Основания возникновения родительских правоотношений. Установление отцовства и материнства
Родительские правоотношения, т. е. отношения между родителями и детьми, занимают одно из важнейших мест среди родственных отношений. Их важность определяется тем, что именно они во многом определяют последующее жизнеустройство человека. Думается, что именно поэтому российский законодатель осуществляет регламентацию нормами права имущественных и неимущественных отношений, возникающих между родителями и детьми сразу же после размещения правовых норм, касающихся брачных отношений. Раздел IV Семейного кодекса Российской Федерации так и называется «Права и обязанности родителей и детей». В рамках данного раздела российский законодатель посчитал необходимым сформулировать главы «Установление происхождения детей», «Права несовершеннолетних детей», «Права и обязанности родителей». Несомненно, что такая структура вполне обоснована, так как права и обязанности родителей корреспондируют правам детей и рассматривать их отдельно друг от друга (как независимые явления) некорректно.
Родительские правоотношения — это достаточно объемный сегмент правоотношений, регулируемых семейно-правовыми нормами. Если родительские правоотношения разграничивать по тому, какие блага выступают объектами таких правоотношений, то в рамках родительских правоотношений следует выделять имущественные (например, при определении режима пользования детьми имущества родителей, определении порядка содержания ребенка и пр.), так и неимущественные (например, при установлении фамилии, имени, отчества ребенка, определении специфики его воспитания и пр.) отношения. В зависимости от субъектного состава родительские правоотношения могут быть как индивидуальными (если в отношения вступает только один ребенок и один родитель), так и со множественностью лиц (как на стороне родителей (при наличии и матери, и отца), так и на стороне детей (при наличии у родителей или одного из родителей нескольких детей)). Родительские отношения могут основываться как на кровном родстве, так и на юридическом факте усыновления (удочерения).
Уровень развития современной медицины позволяет для деторождения использовать технологии суррогатного материнства и искусственного оплодотворения. Несомненно, что указанные выше обстоятельства имеют огромное значение для организации жизни семьи, однако они юридически безразличны для установления объема родительских прав и обязанностей, а также объема прав несовершеннолетних детей в рамках правового взаимодействия родителей и детей.
В нормах ст. 38 Конституции РФ установлено, что такие важнейшие общественные институты как материнство, детство и семья находятся под защитой государства. Российский законодатель, формулируя ст. 1 СК РФ, подчеркивает необходимость укрепления семьи, важность построения отношений между членами семьи на основе уважения, взаимопомощи, взаимной любви, ответственности перед семьей всех ее членов. Общепринятым является установление запрета на произвольное вмешательство кого-либо в семейные дела. Обеспечение беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав и возможность судебной защиты этих прав установлены российским законодателем в качестве одних из основных начал российского семейного законодательства. Обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства провозглашается в ст. 7 Конституции РФ в качестве одной из основ конституционного строя Российской Федерации. Несомненно, что этим подчеркивается значимость проблематики сохранения в нашей стране традиционных семейных ценностей, которые в последнее время так рьяно отвергаются Западом, не смотря на одобрение Генеральной Ассамблеей ООН в 1989 г. Конвенции о правах ребенка.
Несомненно, что нормальное становление ребенка как социально зрелой и ответственной личности начинается в семье под воздействием родителей. Именно поэтому нормы ст. 9 Конвенции ООН о правах ребенка отдают приоритет родительскому воспитанию детей. Разлучение родителей и детей допускается только в экстренных ситуациях в целях максимального обеспечения интересов ребенка, причем основания для такого разлучения четко устанавливаются законом.
Для возникновения родительских отношений необходимо установить определенную юридическую связь между родителями и детьми. Отсутствие такой связи не порождает установленные правовыми нормами права и обязанности, не позволяет квалифицировать те или иные отношения как родительские.
Следует отметить, что правоотношения, возникающие между родителями и детьми, неразрывно связаны с личностью носителей субъективных прав и обязанностей. Требования о надлежащем исполнении родительских прав и обязанностей могут быть адресованы только к определенному кругу лиц. Родительские права и обязанности, так же, как и права детей не могут передаваться другим лицам в порядке универсального или сингулярного правопреемства (ни по договору, ни в порядке наследования и пр.). Абсурдно выглядит передача родительских прав по доверенности.
В соответствии с нормами ст. 47 СК РФ юридическая связь, лежащая в основании возникновения родительских правоотношений, основывается на происхождении детей от конкретных родителей. Это происхождение должно быть должным образом удостоверено. Именно установленное по определенным правилам происхождение ребенка от того или иного родителя влечет возникновение комплекса прав и обязанностей, которые и составляют содержание родительского правоотношения.
По общему правилу, происхождение ребенка от родителей определяется обстоятельствами рождения этого ребенка. Такие обстоятельства могут быть различными. Ребенок может родиться от мужчины и женщины, состоящих в браке в процессе естественного физиологического процесса, завершающего беременность женщины. Ребенок может родиться от мужчины и женщины в процессе естественного рождения, даже если родители ребенка не состоят в браке. Иногда бывает так, что мать по каким-либо причинам не может указать сведения о мужчине, от которого зачат ребенок (в силу тех или иных причин). Для рождения ребенка может использоваться экстракорпоральное оплодотворение (ЭКО), позволяющее осуществить оплодотворение яйцеклетки вне организма женщины, то есть в искусственных условиях. В настоящее время нередко встречаются случаи суррогатного материнства, когда женщиной осуществляется вынашивание и рождение ребенка для другого лица или лиц, которые станут родителями ребенка после его рождения. Установление юридической связи, аналогичной родительским отношениями, происходит в рамках такого правового института как усыновление (удочерение).
Законный порядок удостоверения происхождения детей от конкретных родителей прописан в нормах Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее — Закона об актах гражданского состояния)[1]. Государственная регистрация рождения либо государственная регистрация усыновления (удочерения) является юридическим основанием, порождающим между родителями и детьми комплекс прав и обязанностей, составляющих содержание родительских правоотношений.
В рамках настоящей главы мы опускаем проблематику государственной регистрация рождения ребенка, родившегося мертвым. Такие случаи предусмотрены нормами ст. 20 Закона об актах гражданского состояния. Также за пределами настоящей главы останутся юридические вопросы, связанные с мертворожденным плодом, что требует отдельного рассмотрения в порядке научной дискуссии.
Центральной стадией государственной регистрации рождения является момент составления записи акта о рождении. Перечень органов, которым предоставлено право осуществлять государственную регистрацию рождения и усыновления, устанавливается в соответствии с нормами ст. 4 Закона об актах гражданского состояния. По общему правилу, такими регистрирующими органами являются органы записи актов гражданского состояния, образованные органами государственной власти субъектов Российской Федерации (далее — органы ЗАГС). Органы ЗАГС действуют на основании административных регламентов, которые утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти[2].
При составлении записи акта о рождения указываются сведения о родителях ребенка. Запись о матери и (или) отце ребенка, сделанная органом ЗАГС в установленном порядке, а также выданное на основании этой записи свидетельство о рождении ребенка, подтверждает факт происхождения ребенка от указанных в этих документах родителей.
В соответствии с п. 1 ст. 48 СК РФ при рождении ребенка в медицинской организации факт материнства (установление происхождения ребенка от матери) устанавливается на основании медицинского документа, оформляемого в той медицинской организации, в которой происходили роды. В настоящее время таким документом является медицинское свидетельство о рождении (учетная форма № 103/У). Требования к оформлению такого свидетельства установлены в приказе Минздрава России от 13 октября 2021 г. № 987н «Об утверждении формы документа о рождении и порядка его выдачи» (вместе с «Порядком выдачи документа о рождении “Медицинское свидетельство о рождении”»).
Если роды проходили вне медицинской организации в присутствии врача, который оказывал медицинскую помощь при родах или лица, занимающегося частной медицинской практикой, то медицинское свидетельство о рождении оформляется медицинской организацией, работником которой является врач, присутствующий на родах, или же лицом, занимающимся частной медицинской практикой.
В случае родов, проходивших вне медицинской организации, но при обращении в эту организацию матери после родов соответствующие медицинские документы оформляются этой медицинской организацией.
Если же роды проходили вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи, то в соответствии с нормами ст. 14 Закона об актах гражданского состояния в качестве оснований для государственной регистрации рождения допускается заявление лица, присутствовавшего во время родов. Форма такого заявления о рождении установлена приказом Минюста России от 1 октября 2018 г. № 201 «Об утверждении форм заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния и Правил заполнения форм заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния» (далее — приказ Минюста России № 201).
По общему правилу, заявление о рождении должно лично подаваться лицом, присутствующем во время родов, в письменной форме в орган ЗАГС или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, производящий государственную регистрацию рождения (далее — МФЦ). Если личная подача заявления (по тем или иным причинам) невозможна, то подлинность подписи на заявлении о рождении ребенка конкретной женщиной должна быть удостоверена нотариально. Надлежаще оформленное заявление может передаваться в орган ЗАГС или в МФЦ родителями ребенка (одним из них) или направлено посредством почтовой связи или иным образом.
В соответствии с п. 6 ст. 16 Закона об актах гражданского состояния заявление о рождении ребенка должно быть подано не позднее чем через месяц после этого события. Заявление подается или в орган ЗАГС или в соответствующий МФЦ по месту рождения ребенка либо по месту жительства родителей (одного из них). Если ребенок родился на судне, в самолете, в поезде во время следования — заявление подается в орган ЗАГС (МФЦ) по маршруту следования или по месту жительства родителей. Если ребенок родился в экспедиции, на полярной станции — заявление подается в орган ЗАГС (МФЦ) по фактическому месту рождения или по месту жительства родителей.
Для регистрации рождения в орган ЗАГС (МФЦ) необходимо предоставить следующие документы:
- — заявление о рождении ребенка;
- — документ, подтверждающий факт рождения ребенка или заявление лица, присутствовавшего во время родов;
- — документы, которые удостоверяют личность родителей (одного из родителей) или личность заявителя и его полномочия на подачу заявления, а также документы, подтверждающие обоснованность внесения соответствующих сведений об отце в запись акта о рождении;
- — в случае использования для рождения ребенка метода суррогатного материнства требуется предоставить документ, выданный медицинской организацией и подтверждающий факт получения согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери), на запись родителями ребенка супругов, давших согласие на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания[3].
В соответствии с п. 4 ст. 14 Закона об актах гражданского состояния, если отсутствуют надлежащим образом оформленные медицинское свидетельство о рождении, а также заявление о рождении, то «государственная регистрация рождения ребенка производится на основании решения суда об установлении факта рождения ребенка данной женщиной». Такое решение выносится в порядке, установленном гл. 28 ГПК РФ.
В соответствии с нормами п. 2 ст. 48 СК РФ в случае рождения ребенка от лиц, состоящих в браке между собой, а также в течение трехсот дней с момента расторжения такого брака, признания его недействительным или с момента смерти супруга матери, следует руководствоваться презумпцией отцовства. Это означает, что отцом ребенка признается супруг (бывший супруг) матери ребенка. Оспаривание отцовства осуществляется только в соответствии с нормами ст. 52 СК РФ. Факт отцовства супруга матери ребенка удостоверяется в соответствии со сведениями, указанными в свидетельстве о браке.
Если ребенок рожден женщиной от мужчины, с котором она не состоит в браке, то его отцовство устанавливается путем подачи в орган ЗАГС (соответствующий МФЦ) совместного заявления, подписанного отцом и матерью ребенка. Форма такого заявления установлена приказом Минюста России № 201.
В тех ситуациях, когда мать ребенка умерла, либо она признана недееспособной, либо нет возможности установить место нахождения матери, либо мать лишена родительских прав в порядке ст. 69 СК РФ, то установление отцовства осуществляется по заявлению отца ребенка, поданному в условиях согласия органа опеки и попечительства, а в отсутствии такого согласия — по судебному решению.
Российский законодатель допускает возможность подачи родителями будущего ребенка совместного заявления об установлении отцовства, лица не состоящего в браке с матерью ребенка, до родов во время беременности матери. Такое заявление следует подавать в орган ЗАГС. Правомерность подачи такого заявления определяется наличием обстоятельств, позволяющих сделать обоснованное предположение, что подача совместного заявления об установлении отцовства после рождения ребенка может оказаться невозможной или затруднительной (особенно актуально это стало при проведении мобилизации). Но следует помнить, что и в этом случае запись о родителях ребенка будет осуществлена только после рождения ребенка.
Российский законодатель подчеркивает, что установление отцовства в отношении лица, достигшего совершеннолетия (возраста восемнадцати лет), возможно только с его согласия. Если установление отцовства осуществляется в отношении лица, признанного недееспособным вследствие психического расстройства — это возможно только с согласия его опекуна или органа опеки и попечительства.
Обращаем внимание, что сведения о матери и отце найденного (подкинутого) ребенка в запись о его рождении не вносятся. Что же касается установления происхождения беспризорных детей, сведения о рождении которых отсутствуют, и сами дети не могут сообщить необходимые сведения о себе, то установление их происхождения может осуществляться в судебном порядке по обращению заинтересованных лиц.
Вопросам установления отцовства в судебном порядке посвящена ст. 49 СК РФ. Это требуется в том случае, если ребенок родился у родителей, которые не состоят в браке и при этом отсутствует совместное заявление родителей или заявление отца ребенка. Для установления отцовства в судебном порядке требуется подать в суд заявление либо одного из родителей, либо опекуна (попечителя) ребенка, либо лица, на иждивении которого находится ребенок. По достижению возраста 18 лет такое заявление может подать сам ребенок.
Установление отцовства в судебном порядке осуществляется по правилам искового производства. В качестве истца по таким делам следует рассматривать лицо, по иску которого возбуждено дело, а также самого ребенка. В качестве ответчика выступает предполагаемый отец.
Для рассмотрения таких дел значимость имеют любые доказательства, подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица. Нередко в процессе подготовки дела к судебному разбирательству назначается экспертиза. Ю. Ф. Беспалов, А. Ю. Беспалов и А. Ю. Касаткина отмечают, что «неявка стороны для производства экспертизы, когда без этой стороны экспертизу провести невозможно, либо непредоставление необходимых предметов исследования не являются безусловным основанием для признания судом установленными или опровергнутыми фактов, для выяснения которых экспертиза была назначена»[4]. Однако факт уклонения стороны от участия в экспертизе, непредоставления экспертам необходимых материалов и документов для исследования, если по обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, является основанием для применения судом положений п. 3 ст. 79 ГПК РФ.
Особую популярность при разрешении вопросов признания или оспаривания отцовства в последнее время получил ДНК-тест. Современные медицинские технологии позволили добиться точности генетической экспертизы близкой к 100 %. Сроки на ее проведение сократились до трех-четырех дней с момента поступления всех необходимых биоматериалов в лабораторию.
В качестве обстоятельств, имеющих значение при рассмотрении и разрешении споров об установлении отцовства, следует отметить: время зачатия ребенка; совместное решение вопросов, касающихся семейной жизни между матерью ребенка и предполагаемым отцом (в том числе — совместное проживание и ведение общего хозяйства); участие предполагаемого отца в содержании и (или) воспитании ребенка и пр.
Российский законодатель специально предусмотрел порядок поведения на случай смерти мужчины, признававшим себя отцом ребенка, но не состоявшим в браке с матерью ребенка. В этом случае в соответствии с нормами ст. 50 СК РФ факт признания отцовства устанавливается в судебном порядке по правилам особого производства. Если при рассмотрении заявления об установлении факта отцовства будет установлено, что между заявителем и заинтересованными лицами имеется спор о праве, то суд оставляет заявление без рассмотрения. Заинтересованным лицам разъясняется их право на рассмотрение такого спора в порядке искового производства.
В семейном законодательстве России проблематика установления факта признания материнства в судебном порядке не прописана. Думается, что в данном случае допустимо за основу принимаемого решения взять нормы ст. 50 СК РФ.
Сведения о родителях ребенка отражаются в записи акта о рождении ребенка. Если мать и отец ребенка состоят в браке между собой, то они записываются родителями ребенка по заявлению любого из них. Если родители ребенка не состоят в браке между собой, то сведения о матери ребенка записываются по ее заявлению, а сведения об отце записываются либо по совместному заявлению матери и отца ребенка, либо по заявлению, подаваемому отцом ребенка, либо на основании вступившего в силу судебного решения. Если ребенок рожден вне брака и отсутствуют совместное заявление родителей или заявление отца ребенка, или решение суда об установлении отцовства, то фамилия отца ребенка в записи о рождении указывается по фамилии матери, а имя и отчестве ребенка — по ее указанию. Это четко определено в нормах п. 1—3 ст. 51 СК РФ.
В соответствии с нормами п. 4 ст. 51 СК РФ если ребенок родился у супругов, давших свое согласие в письменной форме на применения метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона, то родителями такого ребенка записываются соответствующие супруги. Если ребенок рожден суррогатной матерью для супругов, давших письменное согласие на имплантацию эмбриона суррогатной матери в целях его вынашивания, то в качестве родителей ребенка записываются такие супруги (генетические родители), но только с согласия суррогатной матери. Если же суррогатная мать отказалась от участия в программе суррогатного материнства после имплантации ей эмбриона, полученного путем экстракорпорального оплодотворения половых клеток генетических родителей, государственная регистрация рождения такого ребенка осуществляется в общем порядке.
Оспаривание отцовства и материнства допускаются только в судебном порядке. Правом на обращение в суд обладают лица, записанные в качестве отца или матери ребенка, лица, фактически являющиеся отцом или матерью ребенка, сам ребенок (по достижении им совершеннолетия), опекун (попечитель) ребенка, опекуны родителя, признанного судом недееспособным. Данный перечень в императивном порядке установлен в ст. 52 СК РФ и расширительному толкованию не подлежит. Законодателем установлены ограничения на оспаривание отцовства супругом, давшим в установленном законом порядке письменное согласие на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона, а также материнства в случае применения метода суррогатного материнства (имплантацию эмбриона другой женщине).
Говоря о вопросах установления происхождения детей, следует затронуть еще одну немаловажную проблему, связанную с клонированием человека. Легальное определение понятия «клонирование человека» содержится в ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ от 20 мая 2002 г. «О временном запрете на клонирование человека» где указано, что «клонирование человека — создание человека, генетически идентичного другому живому или умершему человеку, путем переноса в лишенную ядра женскую половую клетку ядра соматической клетки человека».
11 ноября 1997 г. Генеральная конференция ЮНЕСКО приняла Всеобщую декларацию о геноме человека и о правах человека, где был прописан запрет практики клонирования в целях воспроизводства человеческой особи. Резолюцией 59/280 Генеральной Ассамблеи ООН от 8 марта 2005 г. принята Декларация ООН о клонировании человека. В данной декларации, носящей рекомендательный характер, обращено внимание на потенциальную опасность клонирования человека для человеческого достоинства, Хотя сегодня эксперименты с клонированием органов человека осуществляются достаточно активно, однако законы, в которых запрещается клонирование человека, приняты в целом ряде стран мира, в том числе и в России.
Указание конкретных родителей в записях актов рождения влечет возникновение у них родительских прав и обязанностей по отношению к детям, указанным в этих записях. В случаях усыновления (удочерения) детей юридические отношения между усыновителями (удочерителями) и усыновленными (удочеренными) считаются идентичными тем, которые возникают при кровном родстве.
- [1] Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ (ред. от 14 июля 2022 г.) «Об актах гражданского состояния» // СПС «КонсультантПлюс».
- [2] См.: Административный регламент предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации (утв. приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2018 г. № 307) // СПС «КонсультантПлюс».
- [3] Статья 55 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ (ред. от 11 июня 2022 г., с изм. от 13 июля 2022 г.) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
- [4] Беспалов Ю. Ф., Беспалов А. Ю., Касаткина А. Ю. Семейный кодекс Российской Федерации: постатейный научно-практический комментарий / отв. ред. Ю. Ф. Беспалов. 2-е изд., перераб. и доп. М. : Проспект, 2022. С. 170.
