Международный стандарт экологического менеджмента ISO 14001:2015

Отличительной чертой стандарта ISO 14001, включая принятую в 2015 г. его третью редакцию, является то, что это не технический стандарт, а стандарт процесса сформированной в организации системы управления ООС. Включенные в стандарт требования и руководящие указания применимы к любой организации, независимо от ее масштаба, типа и уровня подготовленности, которая заинтересована в том, чтобы создать, внедрить и (или) улучшить систему управления ООС.

Организация обладает свободой и гибкостью в определении пределов применения стандарта и может внедрить его в рамках всей организации, ее отдельной функциональной единицы, отдельных видов деятельности. Если стандарт внедряется для отдельной функциональной единицы (отдельного вида деятельности), политика и процессы, разработанные другими частями организации, могут использоваться для выполнения требований этого стандарта при условии, что они применимы к данной отдельной функциональной единице (виду деятельности). Уровень детализации и сложности системы управления ООС, объем документации и выделяемые ресурсы будут зависеть от масштаба организации и характера ее деятельности. Это верно также для малых и средних предприятий. Что касается применяемого в данном стандарте понятия «бизнес», то его можно истолковать в широком значении для обозначения тех видов деятельности, которые являются основными для существования организации.

С учетом принятия в России третьей редакции стандарта ISO 14001:2015 обратим внимание на присущие ему новые требования, которые либо не находились в центре внимания предыдущей редакции, либо подверглись значительной корректировке.

В базовых положениях стандарта ISO 14001:2015 [ISO 14001:2015, 2015] обращается внимание на то, что он:

• служит обеспечению организации элементами эффективной системы ЭМ, которые могут объединяться с другими требованиями в системе менеджмента и должны способствовать устойчивому развитию;

  • • применим в организации любых типов, размеров, с учетом различных географических, культурных и социальных условий;
  • • общая цель стандарта — поддержать меры по ООС и способствовать предотвращению ее загрязнения при сохранении баланса с социально-экономическими потребностями;
  • • содержит только те требования, которые могут быть подвергнуты объективной аудиторской проверке;
  • • акцентирует внимание на выявлении и оценке приоритетных экологических мероприятий и выработке у организации способности адаптироваться к изменяющимся обстоятельствам;
  • • ориентирован на новые инструменты экологической политики, включая концепцию жизненного цикла продукции (ЖЦП), добровольные экологические соглашения и др.

В основе действующего ранее стандарта ISO 14001:2004 лежит известная из менеджмента методология «Цикл PDCA» Plan-Do- Check-Act:

  • планирование: разработка целей и процессов, необходимых для достижения результатов в соответствии с экологической политикой (ЭП) организации;
  • внедрение: данные процессы внедряются;
  • проверка: процессы контролируются и измеряются в сопоставлении с ЭП, целевыми и плановыми показателями, законодательными и другими требованиями; о полученных результатах докладывается;
  • действие: предпринимаются действия по постоянному повышению экономической эффективности систем ЭМ.

Рис 5.4. Модель СЭМ на базе новой редакции стандарта IS014001:2015

Новая структура стандарта ISO 14001 версии 2015 г. и модель системы управления ООС на его базе представлена на рис. 5.4.

В представленной модели СЭМ на основе последней редакции стандарта ISO 14001:2015 целесообразно обратить внимание на появление новых элементов. К их числу относятся: «внутренние и внешне факторы», «потребности и ожидания заинтересованных сторон» и «запланированные результаты СЭМ». Данные нововведения подчеркивают необходимость усиления роли стратегического подхода в системах управления для обеспечения целей УР бизнеса, что должно быть реализовано путем анализа так называемого контекста организации. Согласно новой версии ISO 14001, организация должна проводить управление своими экологическими аспектами на основе анализа ожиданий и потребностей заинтересованных сторон (надзорных органов, общественности, заказчиков, контрагентов, подрядчиков) и особенностей самой организации (состояния инфраструктуры, технологий, кадрового потенциала и др.).

Стандарт ISO 14001:2015 содержит требования к системе ЭМ, основанные на динамическом циклическом процессе «планирование, внедрение, контроль и анализ».

Требования стандарта ISO 14001:2015 (нумерация сохранена).

  • 4. Контекст организации.
  • 4.1. Понимание организации и ее контекста.
  • 4.2. Понимание потребностей и ожиданий заинтересованных сторон.
  • 4.3. Определение области применения СЭМ.
  • 4.4. Система экологического менеджмента.
  • 5. Лидерство.
  • 5.1. Лидерство и приверженность.
  • 5.2. Экологическая политика.
  • 5.3. Организационные роли, ответственность и полномочия.
  • 6. Планирование.
  • 6.1. Действия по обработке рисков и возможностей.
  • 6.2. Общие требования.
  • 6.3. Экологические аспекты.
  • 6.4. Обязательные требования.
  • 6.5. Планирование действий.
  • 6.6. Экологические цели и планирование их достижения.
  • 6.7. Экологические цели.
  • 6.8. Планирование действий для достижения экоцелей.
  • 7. Поддержание.
  • 7.1. Ресурсы.
  • 7.2. Компетентность.
  • 7.3. Осведомленность.
  • 7.4. Информирование.
  • 7.5. Документированная информация.
  • 8. Функционирование.
  • 8.1. Операционное планирование и управление.
  • 8.2. Готовность к аварийным ситуациям и реагирование.
  • 9. Оценка результатов.
  • 9.1. Мониторинг, измерения, анализ и оценивание.
  • 9.2. Внутренний аудит.
  • 9.3. Анализ со стороны руководства.
  • 10. Улучшение.
  • 10.1. Общие требования.
  • 10.2. Несоответствие и корректирующее действие.
  • 10.3. Постоянное улучшение.

Приведем краткую характеристику требований основных разделов третьего издания стандарта ISO 14001:2015 [ISO 14001:2015, 2015].

Контекст организации. Контекст организации состоит из таких элементов, как «Внутренние и внешние факторы», «Потребности и ожидания заинтересованных сторон» и «Запланированные результаты системы менеджмента». Наиболее популярным инструментом в данной сфере является SWOT-анализ, позволяющий оценивать сильные и слабые стороны «внутри» организации, а также угрозы и возможности «вне» ее.

Важным дополнением новой версии стандарта ISO 14001:2015 является требование реализации СЭМ через так называемый процессный подход. Это требование раньше содержалось только в рамках управления качеством на базе стандарта ISO 9001. Отправной точкой реализации процессного подхода в экологическом менеджменте может стать увязка положений разных пунктов стандарта ISO 14001 в единые процессы, основанные на принимаемых организацией в экологической политике принципах (обязательствах) с применением методологии цикла улучшений Деминга, или цикла Plan-Do-Check-Act.

Лидерство. Необходимость выхода экологического менеджмента с тактического на стратегический уровень также поддерживается таким изменением в стандарте ISO 14001, как упразднение функции представителя от высшего руководства по СЭМ. Новая версия стандарта подчеркивает необходимость непосредственного участия «топ-менеджмента» компаний в разработке корпоративных природоохранных стратегий и обеспечении УР бизнеса, т. е. так называемого лидерства руководства. В данном разделе стандарт предписывает определить экологическую политику, а также распределить в рамках компании организационные роли, ответственность и полномочия.

Планирование.

Экологические аспекты. Организация должна внедрять документально прослеживаемый процесс:

• по идентификации экологических аспектов своей деятельности, продукции или услуг в рамках указанной области применения ЭМ;

• критериям определения тех аспектов, которые оказывают или могут оказывать существенные воздействия на ОС, включая результаты такой оценки.

К числу важных дополнений стандарта ISO 14001:2015 относится расширение требований по идентификации и управлению экологическими аспектами от текущей деятельности организации к основным этапам жизненного цикла ее продукции или услуг. Так, согласно определениям, данным в стандарте, жизненный цикл означает последовательные и взаимосвязанные стадии продукционной системы — от добычи сырьевых материалов или использования природных ресурсов до размещения (утилизации) отходов.

Законодательные и другие требования. Организация должна внедрять и идентифицировать применимые к ее экологическим аспектам законодательные и другие принятые организацией правила и обеспечивать доступ к ним. К их числу относятся национальные, международные законодательные, государственные, региональные, ведомственные и законодательные предписания местных органов власти.

Организация должна обеспечивать учет указанные выше законодательных и других принятых ею требований при разработке, внедрении и поддержании системы ЭМ.

К числу принятых организацией требований часто относятся: договоренности с государственными органами власти и потребителями; добровольная экологическая маркировка; требования отраслевых ассоциаций; публичные обязательства организации; корпоративные требования.

Риск-ориентированный подход. Из указанных положений вытекает такое новое требование стандарта ISO 14001:2015, как риск- ориентированный подход в управлении вопросами ООС. Таким образом, в части планирования природоохранной деятельности теперь компании обязаны разрабатывать мероприятия не только на базе результатов оценки соответствия природоохранному законодательству и выявленным существенным экологическим аспектам (как этого требовала предыдущая версия стандарта), но и на базе рисков и возможностей, обусловливающих способность бизнеса достигать намеченных стратегических целей.

Экологические цели и программы. Организации надлежит устанавливать и обеспечивать достижение документированных экологических целей для соответствующих функций и уровней, которые должны быть по возможности измеримыми и согласованными с экологической политикой, в том числе в части обязательств по предотвращению загрязнения, соблюдению законодательных и других принятых организацией требований, с учетом постоянных улучшений.

Поддержание.

Ресурсы. Руководство организации обязано обеспечить наличие ресурсов, необходимых для разработки, внедрения, поддержания и улучшения системы ЭМ. Это человеческие ресурсы, специальные знания и опыт, организационная инфраструктура, технологии и финансовые ресурсы.

Компетентность, обучение и осведомленность. Организация должна гарантировать, чтобы любые лица, выполняющие в организации или от ее имени работу, потенциально способную привести к воздействию на ОС, обладали компетенцией на основании соответствующего образования, подготовки или опыта работы. Организации надо иметь соответствующие подтверждающие документы.

Организации необходимо определить свои потребности в обучении персонала, связанные с ее экологическими аспектами и системой ЭМ. Ей надлежит предоставлять обучение и принимать прочие меры для удовлетворения выявленных потребностей, что также должно документально прослеживаться.

Информирование. Специального внимания заслуживают новые требования в части построения механизмов и инструментов информационного взаимодействия организации с внешним окружением.

Применительно к собственным экологическим аспектам и системе ЭМ организация должна разрабатывать, внедрять и поддерживать в рабочем состоянии процессы:

  • • внутренней связи между различными уровнями и подразделениями организации;
  • • предоставления информации заинтересованным сторонам, включая обязательную в соответствии с применимым законодательством;
  • • получения сообщений от внешних заинтересованных сторон, их анализа и соответствующего реагирования.

Документированная информация. Степень документированное™ системы ЭМ может варьироваться в зависимости от размера и типа организации, ее деятельности, продукции или услуг, сложности процессов и их взаимодействия, компетентности ее персонала.

Важным изменением является объединение понятий «документ» и «запись» в понятие «документированная информация», включая объединение процедур по управлению ими согласно стандарту ISO 14001:2015. Данное изменение призвано поддержать компании в деле оптимизации документооборота систем менеджмента, внедрения современных методов электронного документооборота. Правомерен вопрос, насколько компании России готовы к таким изменениям?

Функционирование.

Операционное планирование и управление. Согласно требованиям стандарта, организация должна идентифицировать и планировать те операции, которые связаны с экологическими аспектами путем:

  • • внедрения процессов операционного контроля;
  • • наличия в процессах рабочих критериев.

С учетом перспективы жизненного цикла продукции каждая организации обязана учитывать необходимость управления экологическими аспектами и воздействиями, связанными:

  • • с закупаемыми услугами (речь идет о контроле соблюдения природоохранных требований, например, при закупке услуг или аутсорсинге видов деятельности);
  • • закупаемой продукцией (посредством прослеживания цепочки поставок и учета требований экологической безопасности в процедуре закупок);
  • • анализом воздействий от эксплуатации (использования) своей продукции, включая методы ее утилизации и как минимум информирования потребителя об установленных правилах безопасного использования и соблюдения национального законодательства в данной сфере.

Подготовленность к аварийным ситуациям и реагирование на них. Организация должна разрабатывать, внедрять и поддерживать в рабочем состоянии планы, позволяющие определять, как она будет реагировать на возникновение аварийных ситуаций, которые могут оказать воздействие на ОС. Организации необходимо учитывать наступившие аварийные ситуации, предотвращать или смягчать вызванные ими воздействия на ОС, а также периодически опробовать такие процедуры, если это практически осуществимо.

Оценка результатов.

Мониторинг и измерения. Организации следует устанавливать методы регулярного мониторинга и измерения основных характеристик своих операций, которые могут воздействовать на ОС. Такие методы должны включать документирование информации мониторинга параметров работы, применяемых мер оперативного контроля и соответствия экологическим целям, а также установленным плановым экологическим показателям (индикаторам) организации.

Организация обязана обеспечивать использование откалиброванного и проверенного оборудования мониторинга и измерений, равно как и сохранение удостоверяющих это записей.

Оценка соответствия. Согласно взятому в экологической политике обязательству соответствия, организации следует периодически оценивать свою работу на соответствие применимым законодательным и другим требованиям. Ей надлежит сохранять документацию результатов таких периодических оценок и понимать статус соответствия.

Внутренний аудит. Необходимо, чтобы внутренние аудиты системы ЭМ проводились через запланированные интервалы, с целью:

  • • определения, соответствует ли система ЭМ запланированным мерам, включая требования стандарта ISO 14001:2015 и должным ли образом система ЭМ внедрена;
  • • предоставления информации о результатах аудита руководству.

Анализ со стороны руководства. Высшему руководству организации необходимо анализировать систему ЭМ через запланированные интервалы, чтобы обеспечить ее адекватность и эффективность. В анализ со стороны руководства должна включаться оценка возможностей проведения улучшений и необходимости внесения изменений в систему ЭМ, в том числе, в экологическую политику и цели организации.

Выходные данные анализа со стороны руководства должны включать любые решения или действия, связанные с возможными изменениями в экологической политике и целях, экологических показателях и прочих элементах системы ЭМ организации в соответствии с ее обязательством по постоянному улучшению.

Улучшение.

Несоответствие, корректирующие действия. При выявлении несоответствий требуется:

  • • исправлять несоответствия и принимать действия по смягчению их воздействия на ОС;
  • • анализировать несоответствия для определения их причин и необходимости проведения действий, направленных на избежание их повторения (корректирующих действий);
  • • документировать результаты предпринятых действий;
  • • анализировать результативность проведенных корректирующих действий.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >