Административная ответственность за нарушение установленных правил (за разведение костров, распитие спиртных напитков). Правила перемещения через таможенную границу товаров для личных нужд
Специальными правилами регламентируются не только рассмотренные выше транспортные правоотношения. Установленный нормативными актами порядок позволяет органам исполнительной власти и их должностными лицами, опираясь на возможность привлечения его нарушителей к юридической ответственности, регулировать самые разнообразные аспекты нашей повседневной жизни. Обратимся к некоторым из них.
Законодательством Российской Федерации предусмотрены различные запреты и ограничения на разведение костров, игнорирование которых может повлечь административную или даже уголовную ответственность.
Правила противопожарной безопасности для костра — контролируемого открытого огня, специально разведенного человеком для приготовления пищи, обогрева или сжигания мусора, содержатся в нескольких нормативных правовых актах: федеральном законе от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Правилах пожарной безопасности в лесах, утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. № 417; Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479; Порядке использования открытого огня и разведения костров на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, утв. приказом МЧС России от 26 января 2016 г. № 26.
Законодательством Российской Федерации предусмотрены запреты и ограничения на разведение костров в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова. Костер в лесу допускается разводить на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (т. е. очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 м. После разведения необходимо засыпать землей или залить водой до полного прекращения тления. В любом случае запрещается разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок, не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев.
На землях общего пользования населенных пунктов, а также на территориях частных домовладений, расположенных на территориях населенных пунктов, в соответствии с п. 66 Правил противопожарного режима в Российской Федерации от 16 сентября 2020 г., запрещается разводить костры, использовать открытый огонь для приготовления пищи вне специально отведенных и оборудованных для этого мест.
За нарушение правил пожарной безопасности в лесу лица привлекаются к административной ответственности в соответствии со ст. 8.32 КоАП РФ. Если нарушение правил пожарной безопасности в лесах, расположенных вне лесопарковых зеленых поясов, не повлекло возникновения лесного пожара, уничтожения или повреждения лесных и иных насаждений, а также не было совершено в условиях особого противопожарного режима, такое действие (бездействие) образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ и влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере от 1,5 до 3 тыс. руб.
Выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов с нарушением требований правил пожарной безопасности на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 м, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 до 4 тыс. руб. (ч. 2 ст. 8.32 КоАП РФ).
Нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 4 до 5 тыс. руб. (ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ), при этом независимо от наличия особого противопожарного режима разведение костра в лесу после схода снежного покрова подлежит квалификации по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.
Кроме того, разведение костра на особо охраняемой природной территории квалифицируется по ст. 8.39 КоАП РФ, а в случае нарушения противопожарных правил, выразившегося в разведении костра в период действующего ограничения, установленного региональными или местными органами власти, возможно привлечение виновного лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ. При этом не имеет значения, где был разведен костер, будь то придомовая территория или дачный участок.
Если нарушение правил пожарной безопасности в лесах повлекло возникновение лесного пожара и последствия в виде уничтожения или повреждения лесных и иных насаждений, содеянное образует состав преступления, предусмотренного ст. 261 УК РФ, максимальное наказание за которое предусмотрено до 10 лет лишения свободы.
Законодательно установлен запрет и на потребление во всех общественных местах алкогольной и спиртосодержащей продукции. Данный запрет закреплен в Федеральном законе № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в соответствии с которым к алкогольной продукции относятся любые напитки с содержанием этанола более 0,5 %, кроме: кваса, напитков брожения, кисломолочных продуктов, напитков на растительном пряно-ароматическом сырье с содержанием этанола до 1,2 %.
Таким образом, к алкогольной продукции могут быть отнесены спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. В законе оговариваются и специально отведенные места, где допускается употребление алкогольные напитков (кафе, рестораны, открытые площадки в парках и др.). В остальных же общественных местах потребление алкогольной продукции не допускается.
В соответствии ст. 20.20 КоАП РФ потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, влечет административное наказание в виде штрафа от 500 до 1500 руб.
Для привлечения гражданина к административной ответственности по ст. 20.20 КоАП РФ достаточно самого факта распития алкогольной продукции в детских, образовательных и медицинских организациях, в местах оптовой и розничной торговли, на всех видах общественного транспорта, остановочных пунктах его движения (в том числе станциях метрополитена), в организациях культуры, спортивных сооружениях, железнодорожных и автовокзалах, аэропортах, а также на улице, во дворе дома, подъезде, лестничной клетке, в лифте жилого дома, в парке и лесопарковых зонах, сквере, на территории пансионатов и санаториев, на пляже и иных общественных местах.
К административной ответственности по ст. 20.20 КоАП РФ может быть привлечен любой гражданин, достигший 16-летнего возраста. Выявлением правонарушителей и привлечением их к административной ответственности занимаются сотрудники полиции, которые в случае обнаружения лиц, которые распивали спиртосодержащие напитки в общественных местах, составляют протокол об административном правонарушении.
Следует отметить, что если распитие алкогольной продукции сопровождается нецензурной бранью, оскорбительным приставанием к гражданам или другими подобными действиями, демонстративно нарушающими общественный порядок и спокойствие граждан, то такие деяния содержат признаки правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 КоАП РФ «Мелкое хулиганство», которое влечет наложение административного штрафа в размере от 500 до 1000 руб. либо административного ареста до 15 суток.
Кроме того, в соответствии ст. 20.21 КоАП РФ за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, законом также предусмотрена административная ответственность. При этом не имеет значения, где употреблялась алкогольная продукция — в гостях, ресторане, дома и т. п. Появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в такой степени опьянения, которая вызывает брезгливость и отвращение у окружающих, влечет наложение административного штрафа в размере от 500 до 1500 руб. или административный арест на срок до 15 суток.
Появление же в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до 16 лет, распитие ими алкогольной и спиртосодержащей продукции на улицах, стадионах, в скверах, парках, в общественном транспорте, других общественных местах влечет ответственность их родителей или иных законных представителей по ст. 20.22 КоАП РФ, которая предусматривает наказание в виде штрафа в размере от 1000 до 2000 руб.
Склонение и вовлечение несовершеннолетнего в процесс употребления алкогольной и спиртосодержащей продукции является административным правонарушением, предусмотренным ст. 6.10 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа в размере от 1,5 до 3 тыс. руб. Более строгое наказание грозит родителям, вовлекающим детей в данный процесс.
Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних является основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.
Вопросы для самоконтроля
- 1. Каковы признаки государства?
- 2. Каковы характерные признаки конституционного строя?
- 3. Что такое форма правления?
- 4. Что понимается под формой государственного устройства?
- 5. Каковы признаки федеративного государства?
- 6. Что такое форма политического режима?
- 7. Каковы основные признаки правового государства?
- 8. Что такое гражданство?
- 9. Что понимается под законностью?
- 10. Как может быть охарактеризована категория «правопорядок»?
- 11. Что такое коррупция как социальное явление?
- 12. Какие признаки характеризуют правонарушение?
- 13. Что такое вина и какие формы вины существуют?
- 14. Чем отличается юридическая ответственность от других видов ответственности?
- 15. В чем состоит презумпция невиновности?
- 16. На каких принципах основывается применение мер юридической ответственности?
- 17. В чем состоит отличие административной ответственности от других видов юридической ответственности?
- 18. Как может быть квалифицировано несанкционированное уличное творчество?
- 19. Какая ответственность может наступить за самовольный поиск в земле археологических предметов с помощью металлоискателя?
- 20. Как варьируются санкции в российском законодательстве за проезд снаружи транспортного средства в зависимости от его вида?
