспечения как национальной, так и международной безопасности.

Создание международных экономических организаций может служить одним из возможных способов разрешения существующего противоречия между глобализацией хозяйственной жизни, с одной стороны, и ограниченностью национальной юрисдикции — с другой. Однако с появлением международных организаций эта борьба не прекращается, а лишь пополняется новыми формами. В каждом международном органе имеется проблема соотношения внутренних сил, ведется непрекращающаяся борьба за принятие решений, которые выгодны одним и невыгодны другим участникам организации. Сами международные организации трансформируются в политические инструменты и в зависимости от той или иной ситуации могут помогать усилению позиций своих участников, как относительно более слабых, так и более сильных.

Возглавляет систему глобальной международной экономической безопасности Организация Объединенных Наций (ООН) как основная институциональная структура, решающая вопросы укрепления правовой и организационной базы мировой экономики. На различных форумах этой организации обсуждаются вопросы безопасности мировой системы в целом, а также отдельные проблемы торгового и финансового развития стран, способы преодоления бедности и нищеты, снижения долговой нагрузки беднейших стран планеты. Основными структурными составляющими ООН являются: Генеральная Ассамблея, Совет безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по опеке, Международный суд и Секретариат.

Проблемы сохранения мира на планете и обеспечение международной безопасности решает Совет безопасности, который в своем составе имеет 15 постоянных и непостоянных членов — стран ООН. Такие страны, как Российская Федерация, Великобритания, США, Франция и Китай, являются его постоянными членами, а в качестве своих непостоянных членов Генеральная Ассамблея вводит в состав Совета безопасности еще 10 стран-участниц для работы на двухлетний срок.

Другим участником глобальной международной экономической безопасности является — Всемирная торговая организация (ВТО), которая была создана в 1994 г. Она является правопреемником и продолжателем ГАТТ — Генерального соглашения о тарифах и торговле, которое было заключено сразу по окончании Второй мировой войны. Создание ВТО существенно расширило полномочия ГАТТ, распространив ее действие на сферу торговли и услуг, на торговые аспекты интеллектуальной собственности. Основные задачи ВТО состоят в либерализация мировой торговли, поддержании ее предсказуемости и справедливости, содействии экономической динамике и повышении уровня экономического благосостояния.

В структуру ВТО входят: советы по торговле товарами, услугами, которые следят за выполнением принципов ВТО в международной торговле, а Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, помимо контроля за выполнением соответствующих соглашений, занимается также вопросами конфликтов, вызванных международной торговлей товарами-подделками. В августе 2012 г. Россия стала официально 156-м членом этой организации, регулирующей правила мировой торговли.

Ведущей мировой организацией по международному сотрудничеству в валютной сфере является Международный валютный фонд (МВФ). Он был создан в 1944 г. на международной валютно-финансовой конференции в Бреттон-Вудсе и включает 188 государств. Россия получила членство в МВФ в 1992 г. МВФ способствует стабильности международной финансовой системы посредством трех основных функции:

  • 1) надзирает за международной валютной системой и за соблюдением каждым своим государством-членом принятых им обязательств проводить соответствующую политику, способствующую стабильности цен и упорядоченному экономическому росту, содействовать стабильности валютных режимов и их поддержанию государством, избегать манипуляции валютными обменными курсами, а также предоставлять Фонду свои экономические данные;
  • 2) предоставляет кредиты государствам, испытывающим трудности с собственными платежными балансами. Основными целями такого кредитования низкодоходных стран являются их экономический рост и сокращение уровня бедности;
  • 3) оказывает техническую помощь и помогает готовить кадры. МВФ помогает правительствам стран, формировать сильные директивные институты и инструменты экономической политики государств.

Блоковая структура международной экономической безопасности представлена Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Ранее, до 1961 г. на месте ОЭСР действовала Организация европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС), которая координировала и распределяла по плану Маршалла американскую и канадскую помощь странам Европы, пострадавшим во время Второй мировой войны. В настоящее время членами ОЭСР являются 34 страны. Цель ОЭСР — проведение согласованной политики, направленной на:

• достижение устойчивого и высокого экономического роста стран и повышение их жизненного уровня при поддержании ими финансовой стабильности в экономике;

  • • продвижение разумных и правильных экономических взглядов и соответствующих им методов как в самих странах-членах, так и в не входящих в ОЭСР государствах, идущих по пути такого экономического развития;
  • • эволюцию международной торговли на недискриминационной многосторонней основе в полном соответствии с принятыми международными обязательствами.

На 1163-й сессии Совета ОЭСР в ноябре 2007 г. был согласован план присоединения России к Конвенции, но с 13 марта 2014 г. процесс вступления нашей страны в эту организацию был «временно приостановлен на неопределенный срок».

Следующей блоковой структурой является формат «Большая семерка» (G7) — группа из семи руководителей государств: США, Великобритании, Германии, Италии, Канады, Франции и Японии, созданная в 1975 г. В 1998 г. формат был изменен на G8 с добавлением России в группу. Таким образом, на долю стран «восьмерки» приходится 49 % мирового объема экспорта, 51 % объема промышленного производства, 49 % величины активов МВФ, т. е. половина мировой экономики. В 2014 г. членство России в группе G8 было приостановлено. В результате этого Большая восьмерка перестала фактически существовать и вернулась к группе G7 — своему первоначальному формату.

Международный форум руководителей 19 крупнейших национальных экономик мира (США, Австралия, Аргентина, Великобритания, Бразилия, Германия, Китай, Индия, Индонезия, Канада, Италия, Россия, Мексика, Саудовская Аравия, Турция, Южная Корея, Франция, ЮАР, Япония) и Европейского союза образовали формат «Большая двадцатка» (G20). На долю этих стран в совокупности приходится 90 % мирового ВВП, 80 % всей мировой торговли и 2/3 населения мира. Обычно на встречах «двадцатки» присутствуют представители МВФ и Всемирного банка.

Важным институтом в обеспечении международной экономической безопасности является The Financial Action Task Force (FATF) — региональные группы противодействия отмыванию незаконно полученных денежных средств и финансированию терроризма. Данная организация разработала более 40 стандартов в области противодействия отмыванию денег и девять специальных рекомендаций в области противодействия преступному финансированию терроризма. В связи с нарастающей угрозой международного терроризма рекомендации ФАТФ признаны обязательными стандартами для выполнения всеми государствами в соответствии с Резолюцией Совета безопасности ООН № 1617 (2005). Российская Федерация принята в члены ФАТФ в июне 2003 г.

Группа из пяти быстроразвивающихся стран: Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южно-Африканская Республика в 2006 г. создала формат БРИКС (BR1CS). Задача БРИКС — решать вопросы преодоления глобального финансово-экономического кризиса, повышения жизненного уровня населения и перехода к высокотехнологичному производству. На долю этих стран приходится более 25 % суши и 40 % населения Земли. Страны БРИКС обладают огромными запасами природных ресурсов и оказывают влияние на мировые рынки. В Бразилии хорошо развита сельскохозяйственная отрасль (30 % ВВП страны), в России большие запасы энергоресурсов (16 % мировой торговли), в Индии развито производство чая (470 млн т в год) и специй (30 % мирового рынка), в Китае трудовые ресурсы составляют 83,2 % от общего числа трудоспособного населения, в ЮАР большие запасы полезных ископаемых (91 % мировых запасов марганца, 58 хрома, 53 золота, до 20 % алмазов). В рамках данного формата также решаются вопросы международной торговли и развития экономики стран, входящих в БРИКС.

В результате распада СССР возникло Содружество независимых государств (СНГ), которое объединяет 10 государств. Целями его создания являются:

  • • сотрудничество в политической, экономической, социальной, культурной и иных областях;
  • • создание общего экономического пространства;
  • • обеспечение прав и свобод человека, мира и безопасности;
  • • борьба с организованной преступностью;
  • • сотрудничество в области оборонной политики и охраны внешних границ и т. д.

Россия является активным членом Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), которая была основана в 2001 г. В нее также входят Китай, Казахстан, Таджикистан, Киргизия, Узбекистан, Индия, Пакистан. На долю этих стран приходится половина населения Земли, 60 % территории Евразии. ШОС не является военным блоком, ее главными задачами провозглашены укрепление стабильности и безопасности на широком пространстве, объединяющем государства-участников, борьба с терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом, наркотиками, развитие экономического сотрудничества, энергетического партнерства, научного и культурного взаимодействия. Несмотря на то что ШОС изначально создавалась с целью совместной защиты границ соседних государств, практически сразу ее деятельность получила и экономическую направленность. Представители государств обсуждают вопросы регионального торгово- экономического сотрудничества, создание благоприятных условий в области торговли и инвестиций.

Институциональной структуре системы международных экономических отношений свойственна определенная фрагментарность. Существуют десятки или даже сотни международных организаций, постоянно занимающихся отдельными сферами и областями мировой экономики, но в условиях глобализации резко возрастает потребность комплексного решения проблем конкретных рынков в различных регионах мира. Раздробленность и разобщенность институциональной структуры мировой экономики становится барьером на пути действенного обеспечения международной экономической безопасности.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >