Россия в современной мирохозяйственной системе

В современном мире стремительно набирает силу процесс экономизации политики. Экономизация политики означает: 1) достижение целей, решение политических задач экономическими методами; 2) смещение вектора стратегического развития от политических, идеологических, силовых и других методов к экономическим. В международной сфере экономизация политики проявляется в приоритете геоэкономических интересов над геополитическими и геостратегическими. Экономическая власть диктует миру свои правила игры, геополитика их оправдывает, а военная компонента защищает. Мир предрасположен к господству экономического пространства техногенной фазой постиндустриализма. По всем признакам эта сильная устойчивая тенденция станет центральной, наберет силу и будет основной парадигмой мирового развития начала XXI в.

Опыт последних десятилетий наглядно продемонстрировал опасность подрыва безопасности страны путем разрушающего воздействия западного «экономического оружия» на национальную экономическую систему. Д. С. Львов приводил четыре возможных варианта «несилового» давления, имеющего критический характер:

• • дезорганизация национальной экономики (вплоть до ее банкротства) посредством спекулятивного воздействия на рынок ценных бумаг или массированного предъявления платежных требований, которые страна-должник не в состоянии оплатить;
• • экономическая блокада, или «мягкое эмбарго», в форме интенсивной целенаправленной конкуренции;
• • продовольственная уязвимость при критическом для продовольственной независимости уровне импортных продуктов в потреблении;
• • технологическая блокада при условии слабой развитости научно-технологической среды страны — объекта блокады.

Согласно отчету «О глобальной конкурентоспособности за 2018— 2019 годы», рассчитанному Всемирным экономическим форумом (WEF), Россия занимает 43-ю позицию из 140 возможных. Это неудовлетворительный для нас результат, но также и своего рода прогресс. Ведь, по данным за 2012—2013 гг., Россия занимала лишь 64-ю позицию.

WEF группирует страны по пяти стадиям развития в зависимости от размера ВВП на душу населения с учетом доли экспорта в стране минерально-сырьевых ресурсов:

• 1) факторное развитие — экономика, движимая факторами производства (37 стран, в том числе Индия, большинство стран Африки, Кыргызская Республика);
• 2) переходная стадия от факторного к эффективному развитию (16 стран, в том числе Иран, Азербайджан и т. д.);
• 3) эффективное развитие — экономика, движимая эффективностью (30 стран, в том числе Украина, Китай, Болгария и т. д.);

• 4) переходная стадия от эффективного к инновационному развитию (24 страны, в том числе Россия, ОАЭ, Турция, Польша и т. д.);
• 5) инновационное развитие — экономика, движимая инновациями (37 стран, в том числе США, большинство европейских стран, Япония, Южная Корея и т. д.).

Глобальный индекс конкурентоспособности рассчитывается по 12 блокам показателей. Влияние стадий роста на расчет индекса проявляется в том, что для стран, находящихся на разных стадиях развития, используются различные веса для групп слагаемых.

Российская Федерация заняла за 2018—2019 гг. 43-е место из 138, при это суммарная оценка составляет 4,5 из 7 возможных (рис. 8.1). Для России наибольшее влияние на рейтинг имеют факторы эффективности (5—10), далее следуют базовые параметры (1—4), а наименьшее влияние на итог оказывают факторы инноваций, где весьма низка конкурентоспособность компаний (11—12).

Рис. 8.1. Результаты составляющих индекса глобальной конкурентоспособности¹

Анализ динамики составных факторов индекса глобальной конкурентоспособности (табл. 8.2) свидетельствует о том, что Россия занимает высокие результаты по величине внутреннего и внешнего рынка, объему ВВП и размеру государственного долга, обеспеченностью авиалиниями, охвату высшим образованием.

Преимущества и недостатки экономики Российской Федерации по рейтингу глобальной конкурентоспособности*

* Составлено автором на основе данных Всемирного экономического форума. URL: https://gtmarket.ru/ratings/global-competitiveness-index (дата обращения 27.11.2020).

За период 2014—2019 гг. были продемонстрированы все факторы, за исключением макроэкономической среды (табл. 8.3). Наибольший прирост конкурентоспособности получен по таким составляющим, как институты, эффективность товарных рынков, зрелость бизнеса. За последний год появились и негативные тенденции в области снижения конкурентоспособности здоровья и начального образования, развитости финансового рынка, технологической подготовленности, на 51 позицию ухудшились позиции в макроэкономической среде.

Слабыми позициями России по конкурентоспособности относительно других стран мира являются инфляция, объем импорта, распространенность иностранной собственности, институты прав собственности, защита интеллектуальной собственности, качество дорог.

Россия интегрирована в мировую хозяйственную систему, поэтому ее безопасность не может анализироваться вне связи с безопасностью других государств. При этом следует учитывать, что мир усложняется и изменяется: на наших глазах формируются новый мировой порядок, новая архитектура мировой безопасности и новая система мировых координат. Поэтому необходимо знать, какое место занимает Россия в мировой системе новых координат международной безопасности, каковы ее реальный потенциал и мощь, какова ее способность к выживанию и защите своих национальных интересов.

Показатели рейтинга глобальной конкурентоспособности Российской Федерации за 2014—2019 гг.*

Международная страховая группа Allianz SE представила результаты глобального исследования материального благосостояния и финансовых активов населения планеты за 2018 г.:

• • в 2018 г. объем мировых финансовых активов снизился впервые после финансового кризиса;
• • сближение экономик более бедных и богатых стран приостановилось;
• • рост долговых обязательств был зафиксирован на высоком уровне;
• • Россия: финансовые активы растут вопреки глобальному тренду;
• • глобальный средний класс находится в состоянии стагнации.

В 2018 г. финансовые активы в индустриальных и развивающихся странах снизились, чего не происходило даже в 2008 г. в разгар финансового кризиса. Владельцы сбережений по всему миру оказались в тупиковой ситуации, столкнувшись с эскалацией торгового конфликта между США и Китаем, бесконечной историей с Brexit и растущими геополитическими противоречиями, с одной стороны, а также с ужесточившейся ситуацией на валютном рынке и заявленными планами по нормализации монетарной политики — с другой. Реакция фондовых рынков оказалась соответствующей: котировки ценных бумаг упали на 12 % в 2018 г., и это оказало непосредственное влияние на рост активов. Глобальные финансовые активы домохозяйств снизились на 0,1 % и сохранились на более или менее стабильном уровне 172,5 трлн евро.

В 2018 г. глобальные финансовые активы на развивающихся рынках впервые не только снизились, но их снижение на 0,4 % также оказалось более значительным, нежели в индустриальных странах (-0,1 %). Слабое развитие в Китае, где активы снизились на 3,4 %, сыграло ключевую роль. Однако и другие развивающиеся страны, такие как Мексика и ЮАР, также были вынуждены столкнуться со значительными убытками. Хотя за последние два десятилетия темпы роста финансовых активов в более бедных регионах превышали их темпы роста в более богатых в среднем на 11,2 % даже с учетом показателей 2018 г.

Наиболее активный рост финансовых активов домохозяйств (108 %) наблюдается в Восточной Европе, что связано с ростом сбережений населения на будущую пенсию, особенно в Турции и России. Негативным моментом является рост закредитованности не только немецких и итальянских домохозяйств, но и в Китае. Ввиду быстрого роста обязательств чистые финансовые активы, в частности разница между валовыми финансовыми активами и долгом, упали на 1,9 %, до 129,8 млрд евро к концу 2018 г. Развивающиеся страны продемонстрировали наиболее значительный спад: чистые финансовые активы сократились на 5,7 % (индустриальные страны — на 1,1 %). В то же время Восточная Европа продемонстрировала рост на 6,6 %.

Финансовые активы российских домохозяйств выросли на 10,7 % в 2018 г., продемонстрировав самый быстрый рост за последние три года. Вклад в этот рост внесли все виды активов. Так, в 2018 г. банковские депозиты, на которые приходится более 60 % всех финансовых активов, выросли на 11,7 %, страхование и пенсии — на 12,2, а ценные бумаги, в частности акции и другие финансовые инструменты, — на 10,6 %. Экономический подъем также можно наблюдать и по росту обязательств, который ускорился до 22 % — самый высокий уровень за последние 5 лет. Как результат коэффициент долговой нагрузки домохозяйств вырос до 20 % к концу 2018 г., что почти вдвое превышает уровень 2010 г. Таким образом, Россию можно отнести к тому небольшому числу стран региона, где уровень частных долговых обязательств значительно вырос со времен финансового кризиса. Тем не менее уровень закредитованности физических лиц все еще остается достаточно низким. Коэффициент долговой нагрузки по-прежнему ниже среднего коэффициента по региону, составляющего 23,6 %.

Вследствие растущих обязательств чистые финансовые активы в России увеличились на скромные 6,7 % в 2018 г., что значительно ниже среднего показателя за 10 лет, составляющего 27,2 %. Финансовые активы на душу населения составили в нашей стране 4170 евро, что обеспечило России 43-е место в рейтинге богатейших стран. Тем временем в десятке лидеров США (не без помощи укрепившегося доллара) сместили с первого места Швейцарию. Если же посмотреть на изменения, произошедшие в рейтинге с начала века, то становится очевидным развитие многих стран Восточной Европы. Так, за эти годы отличную динамику продемонстрировали три представителя стран Балтии (+6 позиций), Россия (+6 позиций), Болгария (+4 позиции) и Венгрия (+3 позиции).

Политическая, экономическая и военная сила, а также самостоятельность государств взвешиваются экспертным сообществом на весах международного влияния и получают определенные количественные и качественные характеристики. Так, японскими учеными еще в 1980-х гг. был предложен аналитический метод оценки «национальной силы» государства и проведен сравнительный анализ разработанного ими индекса по ряду развитых стран. «Национальная сила» государства определяется, во-первых, способностью вносить вклад в экономическую, финансовую и научно-техническую сферу деятельности международного сообщества; во-вторых, способностью к выживанию в кризисных и экстремальных международных условиях (для оценки выживаемости используются индикаторы, характеризующие географическое положение страны, численность населения, природные условия, экономический, оборонный потенциалы, национальную мораль, дипломатическую активность и результативность); в-третьих, способностью продвигать и отстаивать свои национальные интересы, опираясь на все компоненты «комплексной национальной силы», в том числе с помощью силового давления. Указанные составляющие исчисляются в виде индексов, а три основных индекса агрегируют в общий индекс «комплексной национальной силы» государства.

В 2000 г. авторский коллектив под руководством академика В. К. Сенчагова, также провел исследования данного показателя. Был сделан вывод, что с позиции геополитики Россия сохранила ряд черт великой мировой державы, переживающей трудности трансформации в своем развитии. Аналогичный прогноз, но по другой методике, предложили ученые Б. Н. Кузык и М. Л. Титаренко Они сделали описание динамики развития государства в каждую из определенных исторических эпох, а также прогноз его развития, которое включает в себя оценку изменения параметров мощи государства на основе экспертных оценок по девяти основным параметрам: управление, территория, природные ресурсы, население, экономика, культура и религия, наука и образование, армия (вооруженные силы), внешняя политика (геополитическая среда). Применив данную методику в отношении оценки мощи и реального потенциала России, они получили следующие результаты: геополитическая роль России — 5 баллов из 10, что соответствует статусу «великая держава». Рассмотрим, какова экспертная оценка каждого из рассмотренных параметров.

По параметру «территория» Россия занимает 1-е место в мире (10 баллов) и является «сверхдержавой». Размер территории России превышает 17,12 млн км², что почти в два раза больше территории США или Китая. С учетом вызовов и угроз планетарного масштаба ценность земли и универсальных ресурсов возрастает по экспоненте.

По параметру «управление» Россия получила 4 балла, что соответствует статусу «региональная держава». Качество ее управления высокое, однако зависимость от внешнего воздействия более существенна, чем на уровне сверхдержавы. Баланс факторов развития государства — удовлетворительный, но не оптимальный и малоэффективный.

По параметру «природные ресурсы» Россия имеет оценку 9 и причисляется к «сверхдержаве», т. е. государству, обеспечивающему развитие национальной экономики за счет собственных природных ресурсов на 80—100 %. Россия, обладая огромными запасами, составляющими 21 % от мировых, также является одним из крупнейших экспортеров ресурсов для других стран.

По параметру «население» у России 5 баллов. От 2 до 5 % населения исторически известного мира соответствует статусу «великой державы». В России этот показатель составил 2,06 % — это очень уязвимая позиция, поскольку она только на 0,6 п. п. превышает нижнее пороговое значение. Наши расчеты показывают, что минимальным пороговым значением по параметру «население» для России ее численность должна составлять не менее 195 млн человек, а нормой было бы 300 млн человек. Поэтому с целью обеспечения национальной безопасности следуют оптимизировать политику расселения населения по территориям, создать благоприятные условия и необходимую инфраструктуру для внутренней и внешней миграции (прежде всего за счет соотечественников и квалифицированных трудовых ресурсов). Особое значение для России в этом плане приобретает евразийская интеграция, которая охватывает 182,7 млн человек.

По параметру «экономика» у России 3,8 балла («региональная держава»), т. е. на 1,2 балла ниже «великой державы». Статус «региональная держава» означает, что государство в состоянии оказывать существенное воздействие на развитие мировой экономики, в том числе по отдельным отраслям. Снижение данного параметра в России произошло в основном в 2014—2015 гг. Связано оно как с внешними факторами негативного воздействия, так и с внутренними. В результате доля ВВП России в мировом ВВП сократилась с 2,75 (2013) до 1,65 % (2015). Минимальная доля ВВП России в мировом объеме ВВП при ее потенциале должна составлять не менее 3 %, а нормальной величиной должно быть не менее 5 % от объема мирового ВВП.

По параметру «культура и религия» у России 8 баллов и ее относят к «сверхдержаве». Это значит, что страна является самобытной цивилизацией, центром одной из мировых религий (православия), ее культура признана мировым сообществом, определяет общемировые тенденции культурного развития.

По параметру «наука и образование» эксперты выставляют России 5 баллов, особенно отмечают достижения России в фундаментальной науке и относят ее к «великой державе». Это означает, что государство осуществляет прорывные научные исследования, превышающие в отдельных областях мировой уровень, оказывает заметное воздействие на формирование мировой науки. Россия сохраняет передовые научные школы по огромному спектру современных знаний. По данным ООН, население России имеет высокий уровень образованности, а по численности вузов не уступает США.

По параметру «армия» у России 8 баллов — «сверхдержава». Страна обладает армией, оказывающей определяющее воздействие на формирование мирового баланса сил. Российская Федерация производит подавляющее большинство систем вооружения и военной техники. В наличии ядерное оружие и межконтинентальные баллистические ракеты при паритете (не менее 1500) ядерных боезарядов с США.

По параметру «внешняя политика» эксперты выставляют России 6 баллов из 10, что соответствует статусу «великой державы». Россия играет одну из ключевых ролей в Совбезе ООН, в БРИКС, ШОС, СНГ, ЕАЭС, G20, АСЕАН и др. Россия смогла наладить дружественные доверительные отношения с КНР, Индией, Ираном, рядом стран Юго- Восточной Азии, Латинской Америки и Африки. С помощью России решена проблема химического оружия в Сирии и ядерной программы Ирана. Именно Россия объявила бескомпромиссную борьбу международному терроризму, а также с ее помощью подписан итоговый документ на Парижском саммите по климату.

Таким образом, из девяти основных параметров определения геополитического статуса Российская Федерация по трем из них (территории, природным ресурсам и вооруженным силам) соответствует статусу «сверхдержавы»; по четырем (населению, культуре, науке и образованию, внешней политике) — статусу «великой державы» и по двум параметрам (управление и экономика) — статусу «региональной державы». В целом по всем девяти международным параметрам Россия на современном этапе развития соответствует статусу «великой державы». Иными словами, качественно улучшив управление и экономику, а это прежде всего экономическая безопасность, Россия может в полном объеме стать «сверхдержавой», с которой нельзя будет не считаться, в частности вводить по отношению к ней какие-либо незаконные санкции.

Для этого необходимо устранить целый ряд диспропорций, которые оказывают отрицательное влияние на состояние экономической безопасности России:

• 1) несоответствие между стоимостной оценкой природно-ресурсного потенциала и потенциальных возможностей человеческого капитала, с одной стороны, и финансовой мощью государства и уровнем благосостояния его граждан — с другой. Бюджетный и инвестиционный потенциал России на порядок ниже ее ресурсного потенциала;
• 2) неспособность финансово-банковской системы трансформировать дополнительные доходы и сбережения в инвестиции. Из- за структурной несбалансированности российской экономики, слабого развития обрабатывающих отраслей, резкого отставания в системе макроэкономического и корпоративного управления от мировых тенденций, ошибок, допущенных в процессе реформирования экономики, Россия не использует в полной мере свои возможности;
• 3) слабая информационная и финансово-банковская системы, неразвитый внутренний рынок товаров и услуг, большая доля бедного населения. Консолидированный бюджет России намного меньше, чем он мог быть при рациональном использовании ее природно-ресурсного потенциала. Диспропорции геополитического статуса России делают ее уязвимой для внутренних и внешних угроз национальной безопасности.

Основываясь на вышеизложенных исследованиях М. И. Кротов и В. И. Мунтиян¹ провели оценку положения России по состоянию на 2016 г. в системе новых мировых координат по трем ключевым векторам: геополитика, геоэкономика и геостратегия. В результате была получена итоговая оценка способности России к выживанию, которая составила 58,09 % из 100,0 % (рис. 8.2).

Рис. 8.2. Способность России к выживанию¹, в %:

• — оптимальная зона; — удовлетворительная зона;
• — неудовлетворительная зона; ? — опасная зона;
• — критическая зона

Таким образом, из семи индикаторов способности к выживанию два критерия находятся в оптимальной, один — в удовлетворительной, два — в неудовлетворительной, один — в опасной и один — в критической зонах. Из представленных показателей наибольшую угрозу представляют экономическая мощь государства и численность населения.

Аналогичные расчеты были проведены по США, которые показали, что способность к выживанию данного государства составляет 66 % из 100 % (рис. 8.3). Из девяти параметров геополитического статуса США по четырем (экономика, вооруженные силы, наука и образование, внешняя политика) США соответствуют статусу «сверхдержавы»; по пяти (управление, территория, природные ресурсы, население, культура) — «великой державы». Поэтому в целом США имеют статус «великой державы», а не «сверхдержавы», как это было в 1990-х гг. Такому же геополитическому статусу «великой державы», только с двумя параметрами низшего уровня, соответствует и Российская Федерация.

Проведенный сравнительный анализ подтверждает принципиальный вывод о том, что на международном уровне экономическая безопасность, как и безопасность в целом, является неделимой. Попытки подорвать экономическую безопасность великой державы — России со стороны других великих держав — США и ЕС — через гонку вооружений, санкций и т. п. будут лишь взаимно истощать их потенциалы. В результате другие страны мира вырвутся вперед, получат статус великой державы (Пакистан, Иран), а некоторые (Китай, Индия) — сверхдержавы. Именно эти страны становятся главными партнерами России по Большой Евразии. В итоге будет переформатирована вся международная архитектура.

Рис. 8.3. Способность к выживанию США¹, в %:

— оптимальная зона; — удовлетворительная зона; — неудовлетворительная зона; — опасная зона; Щ — критическая зона

В этих условиях России и ее близким союзникам необходимо рассчитывать на внутренние резервы, на собственный нераскрытый экономический потенциал. В этом главное условие упрочнения геополитической роли России, повышения ее мощи и роста благосостояния населения.

Автор: Меркулова Елена