Угрозы экономической безопасности России в международной сфере и механизмы их нейтрализации

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации основные угрозы определены следующим образом: «укрепление России происходит на фоне новых угроз национальной безопасности, имеющих комплексный взаимосвязанный характер. Проведение Российской Федерацией самостоятельной внешней и внутренней политики вызывает противодействие со стороны США и их союзников, стремящихся сохранить свое доминирование в мировых делах. Реализуемая ими политика сдерживания России предусматривает оказание на нее политического, экономического, военного и информационного давления. Процесс формирования новой полицентричной модели мироустройства сопровождается ростом глобальной и региональной нестабильности. Обостряются противоречия, связанные с неравномерностью мирового развития, углублением разрыва между уровнями благосостояния стран, борьбой за ресурсы, доступом к рынкам сбыта, контролем над транспортными артериями»^[1].

Современный мир характеризуется турбулентностью, хаотичностью, неустойчивостью, противоречиями, связанными прежде всего с неравномерностью мирового развития, углублением разрыва между уровнями благосостояния стран, борьбой за ресурсы, доступом к рынкам сбыта, контролем над транспортными артериями. Особый импульс этим процессам придает переход к полицентричной мировой системе.

Этому всячески противодействуют США, рассматривая себя абсолютным мировым лидером, что, конечно, не устраивает большинство стран мира. В этих условиях конкуренция между государствами все в большей степени охватывает ценности и модели общественного развития, человеческий, научный и технологический потенциалы. Особое значение в этом процессе приобретает лидерство в освоении ресурсов Мирового океана и Арктики.

В борьбе за влияние на международной арене задействован весь спектр политических, военных, финансово-экономических и информационных инструментов. Все активнее используется потенциал специальных служб.

Внешние угрозы связаны прежде всего с процессами глобализации и интернационализации мировой экономики и мировых финансовых рынков, растущей конкуренцией за получение прибыли от международных операций. Безусловно, эти угрозы становятся реальностью при проявлении неблагоприятных, отрицательных для национальной экономики, тенденций (табл. 8.1).

Таблица 8.1

Внешние угрозы экономической безопасности

Источник угрозы	Вид угрозы
Мировое хозяйство	Интернационализация мирового хозяйства, порождающая открытость и зависимость национальной экономики
	Конкуренция между странами за выгодное место в мировой экономической системе с использованием финансовых инструментов давления
	Нарастание неустойчивости мировой экономической системы, мировые экономические кризисы
Международное разделение труда	Ограничения и преграды на пути трансграничного трансферта технологий и международного научнотехнологического сотрудничества по политическим и иным дискриминационным мотивам
Международное разделение труда	Целенаправленные нарушения двусторонних и многосторонних международно-правовых соглашений по вопросам охраны окружающей среды, которые сопровождаются сокрытием соответствующей информации и наносят экологический ущерб другим странам
Мировой рынок капитала	Неустойчивость и изменчивость миграционных потоков финансового и производственного капитала
	Растущая финансовая власть транснациональных корпораций и иностранных инвесторов в национальной экономике
	Увеличение и без того огромной массы капиталов и скорости их перевода с одного рынка на другой создает напряженную обстановку для национальных экономик
	Зависимость национальных экономик от иностранного краткосрочного спекулятивного капитала, делающая их финансовые системы чрезвычайно уязвимыми

Источник угрозы	Вид угрозы
Мировой финансовый рынок	Зависимость внутренних бюджетно-финансовых процессов многих стран от состояния мирового финансового рынка
	Использование многообразия финансовых инструментов в интересах стран-лидеров и мировых финансовых групп
	Неэффективность мировых финансовых институтов, неспособность в полном объеме регулировать неблагоприятные мировые финансовые процессы
	Относительное ослабление регулирования мировых финансовых рынков при увеличении их объемов и оборотов операций, росте конкуренции между ними
	Возрастание глобальной неустойчивости мировой финансовой системы за счет вхождения в мировую экономику развивающихся стран
Мировой рынок товаров и услуг	Нарушения сложившегося нормального состояния механизма функционирования международной торговли, соответствующего режиму ВТО, путем введения эмбарго на экспорт и импорт, установления тарифных и особенно нетарифных (количественных и др.) ограничений
	Сохранение во многом неэквивалентного обмена между развитыми и развивающимися странами, и странами с переходной экономикой, искусственное (с помощью неэкономических методов) снижение или повышение цен на те или иные товары (прежде всего сырьевые и продовольственные)
	Нарушения сложившегося режима международных транспортных сообщений посредством одностороннего несоблюдения действующих международно-правовых соглашений об эксплуатации авиалиний или введения запретов на заходы в иностранные порты судов, плавающих под флагом тех или иных государств
Мировой валютный рынок	Преднамеренное нанесение ущерба валюте той или иной страны посредством разного рода манипуляций для обвала курса денежной единицы данного государства, замораживания его авуаров в заграничных банках
Международный рынок труда	Организация целенаправленной «утечки умов» в лице ученых и изобретателей, а также квалифицированной рабочей силы
Международный рынок труда	Отсутствие экономически обоснованной миграционной политики, что порождает поток неконтролируемой миграции рабочей силы

Внутренние факторы связаны с деятельностью органов государственной власти, макроэкономической и микроэкономической нестабильностью рыночной экономики. Они обусловлены теми процессами, которые возникают в ходе реализации экономической политики государства. Принципиальное значение приобретает институциональная завершенность рыночной экономики и создание современных технологий взаимодействия государства, бизнеса, рынка. Международные угрозы экономической безопасности, оказывающие влияние на экономический рост России обозначены и в Стратегии экономической безопасности Российской Федерации до 2030 года:

• стремление развитых государств использовать свои преимущества в уровне развития экономики, высоких технологий (в том числе информационных) в качестве инструмента глобальной конкуренции;
• усиление структурных дисбалансов в мировой экономике и финансовой системе, рост частной и суверенной задолженности, увеличение разрыва между стоимостной оценкой реальных активов и производных ценных бумаг;
• использование дискриминационных мер в отношении ключевых секторов экономики Российской Федерации, ограничение доступа к иностранным финансовым ресурсам и современным технологиям;
• повышение конфликтного потенциала в зонах экономических интересов Российской Федерации, а также вблизи ее границ;
• усиление колебаний конъюнктуры мировых товарных и финансовых рынков;
• изменение структуры мирового спроса на энергоресурсы и структуры их потребления, развитие энергосберегающих технологий и снижение материалоемкости, развитие «зеленых технологий»;
• деятельность создаваемых без участия Российской Федерации межгосударственных экономических объединений в сфере регулирования торгово-экономических и финансово-инвестиционных отношений, которая может нанести ущерб национальным интересам России;
• подверженность финансовой системы Российской Федерации глобальным рискам (в том числе в результате влияния спекулятивного иностранного капитала), а также уязвимость информационной инфраструктуры финансово-банковской системы;
• исчерпание экспортно-сырьевой модели экономического развития, резкое снижение роли традиционных факторов обеспечения экономического роста, связанное с научно-технологическими изменениями;
• отсутствие российских несырьевых компаний среди глобальных лидеров мировой экономики;
• слабая инновационная активность, отставание в области разработки и внедрения новых и перспективных технологий (в том числе технологий цифровой экономики), недостаточный уровень квалификации и ключевых компетенций отечественных специалистов;
• ограниченность масштабов российского несырьевого экспорта, связанная с его низкой конкурентоспособностью, недостаточно развитой рыночной инфраструктурой и слабой вовлеченностью в мировые «цепочки» создания добавленной стоимости;
• усиление международной конкуренции за кадры высшей квалификации.

Основными задачами по реализации направления, касающегося повышения эффективности внешнеэкономического сотрудничества и реализации конкурентных преимуществ экспортно ориентированных секторов экономики, являются:

• выстраивание отвечающей национальным интересам Российской Федерации международно-правовой системы экономических взаимоотношений, недопущение ее фрагментации, ослабления или избирательного применения;
• расширение партнерского взаимодействия и интеграционных связей в рамках Содружества Независимых Государств, Евразийского экономического союза, БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР), Шанхайской организации сотрудничества и других межгосударственных организаций;
• создание региональных и трансрегиональных интеграционных объединений с соблюдением национальных интересов Российской Федерации;
• содействие российским организациям в трансфере и внедрении передовых технологий;
• расширение номенклатуры и объема экспорта несырьевой продукции, географии внешнеэкономических и инвестиционных связей, отвечающих национальным интересам Российской Федерации;
• обеспечение правовой консультативной поддержки законных интересов российских экспортеров за рубежом;
• оказание российским организациям содействия, в том числе путем заключения межправительственных соглашений, в расширении их участия в международной экономической кооперации;
• содействие развитию российских предприятий несырьевого сектора экономики, достижению ими уровня глобальных лидеров мировой экономики;
• развитие рыночной инфраструктуры, позволяющей осуществлять оказание профессиональных услуг по продвижению российской продукции на зарубежные рынки.

[1] Стратегия национальной безопасности Российской Федерации.