Вопросы и практические задания для повторения и обсуждения

4.1. Какие инструменты ООС из системы экономических применяются в России и насколько эффективным является это применение? По каким направлениям развивается механизм установления и взимания ПНВОС? Все ли проблемы удалось разрешить в ходе реализуемой ныне реформы системы экологического нормирования и экономического стимулирования природоохранной деятельности?
4.2. Что объединяет и чем отличаются друг от друга плата за негативное воздействие на ОС и экологический налог? Какой из этих инструментов является более предпочтительным с позиции интересов государства, бизнеса и населения? Обоснуйте свой ответ с учетом обсуждаемой в настоящее время замены ПНВОС экологическими налогами со сходными функциями и включением последних в Налоговый кодекс РФ.
4.3. Пользование какими природными ресурсами является платным в России? Каким образом устанавливаются ресурсные платежи (налоги)? На что расходуются собираемые при этом средства? Какие предложения по уточнению этого порядка в настоящее время обсуждают специалисты?
4.4. В основе экологизации налоговых систем стран Евросоюза лежит принцип двойного выигрыша. Поясните смысл этого принципа и то, как он практически реализуется посредством налогообложения. Прокомментируйте, почему реализация этого принципа и выполнение других функций экологических налогов предполагает применение целой системы подобных инструментов. Как осуществляется выбор конкретных налогов, относящихся к этой системе, для достижения задач, стоящих перед системой налогообложения?
4.5. Каковы основные применяемые в настоящее время формы реализации экологической ответственности? Как взаимосвязаны принципы «загрязнитель — платит» и экологической ответственности? Какова в России нормативная правовая база реализации принципа ответственности? Прокомментируете сложности, которые стоят на пути реализации различных форм экологической ответственности в стране.
4.6. К числу новых инструментов ресурсно-экологической политики относится расширенная ответственность производителей. Данный принцип уже относительно длительное время применяется в странах ЕС. В ходе реформы природоохранного механизма он внедряется и в России согласно Федеральному закону «Об отходах производства и потребления». Раскройте суть данного принципа, пояснив, решению каких острых ресурсно-экологических проблем он призван способствовать. С учетом того, что механизм реализации этого принципа в России продолжает отрабатываться, проанализировав опыт ЕС в этой области, обоснуйте варианты устранения возникающих при этом сложностей и барьеров.
4.7. Что представляет собой экологическое страхование и по каким основным направлениям оно развивается? При каких формах негативного воздействия на окружающую среду целесообразно обращаться к услугам экологического страхования? Какие разновидности добровольных экологических соглашений в настоящее время применяются и какими преимуществами обладает этот новый инструмент экологической политики?
4.8. В январе 2020 г. завершил свое действие Киотский протокол, направленный на регулирование выбросов ПГ с учетом взятых на себя странами, его подписавшими и ратифицировавшими, обязательств по снижению выбросов ПГ. Проанализируйте, как действовал механизм торговли правами на загрязнение ОС и чем определялась его высокая эффективность? (см., напр.: [Пахомова Н. В., Краснов А. М., 2010]. Сопоставьте механизм реализации Киотского протокола с внедряемым ныне механизмом противодействия глобальному изменению климата по Парижскому соглашению 2015 г. в части повышения энергоэффективности (см., напр.: [Пахомова Н. В., Рихтер К. К., Жигалов В. М. и др., 2017].
4.9. В связи с реализацией решений Парижского соглашения по климату (2015) специалистами обсуждается идея регулирования эмиссий парниковых газов посредством введения специального углеродного налога (см. п. 4.1.3). К числу аргументов относятся возможность стимулирования посредством данного налога снижения выбросов ПГ, сокращение углеродного следа производимой продукции и облегчение ее проникновения на рынки ЕС, где действуют на этот счет особенно жесткие правила. С опорой на актуальные публикации обсудите это предложение, обратив внимание не только на его «плюсы», но и на «минусы», включая негативное воздействие на ценовую конкурентоспособность российской продукции на международных рынках.
4.10. Реформа обращения с ТКО находится в процессе своей реализации. На базе актуальных информационных материалов прокомментируйте ход этой реформы и основные возникающие проблемы¹.
4.11. Среди инициатив банковского сектора, направленных на решение экологических и климатических проблем важное место занимают Принципы Экватора. Раскройте суть этой инициативы и поясните, чем обусловлен слабый интерес представителей российского финансово-банковского сектора к этой инициативе, включая ее последнюю версию Принципы Экватора III (ЕР III) (см., напр.: [Родионов И. И., Смирнов А. Л., 2016]).
4.12. Как учитывается экологический фактор при принятии решений в финансово-банковском секторе? Что такое экологическая инициатива ЮНЭП и какие финансовые учреждения России являются участниками данной инициативы?
4.13. Поясните, какую роль призван играть индекс устойчивых компаний Доу Джонса (DJSI) в поддержке экологически ответственного и активного в области решения природно-ресурсных задач бизнеса. Какие конкретно индикаторы используются для принятия решений о включении компаний в этот индекс?
4.14. Изучите опыт российской горнорудной компании «Полиметалл» в области реализации ресурсно-экологических инициатив и ответственного экологического предпринимательства, которые позволили компании быть участницей этого индекса DJSI^[1] ^[2]. Чем может быть полезен опыт данной компании другим крупным компаниям России?
4.15. Какие основные формы поддержки применяются в международной практике для финансирования экологических проектов и программ? Какие из них используются в России? Правильно ли в России установлены приоритеты среди источников финансирования природоохранных мероприятий, согласно которым основную нагрузку несут предприятия, которые оказывают негативное воздействие на ОС? Поясните, насколько полно при этом реализуется принцип «загрязнитель — платит» и соответствует ли такой порядок опыту развитых стран (например, ЕС).
4.16. К числу важных направлений реформы природоохранного механизма в России относится введение принципа наилучших доступных технологий. Поясните, какие дополнительные меры поддержки российских компаний, переходящих на соблюдение этого принципа, предусмотрены законодательством, включая базовый в этом контексте Федеральный закон «Об охране окружающей среды». Как бы вы прокомментировали в этой связи направления расходования средств Национального проекта «Экология»?

Часть III

[1] См., напр.: Подобедова Л., Дзядко Т. Глава «Российского экологическогооператора» — РБК: «Сильно сомневаюсь, что кто-то ждет московский мусор». URL:https://www.rbc.ru/interview/business/05/ll/2019/5da9b0889a79479ef488fal9(дата обращения: 08.08.2020).
[2] См., напр.: URL: https://www.finam.ru/analysis/newsitem/polymetal-voshel-v-indeks-dow-jones-sustainability-vtoroiy-god-podryad-20190918-095416/ (дата обращения: 08.08.2020).