Законы и подзаконные нормативные правовые акты: понятие, признаки, виды

Закон — это нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий

волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Признаки закона:

• 1) закон может быть принят только органом законодательной власти либо непосредственно народом на референдуме;
• 2) порядок его подготовки, принятия и издания закреплен в Конституции и регламентах высшего органа законодательной власти;
• 3) закон должен быть отражением воли и интересов народа;
• 4) обладает высшей юридической силой;
• 5) обладает качеством верховенства;
• 6) регулирует наиболее важные общественные отношения.

Отменяет действие закона только тот орган, который его принял, в соответствии с особым порядком.

Классификация законов по разным основаниям.

• 1. По юридической силе:
  • а) Конституция РФ;
  • б) федеральный конституционный закон;
  • в) федеральный закон;
  • г) закон субъекта РФ.
• 2. По субъектам законотворчества:
  • а) законы, принятые по результатам референдума;
  • б) законы, принятые законодательным органом.
• 3. По предмету правового регулирования:
  • а) конституционные;
  • б) административные;
  • в) гражданские;
  • г) уголовные и т. д.
• 4. По сроку действия:
  • а) постоянные законы;
  • б) временные законы.
• 5. По характеру:
  • а) текущие;
  • б) чрезвычайные.
• 6. По сферам действия:
  • а) общефедеральные;
  • б) региональные.
• 7. По содержанию:
  • а) регулирующие экономические отношения;
  • б) регулирующие управленческие отношения;
  • в) регулирующие отношения в сфере охраны правопорядка.
• 8. По степени систематизации:
  • а) кодифицированные;
  • б) некодифицированные.
• 9. По объему регулирования:
  • а) общие;
  • б) специальные.

Подзаконные нормативные правовые акты — это изданные на основе и во исполнение законов правовые акты, содержащие юридические нормы.

Признаки подзаконных нормативных актов:

• 1) обладают меньшей юридической силой;
• 2) основаны на законах;
• 3) играют вспомогательную и конкретизирующую роль.

Виды подзаконных нормативных правовых актов:

• 1) указы Президента РФ нормативного характера. Принимаются Президентом РФ в рамках реализации его конституционных полномочий, не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным и федеральным законам, распространяют действие на всю территорию РФ;
• 2) постановления Правительства РФ. Принимаются на основании и во исполнение законов и указов Президента, обязательны для исполнения на всей территории РФ;
• 3) приказы, инструкции, уставы, положения министерств, ведомств, государственных комитетов. Эти акты, принимаемые на основе и в соответствии с законами РФ, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, регулируют общественные отношения, находящиеся, как правило, в пределах компетенции данного органа исполнительной власти. Исключения — акты Министерства финансов, Центрального банка, Федеральной службы безопасности — распространяются на более широкий круг субъектов;
• 4) нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ, например, указы губернаторов краев, областей, округов, постановления правительств субъектов РФ;
• 5) решения и постановления местных органов государственной власти;
• 6) решения, распоряжения, постановления местных органов государственного управления;
• 7) нормативные акты муниципальных (негосударственных) органов, например, постановление администрации города;
• 8) локальные нормативные акты — акты, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации, регулирующие их внутреннюю деятельность (правила трудового распорядка, Устав университета).