Состояние и основные проблемы функционирования транспортного комплекса России

Транспортный комплекс — важнейшая составная часть производственно-социальной инфраструктуры, устойчивое и эффективное функционирование которой является необходимым условием стабилизации, подъема и структурной перестройки экономики, улучшения условий и уровня жизни населения, обеспечения территориальной целостности, национальной безопасности и обороноспособности страны.

Россия имеет мощную транспортную систему, включающую в себя все виды транспорта: железнодорожный, автомобильный, морской, внутренний водный, авиационный, трубопроводный.

В табл. 1.1 приведена информация по основным экономическим показателям организаций транспортного комплекса (без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами).

Основные экономические показатели транспорта России

Таблица 7.7

Показатель

2005

2010

2015

2016

2017

Валовая добавленная стоимость «Транспортировка и хранение», млрд руб.

4986

5368,3

5820,9

Среднегодовая численность работников, млн человек

3,2

2,8

2,8

2,7

зд

Показатель

2005

2010

2015

2016

2017

Наличие основных фондов (на конец года; по полной учетной стоимости), млрд руб.

3812,1

8633,2

14 660,5

15 905,9

17 421,1

Инвестиции в основной капитал, млрд руб.

688,7

2071,1

2143,6

2416,3

2240,6

Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) организаций, млрд руб.

167,3

445,3

148,9

888,1

929,1

Объем платных транспортных услуг населению, млрд руб.

487,5

940,5

1481,5

1699,4

1850,4

Прямой вклад транспорта (без трубопроводного) в экономику страны (создание валовой добавленной стоимости) составил в 2018 г. — 6,5 %, а с учетом генерируемого мультипликативного эффекта — почти 12 % за счет создания валовой добавленной стоимости в других отраслях экономики.

О месте и значении транспорта свидетельствует также его значительный удельный вес в основных производственных фондах страны (32 %), существенная доля транспортных услуг в валовом внутреннем продукте (8 %), в инвестициях на развитие отраслей экономики (в 2019 г. — 34 %) и в численности занятых работников (6,1 %), а также в потреблении энергоресурсов, металла и в ряде других важных показателей, характеризующих экономику страны [44].

Мировой экономический кризис 2008—2009 гг. и последовавшая за ним экономическая рецессия существенно повлияли на динамику объемов перевозок грузов, грузооборота, а также на масштабы развития транспортного комплекса страны. В таблицах 1.1 и 1.2 приведена информация об основных экономических параметрах по виду экономической деятельности «Транспорт и хранение» и объемных показателей (объем перевозок грузов, грузооборот) по подотраслям транспортного комплекса Российской Федерации за период 2005— 2017 гг. [23].

Таблица 1.2

Динамика объемных показателей подотраслей транспортного комплекса России

за 2005—2017 гг.

2005

2010

2015

2016

2017

Транспорт, всего (млн т), в том числе:

9167

7750

7898

7954

8071

2005

2010

2015

2016

2017

железнодорожный

1273

1312

1329

1325

1384

автомобильный

6685

5236

5357

5397

5404

трубопроводный

1048

1061

1071

1088

1138

морской1

26

37

19

25

25

внутренний водный2

134

102

121

118

119

воздушный3

0,8

1,1

1,0

1,3

Грузооборот, млрд т-км

Транспорт, всего, в том числе:

4676

4752

5108

5198

5484

железнодорожный

1858

2011

2306

2344

2493

автомобильный

194

199

247

248

255

трубопроводный

2474

2382

2444

2489

2615

морской1

60

100

42

43

46

внутренний водный2

87

54

64

67

67

воздушный3

2,8

4,7

5,6

6,6

7,9

Примечания:

  • 1 С 2015 г. — по морскому транспорту, исключая по внутреннему водному транспорту, включая перевозки судами смешанного (река — море) плавания.
  • 2 С 2015 г. — по данным Росморречфлота.
  • 3 По данным Росавиации.

С начала осуществления программы экономических реформ доминирующее положение в сфере транспорта занял негосударственный сектор. Предприятиями негосударственных форм собственности в настоящее время выполняется: на автомобильном транспорте — 95,8 % перевозок грузов, на морском — соответственно 97,9 %, на внутреннем водном — 94,4 %.

По данным онлайн-издания «Информационный ресурс СПАРК» в России работает около 20 тыс. компаний в сфере автомобильных перевозок грузов. За 2017 г. автотранспортом было перевезено 5,44 млрд тонн различных грузов. Коммерческий грузооборот достиг 132,8 млрд т-км.

На железнодорожном транспорте в 2017 году объем погрузок достиг 1,26 млрд тонн различных грузов. Прирост к 2016 г. составил 3,2 %.

Грузооборот транспортного комплекса в 2018 г. составил 5669,1 млрд т-км, что объясняется слабыми или отрицательными значениями по динамике грузооборота в морских, внутренних водных и авиационных перевозках. В частности, рост грузооборота на железнодорожном транспорте за год, согласно статистике, составил 0,2 %, трубопроводного — 0,7 %. Наибольший рост демонстрирует автомобильный транспорт: грузооборот вырос на 5,8 %. В то же время на морском транспорте фиксируется падение — на 1 %, на внутреннем водном — на 4,9 %, на воздушном — на 4,6 % [23].

По итогам 2019 года грузооборот в России по всем видам транспорта вырос по сравнению с 2018 годом на 0,6 %. Для сравнения по итогам 2018 года прирост (в сравнении с 2017 г.) составил 2,7 %. По данным Росстата грузооборот автомобильного транспорта по итогам 2019 года увеличился на 5,8 %. Для сравнения: в 2018 году грузооборот автомобильного транспорта увеличился на 2,3 %, в 2017 году — на 1,2 %, в 2016 году — на 0,8 %, а в 2015 и 2014 гг., естественно, вообще падал (-5,9 % и -1,4 %). При этом автомобильный транспорт стал единственным, показавшим действительное увеличение по грузообороту. Так, грузооборот железнодорожного и трубопроводного транспорта в 2019 году вырос минимально (на 0,2 % и 0,7 % соответственно), а морского, внутреннего водного и воздушного транспорта — снизился соответственно на 1 %, 4,9 % и 4,6 %. Успехи автомобильного транспорта на фоне, по сути, общей стагнации в отрасли объясняются увеличением дальности перевозок грузов, что, в свою очередь, может быть связано с открытием новых участков скоростных трасс (в том числе с запуском полноценного движения по М-11) и улучшением качества дорог. Кроме того, на данные Росстата повлияло то, что после июля 2018 года (а особенно в самом конце года) существенно активизировалась регистрация в системе «Платон». Таким образом и с учетом того, что почти 70 % большегрузных автомобилей (грузоподъемностью свыше 12 тонн) принадлежат физическим лицам, Росстату стала доступна та информация, которая прежде была «в тени».

На рис. 1.1 представлена информация о динамике объемов перевозок грузов автомобильным транспортом РФ.

Сокращение объемов реконструкции и строительства инфраструктурных объектов, а также темпов пополнения и обновления парков подвижных средств транспорта, другой транспортной техники привело в последние годы к существенному ухудшению их технического состояния (возрастная структура, увеличение износа и т. д.) и соответственно работоспособности.

При значительном росте основных фондов транспорта в стоимостном выражении за 2000—2017 гг. более чем в 8,5 раз, на автомобильном транспорте увеличение составило только 2,5 раза, что и отражается на высоком уровне износа транспортных средств (табл. 1.3). Средний возраст российского автопарка на начало 2020 года составляет 13,4 года, однако данный показатель в разных федеральных округах заметно отличается. В возрастной структуре парка легковых автомобилей и автобусов порядка 50 % подвижного состава имеют возраст более 10 лет, а в структуре грузовых автомобилей их количество составляет больше 60 %.

Динамика объемов перевозок грузов за 2015—2019 гг

Рис. 1.7. Динамика объемов перевозок грузов за 2015—2019 гг.

Основные фонды организаций транспорта (на конец 2017 г., по полной учетной стоимости) и степень износа

Таблица 1.3

Основные фонды, млрд руб.

Степень износа,

%

Транспорт, в том числе

17 421,1

42,1

Грузовой автомобильный транспорт

191,4

46,0

Списание устаревшего парка подвижного состава составляет ежегодно не более 11 % от общего количества автомобилей, а темп обновления техники не превышает четырех процентов. Информация об инвестициях в основной капитал организаций грузового автомобильного транспорта представлена в таблице 1.4, что составляет всего 1,9 % от общего объема инвестиций организаций по виду деятельности «Транспорт и хранение».

Таблица 1.4

Инвестиции в основной капитал по подотраслям транспорта за 2017 г.

Вид деятельности

млрд руб.

«Транспорт и хранение», всего, в том числе

2240,6

железнодорожный транспорт грузовые перевозки

136,6

автомобильный грузовой транспорт

42,9

морской транспорт

9,3

воздушный и космический транспорт

24,7

Следует подчеркнуть, что статистическая информация представляется в основном крупными и средними предприятиями, что не в полной мере характеризует состояние производственного аппарата отраслей транспорта.

Исследование динамики инвестиционных ресурсов, направляемых на развитие базисных отраслей и отраслей производственной инфраструктуры, выявили существенное отставание последних на протяжении длительного периода функционирования экономики России. Ежегодная сумма общих потерь и упущенной выгоды, связанных с недостаточным развитием сети федеральных автомобильных дорог и их техническим состоянием, оценивается в 130— 140 млрд руб.

Среднесписочная численность работников предприятий и организаций транспортного комплекса составляет 3,1 млн чел. или 6,1 % численности работников всех отраслей экономики России. Средняя заработная плата работников вида деятельности «Транспорт и хранение» составила в 2017 г. 44,0 тыс. руб., что выше в целом по экономике России (табл. 1.5).

Таблица 1.5

Среднегодовая численность и среднемесячная номинальная начисленная зарплата работников по виду экономической деятельности «Транспортировка и хранение» за 2017 г. (в соответствии с 0КВЭД 2)

Вид деятельности

Среднегодовая численность работников организаций, тыс. человек

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, тыс. руб.

Транспортировка и хранение, всего,

в том числе

3111,4

44,0

Грузовой железнодорожный транспорт

271,8

54,4

Автомобильный грузовой транспорт и услуги по перевозкам

387,5

31,8

Рост затрат на топливно-энергетические ресурсы, приобретение транспортных средств, оплату труда работников объективно обусловил и рост тарифов на перевозки грузов. В табл. 1.6 представлена информация по динамике изменения тарифов на перевозки грузов за 2005— 2017 гг. [23]. Как видно из анализа данных табл. 1.6, на автомобильном транспорте наблюдается тенденция существенно более низких темпов роста тарифов, чем в целом по транспортному комплексу.

Незначительный рост тарифов на грузовые перевозки автомобильным транспортом относительно железнодорожного транспорта объясняется высоким уровнем конкуренции и, несмотря на существенный рост цен на топливо, не превысил рост цен на промышленную продукцию и, следовательно, не явился фактором, стимулирующим инфляционные процессы в экономике.

Таблица 1.6

Индексы роста тарифов на услуги транспорта (декабрь к декабрю предыдущего года),

в процентах

2005

2010

2015

2016

2017

Грузовой транспорт, всего, в том числе

116,6

133,1

111,5

105,6

109,0

железнодорожный

113,3

109,4

112,9

108,7

104,0

автомобильный

114,3

103,7

106,4

100,6

102,8

Анализ финансовой ситуации в подотраслях транспорта показывает значительное количество убыточных предприятий (табл. 1.7). Дополнительный статистический анализ финансовых результатов функционирования автомобильного транспорта показывает, что если в 1995 г. грузовой автомобильный транспорт был высокорентабельным видом транспорта, то к 2017 г. рентабельность снизилась до 4,0 % (табл. 1.8) [23].

Таблица 1.7

Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) деятельности и удельный вес убыточных организаций транспорта

Сальдированный финансовый результат организаций транспорта, млрд руб.

Удельный вес убыточных организаций транспорта, %

2005

2010

2015

2016

2005

2010

2015

2016

Транспорт,

всего,

в том числе по видам

167,3

445,3

148,9

888,1

41,4

38,2

37,9

34,1

железнодорожный

33,3

146,8

45,8

59,8

27,4

28,4

33,6

26,1

автомобильный

грузовой

0,7

6,0

5,3

10,2

46,8

32,3

29,3

29,7

На ухудшение финансово-экономического положения хозяйствующих субъектов транспортного комплекса существенным образом повлияли:

— спад производства в грузообразующих отраслях экономики страны;

  • — необоснованно быстрые темпы приватизации и разукрупнения предприятий;
  • — потеря государством функций управления субъектами транспорта в условиях правового вакуума в сфере функционирования рынка транспортных услуг;
  • — либерализация ценообразования на топливно-энергетические ресурсы, крупнейшими потребителями которых являются предприятия транспорта;
  • — высокий уровень налоговой нагрузки (сумма налогов в расчете на один автомобиль в 5 раз больше, чем в странах Европейского союза);
  • — низкий уровень менеджмента, недостаточно подготовленного к жесткой конкурентной борьбе в условиях наличия «теневого сектора» в сфере автотранспортного обслуживания экономики;
  • — введение санкционных режимов, повлиявших на снижение уровня финансовой устойчивости операторов международных перевозок грузов.

Таблица 1.8

Рентабельность транспортных услуг и активов видов транспорта

Вид транспортных услуг

2017 г.

Рентабельность транспортных услуг (%)

Рентабельность активов (%)

Железнодорожный транспорт

15,2

15,8

Автомобильный грузовой транспорт

4

4,4

Сложность финансового состояния экономических субъектов транспорта усугубляется опережающими темпами роста цен на потребляемые ими материально-технические ресурсы. Уровень доходной ставки по перевозкам особенно стал отставать от роста цен на ресурсы после принятия Правительством Российской Федерации решений по сдерживанию индексации железнодорожных тарифов без распространения аналогичного порядка на отрасли, поставляющие транспорту материально-технические ресурсы.

Важной проблемой является недостаточный уровень конкурентоспособности отечественных компаний и всей транспортной системы России в целом на мировом рынке транспортных услуг. Это обусловлено как перечисленными проблемами, так и недостаточными возможностями отечественных транспортных организаций конкурировать на мировом рынке, в том числе эффективно использовать геополитические преимущества России при транзитных международных перевозках грузов.

Интеграция в мировой рынок транспортных услуг, вступление России в ВТО обозначили усиление конкуренции, расширение доступа на российский рынок зарубежных перевозчиков, снятие административных и тарифных барьеров и привело к усложнению положения отечественных транспортных компаний. В структуре объема внешнеторговых грузов преобладал импорт. Его доля составляла 59,2 %. Главными направлениями перевозок российских перевозчиков являются Финляндия, Германия и Китай. На рисунках 1.2 и 1.3 приведены данные по структуре соответственно экспорта и импорта транспортных услуг за 2017 г. [23].

Структура импорта транспортных услуг по видам транспорта за 2017 г

Рис. 1.2. Структура импорта транспортных услуг по видам транспорта за 2017 г.

Структура экспорта транспортных услуг по видам транспорта за 2017 г

Рис. 1.3. Структура экспорта транспортных услуг по видам транспорта за 2017 г.

В соответствии с прогнозами специалистов в начале XXI в. рост мировой торговли будет все больше опережать рост мирового производства, что предопределяет возможность получения значительных доходов тем странам, которые обеспечат эффективный транзит через свою территорию. Для повышения эффективности внешнеторговых и транзитных связей международные организации и заинтересованные европейские и азиатские страны приступили к формированию системы международных евроазиатских транспортных коридоров. В 1994 г. на состоявшейся на о. Крит второй Общеевропейской конференции по транспорту было принято решение о создании девяти панъевропейских транспортных коридоров, три из которых (№ 1, 2 и 9) проходят по территории России.

Формированию международных транспортных коридоров (МТК) принадлежит ведущая роль в решении транспортных проблем, связанных с обеспечением межгосударственных экономических, культурных и иных связей на основе создания международной транспортной инфраструктуры, имеющей согласованные технические параметры и обеспечивающей применение совместимых технологий перевозок.

В систему МТК на территории России помимо панъевропейских (критских) коридоров входят международные евроазиатские коридоры («Транссиб» и «Север — Юг»), официально закрепленные в Декларации, принятой на II Международной евроазиатской конференции по транспорту (г. Санкт-Петербург, сентябрь 2000 г.). Активное участие России в создании системы МТК является одним из значимых элементов стимулирования подъема российской экономики и важной предпосылкой для привлечения внутренних и зарубежных инвестиций. Развитие МТК, проходящих по территории России, обеспечит рост объемов и эффективности осуществления внешнеторговых перевозок грузов, привлечение на отечественные транспортные коммуникации транзитных грузов третьих стран, будет способствовать росту перевозок грузов во внутреннем сообщении.

Низкий уровень доли объемов перевозок грузов, выполняемых российскими перевозчиками, обусловлен наличием ряда существенных факторов. К этим факторам относятся несовершенство нормативно-правового обеспечения рынка международных автомобильных перевозок грузов, наличие неравных условий работы перевозчиков (иностранные перевозчики не платили дорожные сборы на территории России, а к российским перевозчикам предъявлялись требования по их оплате за рубежом), низкий уровень организации проезда автотранспортных средств через границу (длительные простои на погранпереходах).

Важнейшим фактором, сдерживающим развитие международных перевозок грузов для российских перевозчиков, является недостаточное число отечественных автотранспортных средств (тягачей), соответствующих европейским нормам экологической безопасности. В структуре объемов перевозок грузов в международном сообщении 50 % приходится на страны Европейского союза. Международные перевозки в 2017 году из стран Евросоюза составили 10,98 млн тонн грузов, прирост к 2016 г. составил 15,9 %.

Из России в ЕС было экспортировано 9,98 млн тонн (прирост — 1 %). Внешнеторговый оборот в 2018 г. относительно 2015 г. вырос с 526 млрд долл. США до 688 млрд долл, или на 30,7 %, в том числе экспорт — на 30,8 %, а импорт — на 30 %.

Перед автомобильным транспортом стоит стратегическая задача по существенному увеличению роли российских автоперевозчиков в освоении экспортообразующей грузовой базы. Под экспортом автотранспортных услуг понимаются все виды транспортно-экспедиционной деятельности, связанные с перевозкой грузов в международном сообщении по иностранной и российской территории (оформленные международной товарно-транспортной накладной в соответствии с Конвенцией о договоре международной перевозки грузов), при которых конечным потребителем транспортных услуг является иностранное юридическое или физическое лицо.

К основным направлениям совершенствования международных перевозок грузов автомобильным транспортом и повышения конкурентоспособности российских перевозчиков относятся:

  • 1) обеспечение поэтапного сближения положений национального законодательства с международными нормами и требованиями;
  • 2) формирование нормативных правовых актов по допуску операторов (перевозчиков) к профессии и к рынку международных автотранспортных услуг, исходя из общепризнанных в мире критериев их профессиональной компетенции, деловой репутации и финансового состояния;
  • 3) обеспечение развития производственно-технической базы (парка современных автотранспортных средств, терминально-логистических центров, автомобильных пунктов пропуска, предприятий сервисного обслуживания и ремонта автомобилей и др.) с учетом значительного увеличения объема международных перевозок грузов российскими перевозчиками;
  • 4) внедрение транспортно-логистических технологий и других высокоэффективных перевозочных систем, включая терминальные системы, контейнерные и контрейлерные перевозки;
  • 5) создание крупных транспортно-логистических компаний по доставке грузов в международном сообщении с применением межтерминальных технологий и обеспечению попутной загрузки автотранспортных средств на территории иностранных государств; комплексного совершенствования систем мониторинга перевозок, статистического учета и отчетности, анализа и оптимизации рынка автотранспортных услуг;
  • 6) внедрение системы электронного сопровождения автотранспортных средств и грузов на основных международных маршрутах и автомобильных пунктах пропуска и организация их прохождения по «зеленому коридору» при значительном упрощении системы контроля на границе;
  • 7) обновление и модернизация структуры парка грузовых автомобилей (с учетом требований рынка и современных международных стандартов), совершенствование дорожной сети, транспортной и сервисной инфраструктуры, устранение диспропорции и узких мест в их развитии;
  • 8) создание механизмов налогового и инвестиционно-финансового регулирования международных перевозок, включая установление разумных цен на топливо, адекватных с зарубежными странами, дорожных сборов и штрафных санкций за нарушения иностранными перевозчиками установленных в России норм и правил, а также условий для стимулирования развития перевозок грузов в международном сообщении отечественными автотранспортными средствами.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >