Государственная инновационная политика

Ключевые термины и понятия: государственное регулирование, инновационная деятельность, приоритеты государственной инновационной политики.

В результате изучения данной темы студент должен:

знать

• • роль государства в области поддержки инноваций;
• • прямые и косвенные меры воздействия государства;
• • национальные ориентиры инновационной политики;

уметь

• • определять влияние различных мер воздействия государства;
• • определять основные приоритеты инновационной политики; владеть
• • основными положениями государственной инновационной политики.

Роль государства в области поддержки инноваций

В условиях цифровой экономики главными элементами современного мира становятся информация и процессы, связанные с ее цифровизацией и эффективным использованием. Непрерывное развитие и увеличение накопленной информации требуют постоянной адаптации существующих на предприятиях и в экономике методов и способов ведения деятельности к изменяющимся условиям рынка. Можно говорить о том, что именно инновации являются локомотивом экономического развития и устойчивости экономики в целом. В связи с данными факторами в современном мире ключевым элементом социально-экономического развития большинства государств и конкурентоспособности предприятий являются инновации. С начала XXI в. инновации привлекают все больше внимания и приобретают большую значимость за счет осознания их весомости в развитии экономики, государства и мира в целом.

Вопрос вмешательства государства в экономику страны всегда являлся актуальным, в том числе и в отношении мер, направленныхна формирование благоприятной инновационной среды. Многие исследователи придерживаются позиции необходимости ведения активной государственной инновационной политики в связи с существенностью ее роли в отношении развития экономики, роста конкурентоспособности отечественной продукции и уровня жизни населения.

Инновационная политика является фундаментом, который должен быть основой для построения эффективной инфраструктуры, направленной на увеличение инноваций. Основными целями инновационной политики России является создание новых технологических структур экономики и решение проблемы существенного уровня устаревания производственных мощностей и технологий производства. Также одной из важных целей инновационной политики является привлечении инвестиций из-за рубежа.

Сложившаяся в России система управления инновационными процессами включат в себя четыре уровня^[1]:

• 1) высший государственный;
• 2) средний государственный, отраслевой;
• 3) государственный региональный;
• 4) нижний государственный, институциональный.

Организационная структура управления инновационными процессами представлена на рис. 16.1.

Наиболее существенные вопросы инновационной политики России регулируются указами Президента РФ, а законодательную базу инновационной деятельности и ключевые ее проблемы регулирует Федеральное Собрание. Формируют же и реализуют научно-техническую сферу инновационно деятельности межотраслевые органы, например Министерство экономического развития, Министерство финансов, Министерством образования и науки и др.^[2]

Основные направления государственной поддержки инноваций отражены на рис. 16.2. При более подробном рассмотрении основных направлений можно говорить о том, что они были разработаны системно, так как включают в себя как создание правовой базы и оказание консультативной поддержки, так и регулирование международных связей в отношении инновационной деятельности.

Для более подробного изучения роли государственной поддержки инноваций рассмотрим общую динамику инноваций в России в разрезе разработанных передовых производственных технологий с 2011 по 2019 г. (табл. 16.1) и за 2020 г. (табл. 16.2).

Рис. 16.1. Структура государственного регулирования инновационных процессов¹

¹ ЛеснякА. С., Твердая Д. М. Роль государства в формировании и развитии инновационной среды // Теория и практика современной экономики : сборник статей Международной научно-практической конференции. 2020. С. 246—249.

Рис. 16.2. Основные направления государственной поддержки инновационно ориентированного бизнеса¹

Таблица 16.1

Разработанные передовые производственные технологии 2011 —2019 гг., ед.²

• 1 ^{Мусостов 3. Р., Дудаев Т.-А. М., Сайдулаева Д. М.} Государственная поддержка и регулирование научно-технической и инновационной деятельности хозяйствующих субъектов // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2020. № 12-1. С. 138—144.
• 2 По материалам сайта Федеральной службы государственной статистики (раздел «Наука и инновации»), URL: https://rosstat.gov.ru/folder/14477 (дата обращения: 04.02.2022).

Окончание табл. 16.1

Таблица 16.2

Разработанные передовые производственные технологии 2020 г., ед.¹

В статистических даннных, представленных в табл. 16.1, отражен тот факт, что в период с 2011 по 2019 г. более чем на 40 % увеличилось общее количество разработанных передовых производственных технологий, что с учетом политико-экономической ситуации можно оценить положительно. Также необходимо отметить, что наибольший прирост разработок наблюдался в технологиях связи и управления, что может являться хорошим фундаментом для повышения эффективности деятельности отечественных компаний. Представленные данные косвенно свидетельствуют о положительной динамике в области использования инноваций, что также является результатом государственнной поддержки инноваций.

¹ По материалам сайта Федеральной службы государственной статистики (раздел «Наука и инновации»), URL: https://rosstat.gov.ru/folder/14477 (дата обращения: 04.02.2022).

В табл. 16.2, характеризующей разработанные передовые производственные технологии за 2020 г., можно наблюдать изменения в их классификации, на основании чего можно сделать вывод об изменении оценки инновационных проектов в государственной статистике. В 2020 г. в отдельные строки выделены технологии, относящиеся к экологии и энергоэффективности, что является актуальным в сложившихся условиях.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что роль государства в области поддержки инноваций заключается в формировании правового фундамента и благоприятной экономической среды для разработки, внедрения и реализации инноваций. Для эффективной и качественной поддержки инновационной деятельности государством используются различные инструменты, которые могут как применяться обособленно, так и быть взаимосвязаны.

Авторы: Костюхин Юрий, Скрябин Олег, Сидорова Елена, Бобошко Диана, Ершова Вероника, Зарайченко Ирина

• [1] Сатторкулов О. Т, Тошбоев Б. Б. Методы государственного регулирования в инновационной сфере // Молодой ученый. 2017. № 13 (147). С. 360—361.
• [2] ЛеснякА. С., Твердая Д. М. Роль государства в формировании и развитии инновационной среды.