Правовое положение и организационное построение дежурных частей органов внутренних дел

Дежурная часть является самостоятельным структурным подразделением органа внутренних дел. Она предназначена для обеспечения комплексного использования сил и средств органа внутренних дел в целях незамедлительного реагирования на поступающие заявления и сообщения о преступлениях и правонарушениях, обеспечения безопасности личности, общественного порядка и общественной безопасности.

Важнейшей функцией дежурных частей органов внутренних дел является прием и регистрация заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и происшествиях, обеспечение оперативного реагирования на поступившую информацию.

На дежурные части органов внутренних дел также возложены обязанности по сбору, обработке и передаче информации о состоянии оперативной обстановки на обслуживаемой территории, реагированию на ее изменения, управлению имеющимися силами и средствами. Деятельность дежурных частей охватывает интересы всех подразделений полиции, объединенных решением задач по охране общественного порядка и раскрытию преступлений, а также обеспечивает согласованность их действий при возникновении чрезвычайных обстоятельств. Организация взаимодействия подразделений органов внутренних дел, иных правоохранительных органов и заинтересованных служб представляет собой одну из основных задач дежурных частей органов внутренних дел РФ.

Силами сотрудников дежурных частей осуществляются организация и принятие безотлагательных мер к раскрытию преступлений по горячим следам, обеспечивается непрерывное управление имеющимися силами и средствами органов внутренних дел РФ.

Дежурные части органов внутренних дел призваны осуществлять комплекс мер, обеспечивающих оперативность реагирования имеющихся сил и средств на сообщения о происшествиях, незамедлительное прибытие нарядов полиции на места совершения преступлений, административных правонарушений и происшествий для пресечения противоправных деяний, устранения угроз безопасности граждан и общественной безопасности, документирования обстоятельств совершения правонарушений и происшествий, обеспечения сохранности следов, оказания первой помощи лицам, пострадавшим от правонарушений и несчастных случаев, а также лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья.

При возникновении чрезвычайных обстоятельств организуют введение в действие специальных планов, направленных на принятие неотложных мер по минимизации их последствий, организацию спасения граждан, охрану имущества, оставшегося без присмотра, содействие бесперебойной работе спасательных служб.

Силами сотрудников дежурных частей органов внутренних дел РФ обеспечивается сохранность служебной документации, оружия, боеприпасов, специальных средств, оперативной и криминалистической техники, средств связи и другого имущества, имеющегося в дежурных частях, в том числе прием и сохранность изъятого, добровольно сданного, найденного оружия и боеприпасов, а также предметов и вещей, принадлежность которых не установлена; осуществляется контроль за состоянием охраны помещений, обороны здания органа внутренних дел и прилегающей к нему территории, его противопожарной безопасности и санитарного состояния.

Соответственно эффективность деятельности дежурных частей органов внутренних дел на современном этапе их функционирования должна оцениваться по следующим основным позициям:

  • • отсутствие фактов отказа в приеме и регистрации поступивших в дежурные части органов внутренних дел РФ заявлений, сообщений о преступлениях и происшествиях;
  • • обеспечение в круглосуточном режиме сбора, обработки и передачи информации о состоянии криминальной ситуации;
  • • своевременное реагирование на всю поступающую информацию о преступлениях и происшествиях;
  • • вежливое и корректное обращение с обратившимися в дежурные части органов внутренних дел гражданами;
  • • непрерывность управления силами и средствами органов внутренних

дел;

  • • немедленное принятие мер к раскрытию преступлений по горячим следам;
  • • реализация мер по поддержанию постоянной готовности к организации действий по участию в ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций и происшествий;
  • • осуществление законного разбирательства в отношении лиц, задержанных и доставленных в дежурные части органов внутренних дел;
  • • обеспечение сохранности оружия и боеприпасов, в том числе изъятых, добровольно сданных и найденных, а также предметов и вещей, принадлежность которых не установлена, служебной документации, специальных средств, оперативной и криминалистической техники, средств связи и другого вверенного имущества.

Правовую основу деятельности дежурных частей органов внутренних дел, как и полиции в целом, составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "О полиции", другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента России, Правительства РФ и МВД России. Кроме того, дежурные части органов внутренних дел в своей деятельности руководствуются также законами субъектов РФ по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах их компетенции.

В соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами на дежурные части органов внутренних дел возлагаются следующие основные задачи:

  • 1) сбор и анализ информации об оперативной обстановке;
  • 2) прием и регистрация поступивших заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, прием иных обращений граждан Российской Федерации,

иностранных граждан и лиц без гражданства (далее в данной главе – граждане, лица), а также обеспечение своевременного реагирования на них;

  • 3) управление комплексными силами и средствами органов внутренних дел по обеспечению правопорядка в общественных местах (далее также – дежурные наряды), участие в их подготовке к несению службы;
  • 4) осуществление прав и обязанностей полиции после доставления граждан в служебные помещения дежурной части;
  • 5) контроль, в пределах компетенции, за соблюдением установленного порядка содержания, охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;
  • 6) обеспечение сохранности вооружения, боеприпасов, специальных средств, оперативной и криминалистической техники, средств связи, защиты и другого имущества, числящегося за дежурной частью;
  • 7) обеспечение оповещения о непосредственной подготовке к переводу на работу в условиях военного времени, введении степеней готовности, внезапном нападении противника, начале выполнения мероприятий по гражданской обороне, а также обеспечение оповещения по плану действий при чрезвычайных обстоятельствах[1];
  • 8) обеспечение приема-передачи информации служебного характера и корреспонденции;
  • 9) контроль за состоянием охраны и обороны территориального органа МВД России;
  • 10) контроль за обеспечением пожарной безопасности и соблюдением противопожарного режима территориального органа МВД России;
  • 11) обеспечение учета осужденных лиц, прибывших в отпуск и по другим причинам;
  • 12) обеспечение приема найденных и сданных в полицию документов, вещей, кладов, ценностей и другого имущества.

К основным функциям дежурных частей органов внутренних дел относятся:

  • • сбор и анализ информации об обстановке;
  • • организация раскрытия преступлений по горячим следам;
  • • разбирательство с правонарушителями, контроль за содержанием, охраной и конвоированием подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;
  • • подготовка служебных нарядов к несению службы и контроль за их работой;
  • • прием-передача служебной информации в подразделения;
  • • информирование руководителей органов власти города (района) и оповещение личного состава органа внутренних дел;
  • • обеспечение сохранности вооружения, боеприпасов, специальных средств, оперативной и криминалистической техники, средств связи, защиты и другого имущества, числящегося за дежурной частью;
  • • контроль за охраной здания органа внутренних дел и И ВС;
  • • контроль за соблюдением правил пожарной безопасности в здании органа внутренних дел.

Общее руководство деятельностью дежурной части осуществляет руководитель (начальник) территориального органа МВД России или сотрудник из числа руководящего состава, на которого данные обязанности возложены приказом руководителя (начальника) территориального органа МВД России.

Обязанности по организации деятельности дежурной части возлагаются приказом руководителя (начальника) территориального органа МВД России на начальника дежурной части, а в территориальных органах МВД России, в которых не предусмотрена штатная должность начальника дежурной части, данные обязанности возлагаются непосредственно на должностных лиц из числа руководящего состава.

Дежурные части территориальных органов МВД России на окружном и региональном уровнях выполняют возложенные на них задачи по сбору и анализу информации об оперативной обстановке на обслуживаемой территории; управляют дежурными нарядами, задействованными в охране общественного порядка, через дежурные части нижестоящих территориальных органов МВД России в пределах своей компетенции.

Дежурные части территориальных органов МВД России на межрегиональном и районном уровнях докладывают информацию об оперативной обстановке на обслуживаемой территории и ее изменениях в дежурные части вышестоящих территориальных органов МВД России в соответствии с правовыми актами МВД России, определяющими перечень информации, порядок ее сбора и представления.

Дежурные части нижестоящих территориальных органов МВД России в обязательном порядке информируют дежурные части вышестоящих территориальных органов МВД России об имеющихся в наличии силах и средствах, о проводимых специальных операциях, мерах, принимаемых к раскрытию преступлений в течение дежурных суток и задержанию лиц, подозреваемых в совершении преступлений.

Вся поступающая в дежурные части информация отражается в основных рабочих документах: книге учета заявлений (сообщений) о преступлениях, об административных правонарушениях и происшествиях и тетради для записей оперативного дежурного, наличие которых в дежурных частях обязательно, а также в автоматизированных информационных системах дежурных частей (при наличии).

Возложенные на дежурную часть задачи выполняет дежурная смена, организационная структура которой определяется в соответствии с утверждаемыми МВД России типовыми штатными расписаниями дежурных частей.

Начальник дежурной смены, а в дежурных частях, где в штатном расписании эта должность не предусмотрена, сотрудник, штатная должность которого является вышестоящей по отношению к другим сотрудникам, заступившим в состав дежурной смены, является старшим дежурной смены, несет персональную ответственность за выполнение возложенных

на дежурную часть задач и определяет приоритет направления дежурных нарядов на места происшествий.

Кроме дежурной смены, в суточный наряд но территориальному органу МВД России включаются: группа немедленного реагирования (ГНР), следственно-оперативная группа (СОГ), водители служебного автотранспорта дежурной части.

В связи со служебной необходимостью обязанности по должности оперативного дежурного (помощника оперативного дежурного) могут быть временно возложены на сотрудников других подразделений территориального органа МВД России, с которыми организуется правовая и служебная подготовка по направлениям оперативно-служебной деятельности сотрудников дежурных частей[2].

Контроль за деятельностью дежурной части проводится в целях обеспечения эффективного выполнения возложенных на дежурную смену задач. Контроль осуществляется путем проведения проверок несения службы дежурной сменой, обоснованности принимаемых решений по организации реагирования по поступившим заявлениям, сообщениям и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, об организации выездов ГНР и СОГ на места происшествий, управлении дежурными нарядами, о сохранности оружия и боеприпасов, а также порядка ведения служебной документации.

Система дежурных частей состоит из нескольких уровней – дежурных частей территориальных органов внутренних дел и органов внутренних дел на транспорте.

В систему территориальных органов входят: дежурная часть МВД России, дежурные части подразделений центрального аппарата МВД России, в том числе ГУ МВД России по федеральным округам, дежурные части МВД, ГУ МВД, У МВД России по субъектам РФ, горрайорганов внутренних дел, органов внутренних дел на режимных объектах.

К системе дежурных частей органов внутренних дел на транспорте относятся: дежурная часть ГУТ МВД России (Главного управления на транспорте МВД России), дежурные части управлений внутренних дел на транспорте, линейных управлений (отделов, отделений) внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте.

Кроме того, в систему дежурных частей входят дежурные части органов внутренних дел закрытых административно-территориальных образований, научно-исследовательских и образовательных учреждений МВД России.

Организационно-методическое обеспечение дежурных частей возлагается на организационно-аналитические аппараты МВД России.

Начальник городского (районного) линоргана внутренних дел в целях организации эффективной работы дежурной части обязан обеспечивать правильный подбор, расстановку и воспитание сотрудников дежурной части; постоянно контролировать ее деятельность, оказывать сотрудникам практическую помощь; организовывать служебную и боевую подготовку сотрудников дежурной части; принимать непосредственное участие в проведении служебных занятий; внедрять передовой опыт; принимать меры к обеспечению дежурной части служебными помещениями, документацией, вооружением, средствами защиты и связи, автотранспортом, другим имуществом согласно штатной и табельной положенности; обеспечивать ведение учета работы дежурной части.

На дежурную часть органа внутренних дел составляется тактико-технический паспорт по установленной форме.

Основными принципами работы дежурной части являются: высокая боевая готовность, оперативность, глубокое знание оперативной обстановки на обслуживаемой территории, преемственность в работе, инициатива и целеустремленность в решении оперативно-служебных задач, строжайшее соблюдение законности, сохранение государственной и служебной тайны, четкое выполнение нормативных актов, бдительность, высокая профессиональная этика и культура в работе.

Принцип строжайшего соблюдения законности в работе дежурных частей является одним из важнейших средств совершенствования деятельности полиции, укрепления ее авторитета. Оперативные дежурные обязаны не только твердо знать и неукоснительно исполнять нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность полиции, но и контролировать их соблюдение служебными нарядами и другими сотрудниками. При этом большое значение имеет постоянное повышение сотрудниками дежурных частей их профессиональных знаний.

Обеспечение высокой культуры в работе дежурной части неразрывно связано с реализацией принципа законности. Культура в деятельности дежурной части проявляется прежде всего в обращении с гражданами, юридически грамотном, быстром и четком решении вопросов, с которыми они обращаются к дежурному или его помощнику.

  • [1] См.: Наставление по планированию и подготовке сил и средств территориальных органов МВД России и внутренних войск МВД России, утвержденное приказом МВД России от 06.02.2012 № 88дсп (письмом Минюста России от 27.04.2012 № 01/32786-ДКдсп признан не нуждающимся в государственной регистрации).
  • [2] Статья 31 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ΦЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >