Инфраструктурное обеспечение международной логистики

Формирование международной транспортной системы

Как уже было отмечено выше, спецификой формирования всех видов логистических систем является невозможность их построения и функционирования без элементов (подсистем), которые являются инфраструктурными объектами и которые чаще всего принадлежат различным государствам, формируются, управляются и регулируются на национальных и международном уровнях. Основываясь на системном подходе, в логистической системе, как и в любой другой системе, элементы, из которых формируется система, бывают 3-х основных видов:

• — элементы основания — элементы, которые определяют технологию перемещения логистического потока в пространстве и во времени, и на основе которых происходит объединение и структурирование других элементов системы;
• — функциональные элементы — это элементы системы, которые призваны исполнять заданную функцию системы;
• — связующие элементы — элементы, которые связывают и структурируют все другие элементы логистической системы.

Для пояснения, в микрологистической системе элементы основания — это территория предприятия, основные фонды, их конфигурация, внутренняя транспортная сеть и складские мощности предприятия; функциональные элементы — элементы управления логистическим потоком в различных функциональных областях (снабжение — производство — сбыт); к связующим элементам относится информационная подсистема, которая объединяет все элементы системы в единую иерархически (вертикально) и горизонтально структурированную систему.

Для мезо- и макрологистических систем элементами основания также являются территории предприятий, основные фонды, их конфигурация, внутренняя транспортная сеть и складские мощности предприятий, а также вследствие того, что территориальная (географическая) разобщенность предприятий, формирующих такие системы, очень значительна, формирование таких систем невозможно без инфраструктурных элементов, которые по отношению к мезо-, макрологистическим системам являются их подсистемами, выполняющими роль элементов основания и одновременно связующих элементов (связующих прежде всего общей технологией пространственно-временного перемещения логистического потока).

Сами же эти инфраструктурные элементы являются сложными региональными, национальными, международными системами — это транспортные системы и системы товародвижения. Очень часто в учебной и научной логистической литературе такие системы называются макрологистическим, или даже мегалогистическими системами. Мы считаем, что это не совсем терминологически оправдано, так это как вносит путаницу в понимание теории логистики, обеспечивающей функционирование бизнеса. Это связано также с тем, что формирование и развитие инфраструктурных систем не обходится без участия государственных и (или) международных структур, государственного управления и инвестирования.

В табл. 3.1 рассмотрены субъекты логистических систем, участвующие в их транспортном обеспечении. Наибольшее значение в практическом плане оказывают логистические системы в обеспечении технологического совмещения их субъектов и продвижения логистического потока в географическом, экономическом и правовом пространстве. Поэтому в таблице нами рассматриваются логистические системы и их виды по уровням функционирования транспортного обеспечения как основной функции, обеспечивающей логистическую интеграцию.

Как видно из представленной в таблице развернутой классификации логистических систем, везде присутствуют как транспортные предприятия, так и объекты транспортной инфраструктуры, которые в свою очередь формируют транспортные системы различного уровня.

Особенность данной классификации заключается в возможности выделения на каждом уровне субъектов, предоставляющих услуги по транспортировке и пользователей данных услуг. Таким образом, транспортные системы являются структурными элементами логистических систем.

Сдует отметить, что формирование таких инфраструктурных систем носит многоаспектный характер и имеет приоритетное значение сначала для экономического и социального развития территорий — регионов, государств, различных государственных объединений и только потом для построения и обеспечения функционирования как мезо-, так и микрологистических систем.

В мировой экономике вопросы развития логистической инфраструктуры переросли рамки национальной экономической и транспортной политики.

Таблица 3.1

Субъекты транспортного обеспечения международных логистических систем

Окончание табл. 3.1

Транспорт не только обеспечивает потребности в перевозках предприятий, но и является составной частью инфраструктуры, обеспечивающей материально-техническую базу формирования и развития территориального разделения труда, оказывающей существенное влияние на динамичность и эффективность социально-экономического развития отдельных регионов и стран и в целом мировой экономики.

В рамках развития логистики транспорт выступает интеграционным инструментом, который объединяет разрозненные операции в единый управляемый процесс. Кроме того, тесно взаимодействующая транспортная система в логистических операциях способствует обеспечению лучшей логистической эффективности, сокращению операционной стоимости и повышению качества обслуживания.

Дать полную характеристику транспортной сферы, формирующей транспортную инфраструктуру межународной логистики, достаточно сложно из-за ее обширности и сложности функционирования. Приведем несколько ключевых понятий:

Транспорт — отрасль производства, осуществляющая перемещение пассажиров и грузов.

Транспортная отрасль — отрасль материального производства, представляющая комплекс видов транспорта, скоординированная деятельность которых обеспечивает удовлетворение существующих транспортных потребностей страны.

Транспортный комплекс — это форма технологического объединения субъектов хозяйствования различных видов транспорта и инфраструктурных отраслей с целью обеспечения потребностей страны в доставке грузов и пассажиров.

Транспортная инфраструктура — это совокупность всех видов транспорта и транспортных структур, деятельность которых направлена на создание благоприятных условий функционирования всех отраслей экономики, т. е. совокупность материально-технических систем транспорта, предназначенных для обеспечения экономической и неэкономической деятельности человека.

Транспортная инфраструктура — это совокупность материально-технических и организационных условий, обеспечивающих быстрое и беспрепятственное выполнение перевозочного процесса.

Термин «инфраструктура» произошел от лат. «infra» — под, ниже и «structure» — строение, расположение.

К инфраструктурным элементам, обеспечивающим функционирование международной логистики относятся:

• — пути сообщения;
• — транспортные коридоры и международные транспортные коридоры;
• — транспортные системы, международные транспортные системы;

• — международные системы товародвижения;
• — подвижной состав различных видов транспорта;
• — инженерные сети;
• — технические сооружения и транспортные узлы, грузовые и пассажирские вокзалы и станции, порты, контейнерные терминалы и др.;
• — логистические центры, распределительные центры, транспортно-складские объекты;
• — транспортные коммуникации;
• — предприятия, работающие в сфере предоставления различных транспортных и сопутствующих услуг;
• — международные транспортные и логистические посредники.

Транспортная система — самая важная деловая активность среди компонентов бизнеса логистические системы, связывающая ее в единую цепочку.

Транспортная система — совокупность видов транспорта (транспортных комплексов), федеральных, отраслевых и местных органов управления, транспортных предприятий и персонала, путей сообщения и транспортных средств, обеспечивающих удовлетворение транспортных потребностей общества.

Еще одно определение: «транспортная система — это комплекс технических средств, персонала, систем управления транспортом на путях сообщения, совокупность грузов, пассажиров и транспортных средств, циркулирующих по ним для удовлетворения потребности экономики и населения в перевозках в едином технологическом и коммерческо-правовом пространстве» [32. С. 15].

Таким образом, ТС содержит, как минимум, следующие компоненты (подсистемы):

• — комплексы инфраструктурных объектов, формирующих пути сообщения видов транспорта, транспортно-строительная и ремонтная техника и оборудование;
• — комплексы систем управления транспортом;
• — персонал транспорта;
• — транспортные средства (подвижной состав и флот видов транспорта), техника и оборудование транспортных (грузовых и пассажирских) терминалов;
• — грузы и пассажиры, находящиеся в процессе транспортировки [32. С. 15].

Транспортные системы могут быть классифицированы по различным признакам — по видам пользования (общего и необщего пользования), по средам функционирования (водная среда, воздушное и безвоздушное пространство, наземное и подземное пространство, смешанные среды), по видам транспорта (водный, воздуш-

ный, железнодорожный, автомобильный, трубопроводный, гужевой и др.) и по масштабам функционирования.

По масштабам функционирования выделяют 2 большие группы:

• • космические:
  • — межгалактические,
  • — межзвездные,
  • — межпланетные,
  • — орбитальные;
• • планетарные:
• — глобальные,
• — межконтинентальные,
• — континентальные,
• — международные (межстранвые),
• — страновые,
• — региональные,
• — субрегиональные.

Учитывая, что в международном транспортном обеспечении ЛС чаще всего участвуют различные виды транспорта и то, что международная логистика еще не вышла за пределы планеты Земля, наибольший интерес для целей международной логистики представляют именно планетарные транспортные системы разного масштаба функционирования.

Проблемы развития и совершенствования логистической инфраструктуры переросли рамки национальных экономических систем. В настоящее время можно говорить о появлении международных логистических систем, порожденных глобализацией мировой торговли и международных экономических отношений, основу которых составляют международные транспортные системы (МТС).

Международная транспортная система представляет собой множество транспортных систем, функционирующих на взаимных договоренностях и действующих как единое целое в определенной цепочке.

«Международная транспортная система — это комплекс технических средств, персонала, систем управления транспортом на путях сообщения двух и более стран, совокупность грузов, пассажиров и транспортных средств, циркулирующих по ним для удовлетворения потребности экономики и населения в перевозках в едином технологическом и коммерческо-правовом пространстве [32. С. 77—78].

В международных транспортных системах большое значение имеет организация единого технологического коммерческо-правового пространства, так как технические особенности инфраструктуры, транспортных средств и законодательства разных стран имеют значительные различия.

Несмотря на усилия ряда стран, предпринимаемых в целях оптимального использования особенностей и возможностей каждого отдельного элемента международной логистической инфраструктуры, возможности их совместного функционирования часто бывают не реализованы. Причины, не позволяющие использовать преимущества отдельных элементов, имеют различный характер. К ним относятся правовые, организационные и технологические барьеры, препятствующие осуществлению концепции совместного их использования.

Стремление добиться оптимального использования возможностей отдельных элементов МТС с целью повысить эффективность работы всей логистической инфраструктуры — одна из основополагающих тенденций в развитии логистики как элемента мирового хозяйства.

Организация единого коммерческо-правового пространства для функционирования МТС предполагает организацию взаимодействия стран через различные международные организации в сфере создания международных правовых и коммерческих основ формирования единого транспортного пространства и гармонизации национальных законодательств в области коммерческо-правовых отношений на транспорте в двусторонних и многосторонних отношениях между странами.

В основном эта деятельность направлена на создание международных коммерческо-правовых основ:

• — для функционирования трансграничной транспортной инфраструктуры;
• — взаимоотношений субъектов международного транспортного рынка;
• — организации трансграничных перевозок [32. С. 15].

Одним из первых шагов использования названного подхода является определение возможных вариантов эффективного использования различных элементов международной логистической инфраструктуры на устоявшихся, грузонапряженных маршрутах международной торговли с учетом технологических, географических и правовых факторов, влияющих на формирование всего логистического процесса в целом. Подобного рода маршруты каналов поставки получили название транспортных коридоров, хотя правильнее их было бы назвать логистическими коридорами с учетом того, что элементами их формирования служат не только средства транспорта, но и многие другие объекты и элементы логистической инфраструктуры.

Важными предпосылками развития международных транспортных коридоров (МТК) являются межгосударственная интеграция и торгово-экономические партнерства, делающие государственные границы более прозрачными для транспортных сообщений. Группа экспертов

Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций (ЕЭК ООН) приняла следующее определение:

Транспортный коридор — часть национальной или международной транспортной системы, обеспечивающей значительные международные грузовые и пассажирские перевозки между отдельными географическими районами, включающая в себя подвижной состав и стационарные устройства всех видов транспорта, работающие на данном направлении, а также совокупность технологических, организационных и правовых условий осуществления этих перевозок.

В своем определении ЕЭК ООН основной упор делает именно на транспорт как на главный элемент логистической инфраструктуры, способный заменить друг друга при возникновении дополнительных потребностей в перевозках, а также при изменении технических, экономических или правовых условий перевозок внутри коридора вследствие внедрения достижений научно-технического прогресса или других причин. Такое понимание транспортных коридоров несколько однобоко, так как практика международной торговли показывает, что в вопросах рационализации и оптимизации их работы иногда дело не в возможности замены одного вида транспорта на другой, а в полном и рациональном использовании всех элементов международной логистической инфраструктуры вплоть до кардинальной переориентации канала поставки на совершенно другой логистический канал поставки, хотя бы по политическим мотивам. Так, война в Ираке, в частности, заставила полностью пересмотреть каналы поставки продукции европейских производителей в страны аравийского полуострова, отказавшись от их транзита автотранспортом через Турцию и Ирак.

Приведем еще несколько определений.

«Транспортный коридор — это набор договоренностей, нацеленных на изменение скорости и направления движения потоков на определенном пространстве» [29. С. 3].

Определение МТК, которое было дано на Общеевропейских конференциях по транспорту в 1993—1994 гг.:

«Международный транспортный коридор — это совокупность магистральных транспортных коммуникаций (как имеющихся, так и вновь создаваемых) с соответствующим обустройством и инфраструктурой, связывающих крупные транспортные узлы, в рамках которого используются различные виды транспорта, обеспечивающие перевозки пассажиров и товаров в международном сообщении на направлении их наибольшей концентрации» [16. С. 9].

Определение, которое, по нашему мнению, наиболее полно соответствует современному этапу развития МТК:

«Международный транспортный коридор — это высокотехнологическая транспортная сеть, концентрирующая на генеральных направлениях транспорт общего пользования (железнодорожный, автомобильный, морской, трубопроводный) и телекоммуникации. МТК наиболее эффективно функционирует в условиях преференциального режима, включая единое таможенное или экономическое пространство» [32. С. 15].

Большое влияние на развитие МТК оказывают и геополитические соображения стран, в частности, стремление посредством современной инфраструктуры усилить свое внешнеполитическое влияние, понизить геополитические риски выхода на главные рынки, разнообразить варианты сообщения с мировыми рынками. Иными словами, «динамика МТК — отражение технического прогресса на транспорте, хода глобализации и регионализации мировой экономики, геополитических и геоэкономических интересов стран-участниц в развитии международных сообщений» [16. С. 10].

Создание МТК является одним из немногих способов преодолеть объективные физические, политические и экономические ограничения, присущие мировой экономике и международной логистике. Особую важность МТК приобрели в Евразии, учитывая континентальность, присущую многим странам региона. Континентальность также обуславливает значительную роль железнодорожного транспорта в формировании МТК Евраззийского континента.

Однако в виду того, что разные международные организации (Европейская конференция министров транспорта, ЕЭК ООН, ЭСКАТО ООН — Экономическая и социальная комиссия Организации Объединенных Наций для Азии и Тихого океана, СПЕКА — специальная программа Организации Объединенных Наций для стран Центральной Азии, проект ТРАСЕКА, совет ТАСИС — транспортная ассоциация по СНГ, ОСЖД — Организация сотрудничества железных дорог и др.) и в разное время разрабатывают проекты МТК на одних и тех же пространствах, можно отметить некоторое смешение различных подходов, а также присутствие конкуренции со стороны альтернативных коридоров и маршрутов. Развитие инфраструктуры МТК происходит на средства (займы) европейских и мировых финансовых институтов, а также на деньги из национальных бюджетов стран, по территории которых проходят участки коридоров, а также за счет привлечения финансовых средств и инвестиций частных компаний.

Так, на евразийском пространстве различные источники выделяют:

• — Панъевропейские транспортные коридоры (10 транспортных коридоров);
• — Евроазиатскую транспортную сеть;
• — Трансъевропейскую автомагистраль (TEA);

• — Трансъевропейскую железную дорогу (ТЕР).;
• — сеть азиатских автомобильных дорог — АН;
• — Трансазиатскую железную дорогу (ТАЖД);
• — коридоры ОСЖД;
• — коридоры ЦАРЭС (Центральноазиатское региональное экономическое содружество);
• — коридоры ШОС (Шанхайская организация сотрудничества);
• — транспортный коридор «ТРАСЕКА» (аббревиатура от англ. Transport Corridor Europe-Caucasus-Asia) — программа международного сотрудничества между Европейским союзом и странами-партнерами по организации транспортного коридора «Европа — Кавказ — Азия»;
• — «Север-Юг» (страны Восточной, Центральной Европы и Скандинавии — европейская часть Российской Федерации — Каспийское море — Иран — Индия, Пакистан и другие);
• — ТРАНССИБ (Центральная Европа — Москва — Екатеринбург — Красноярск — Хабаровск — Владивосток / Находка и система его ответвлений (на Санкт-Петербург, Киев, Новороссийск, Казахстан, Монголию, Китай и Корею)); на территории России и сопредельных стран сопрягается с общеевропейскими коридорами № 2, 3 и 9);
• — Северный морской путь (Мурманск — Архангельск — Кандалакша — Дудинка);
• — автомобильный коридор «Западная Европа — Западный Китай» и др.

На рис. 3.1 представлена карта Евроазиатских транспортных коридоров, составленная по заказу Министерства транспорта РФ в 2002 г.

Значимость международных транспортных коридоров становится все более заметной не только с позиции коммерческой выгоды, но и в аспекте национальной безопасности, в экономической, социальной, военной и демографической сферах жизни каждого государства.

Организация МТК ставит своей целью унификацию национальных законодательств, гармонизацию транспортных систем Востока и Запада, создание международной транспортной инфраструктуры, имеющей единые технические параметры и обеспечивающей применение единой технологии перевозок, как основы развития международной логистики.

Не углубляясь в историю формирования международных коридоров, их географию, рассмотрим значение МТК для развития международных транспортных систем и определим влияние, которое они оказывают на международную логистику.

Основные задачи формирования МТК.

1. Формирование транспортной инфраструктуры мирового значения, унификации ее технических параметров независимо от национальной принадлежности.

Рис. 3.1. Карта Евроазиатских транспортных коридоров

Источник: http://www.belkomur.com/map/

• 2. Создание единых согласованных подходов к решению ряда финансовых и методологических вопросов развития международной инфраструктуры логистики в общемировом масштабе.
• 3. Постройка, реконструкция и поддержание в рабочем состоянии транспортной инфраструктуры, расширение транспортной сети для поддержания соответствия требованиям международных поставок.
• 4. Обеспечение качественных, надежных и удобных транспортных перевозок для всех участников экономических отношений, обеспечение доступности, требуемого объема и высокого уровня конкурентоспособности транспортных услуг, регулируя конкуренцию между различными видами транспорта и транспортными узлами.
• 5. Увеличение пропускной способности транспортных сетей и транспортных коридоров.
• 6. Перераспределение грузопотоков на более экологически безопасные виды транспорта, локализация экологических эффектов для снижения вредного воздействия транспорта на окружающую среду.
• 7. Развитие интермодальных перевозок, обеспечивая взаимодействие видов транспорта в узловых пунктах транспортных коридоров.
• 8. Снижения издержек, связанные прямо или косвенно с транспортировкой за счет концентрации транспортных и грузовых потоков, сокращения необходимого землеотвода и т. п. и повышения эффективности от всех транспортных операций.
• 9. Формирование мирового транспортного пространства — мировой транспортной системы.
• 10. Гармонизация транспортного законодательства участников транспортных коридоров.
• 11. Участие в формировании геополитического пространства, военной безопасности стран и целых регионов.
• 12. Повышение уровня безопасности транспортных систем и транспортной инфраструктуры.

Процесс формирования международных транспортных систем чрезвычайно сложен и неравномерен. Все элементы (страновые, региональные и субрегиональные транспортные системы), из которых формируются транспортные системы более высокого уровня (межконтинентальные, континентальные и международные транспортные системы), сильно различаются меду собой не только уровнем своего развития, но и техническими параметрами инфраструктурных элементов, а также многообразными различиями своих специфических свойств.

К основным специфические свойства транспортных систем относятся:

1) география (среда функционирования') транспортной системы. Определяет масштабы и среду функционирования транспорт-68

ной системы, определяет виды используемого транспорта и их технические характеристики, а также неравномерность размещения транспортных сетей и транспортную доступность регионов;

• 2) зависимость от климатической и метео- и гидрографической обстановки. В зависимости от этого свойства ТС могут быть всепогодными и метеозависимыми, всесезонными и сезонными и т. д.;
• 3) техническая вооруженность отражает степень механизации и автоматизации труда в транспортной системе. Может рассматриваться отдельно для возможности освоения заданных объемов грузопотоков определенных видов груза;
• 4) капитальные затраты — это затраты на строительство и реконструкцию транспортной системы. Позволяют оценить и сравнить варианты формирования транспортной системы для организации перевозок грузов и пассажиров;
• 5) экологическая безопасность. Транспорт является одним из основных загрязнителей окружающей среды. Поэтому все больше и больше затрат приходится на изыскание и внедрение экологически чистых транспортных технологий. Это и максимально возможный переход на электрические виды тяги, использование солнечных батарей, переход на ядерное и газовое топливо и др. При этом в будущем возможно дополнительное налогообложение «грязных» транспортных технологий, что может привести к существенному росту себестоимости перевозок и тарифам;
• 6) система организации транспортного процесса. Представляет собой комплекс методов и регламентов применения технологических процессов объектов транспортной системы во взаимосвязи между собой, опирающийся на последние достижения науки и использование передовой техники. Система организации транспортного процесса лежит в основе обеспечения множества качественных характеристик транспортировки грузов и определяет свойства транспортной системы, такие как сроки доставки и сохранность грузов, безопасность и комфортность перевозок и др.;
• 7) сроки доставки грузов и пассажиров характеризуют продолжительность нахождения грузов и пассажиров в транспортной системе. Сокращение времени нахождения грузов и пассажиров в транспортной системе является важнейшей задачей, решение которой достигается совершенствованием техники и технологий для повышения скоростей движения в транспортных системах, сокращением числа технологических остановок, перегрузок грузов и пересадок пассажиров, сведением к минимуму непроизводительных простоев и пробегов с грузами и пассажирами техники и оборудования транспортных систем;
• 8) пропускная и провозная способность. Пропускная способность транспортной системы показывает ее предельные возможности по пропуску транспортных средств в том или ином сечении транспортной сети и измеряется отношением единиц транспортных средств к единицам времени, например, судов/сутки, автомобилей/ час, поездов/сутки и т. д. Провозная способность транспортной системы показывает ее предельные возможности по перемещению масс грузов в том или ином сечении транспортной сети и измеряется отношением единиц массы к единицам времени, например, т/ сутки, тыс. т /год и т. д. Следует отметить, что сечение транспортной сети с минимальной пропускной и провозной способностью в конкретном направлении перевозок однозначно определяет пропускную и провозную способность транспортной системы на этом направлении. Пропускная и провозная способность может существенно влиять на сроки выполнения перевозок больших партий груза, требующих загрузки многих транспортных средств;
• 9) эксплуатационные расходы. Эксплуатационные расходы показывают, насколько затратно обеспечение функционирования транспортной системы. Соотношение средних затрат по видам эксплуатационных расходов на различных видах транспорта различно. Эксплуатационные расходы являются одним из важнейших элементов, определяющим уровень тарифных ставок за перевозки грузов и пассажиров;
• 10) сохранность грузов и безопасность перевозок. Сохранность грузов обеспечивается сведением к минимуму потерь качества и количества груза. Безопасность перевозок обеспечивается разработкой безопасной техники и безопасных транспортных технологий, строгих соблюдений регламентов при транспортировке грузов и пассажиров, выполнением требований безопасности персоналом транспорта и пассажирами. Сохранность грузов и безопасность перевозок являются важнейшими свойствами транспортной системы. Показатели, характеризующие состояние этих свойств, всегда включаются в состав показателей комплексной оценки качества перевозок и транспортных услуг [32. С. 21—24].

Таким образом, основные свойства транспортных систем в достаточной мере характеризуют степень соответствия той или иной транспортной системы, как обобщенной цели ее функционирования — удовлетворения потребности экономики и населения в перевозках целом, так и уточненных целей применительно к конкретным классам транспортных систем.

Международная логистика исследует все возможности транспортной инфраструктуры и ее географического размещения, условия для организации международной транспортировки, которые предоставляет международная транспортная система. На основе данного анализа логисты компаний определяют маршруты движения логистического потока, т. е. проектирует логистическую инфраструктуру своей международной логистической системы под свои потребности (правила логистики) с учетом параметров логистического потока, включая все необходимые объекты международных транспортных систем и МТК.