Франция

Базовой административно-территориальной единицей страны является департамент. Территория континентальной Франции (метрополии) делится на 96 департаментов.

В свою очередь, департаменты делятся на более мелкие территориальные единицы – коммуны. В целом по стране насчитывается около 37 тыс. коммун, причем численность их населения сильно различается – от 50 человек до нескольких тысяч в отдельной коммуне.

В 1982 г. в целях совершенствования управления был создан еще один, высший административно-территориальный уровень – регионы. Каждый регион включает в себя 4–5 департаментов. В настоящее время во Франции насчитывается 22 региона.

Таким образом, в стране имеется трехуровневое административно-территориальное деление. Регионы, департаменты и коммуны имеют свои органы управления.

Так, в коммунах население избирает мэра и совет коммуны. В департаментах и регионах органы управления имеют свои особенности:

  • – департаменты и регионы избирают свои представительные органы: соответственно генеральный совет – в департаменте и региональный совет – в регионе:
  • – генеральные советы департаментов и региональные советы избирают председателей;
  • – председатель совета одновременно является главой представительного органа и главой администрации (т.е. в департаментах и регионах нет четкого разделения властей);
  • – помимо совета, его председателя и администрации в каждом департаменте существует должность префекта (или комиссара республики);
  • – префект (комиссар республики) назначается Советом министров и является представителем центрального правительства в департаменте;
  • – комиссар самого большого департамента в регионе является одновременно комиссаром региона и представляет правительство не только в "своем" департаменте, но и в регионе в целом.

Таким образом, на уровне регионов и департаментов (но не коммун) совмещаются принципы самоуправления (совет, председатель совета, администрация) и управления из центра (комиссар республики).

Помимо административно-территориальных единиц метрополии во Франции имеются заморские территориальные коллективы (бывшие колонии, которые стали частью Франции):

  • – заморские департаменты;
  • – заморские территории;
  • – территории с особым статусом.

Ими являются, главным образом, принадлежащие Франции острова, разбросанные по всему земному шару.

Заморские департаменты (их четыре) – территории, имеющие близкую политико-правовую связь с Францией (т.е. обычные департаменты), но со специфическим расовым составом (преобладают темнокожие) и территориально отдаленные от Франции океаном. Это:

  • • Гваделупа;
  • • Мартиника (крупные острова в Карибском море);
  • • Гвиана (небольшая территория на Южноамериканском континенте, севернее Бразилии);
  • • Реюньон (остров в южной части Индийского океана вблизи Мадагаскара).

Заморские территории (их также четыре) в отличие от заморских департаментов не являются частью метрополии за океаном. Это земли, имеющие гораздо меньшую политико-правовую связь с Францией, очень большую автономию и значительное отдаление от Франции (двумя океанами). Это:

  • • Французская Полинезия (большое количество мелких островов в южной части Тихого океана);
  • • Новая Каледония (большой остров в Тихом океане, населенный канаками-индейцами);
  • • острова Уоллис и Футуна (также в Тихом океане);
  • • арктические земли.

Территории с особым статусом – это острова, отделенные от метрополии океаном, которые медленно эволюционизируют в сторону превращения в будущем в независимые государства. Их две:

  • – остров Майотта (в южной части Индийского океана);
  • – острова Сен-Пьер и Микелон (в северной Атлантике, вблизи Канады).

Заморские департаменты и заморские территории имеют большое значение для Франции, поскольку:

  • – они разбросаны по всему миру и Франция благодаря этому сохраняет свое присутствие во всех частях света (в Карибском море, в Южной Америке, вблизи Канады, в Африке и в Тихом океане);
  • – острова Гваделупа и Мартиника в Карибском море – крупные центры туризма;
  • – в Гвиане (Южная Америка) построен французский космодром Куру и население Франции не подвергается опасностям (в случае падения ракет, экологическим и др.), связанным с эксплуатацией космодрома;
  • – на атолле Муруроа (в Полинезии, Тихий океан – а не в европейской части Франции) регулярно производились ядерные испытания;
  • – острова дают Франции многих темнокожих представителей спортивной элиты (футболистов, баскетболистов, боксеров и др.).

Статус автономии имеет Корсика (крупный остров в Средиземном море) – единственная автономия в составе континентальной Франции, неотъемлемая часть метрополии, которая не является заморской территорией или заморским департаментом.

Корсика избирает свой парламент – Собрание. Оно формирует исполнительный комитет, имеет больше прав, чем обычный континентальный департамент, но меньше, чем заморская территория в Тихом океане.

Особым департаментом является столица – Париж.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >