Порядок проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке

Рыбы в море поступают, как люди на земле: большие поедают малых.

У. Шекспир

В соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 г. № 135-Φ3 "О защите конкуренции" в России действует порядок анализа состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта (хозяйствующих субъектов) и выявления случаев недопущения, ограничения или устранения конкуренции, в частности:

  • 1) при рассмотрении дел о нарушениях антимонопольного законодательства;
  • 2) при принятии решений в рамках государственного контроля за экономической концентрацией;
  • 3) при решении вопросов о принудительном разделении (выделении) коммерческих и некоммерческих организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность;
  • 4) при формировании реестра хозяйствующих субъектов.

Проведение анализа состояния конкуренции на товарном

рынке включает следующие этапы:

  • 1) определение временно́го интервала исследования товарного рынка;
  • 2) определение продуктовых границ товарного рынка;
  • 3) определение географических границ товарного рынка;
  • 4) определение состава хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке в качестве продавцов и покупателей;
  • 5) расчет объема товарного рынка и долей хозяйствующих субъектов на рынке;
  • 6) определение уровня концентрации товарного рынка;
  • 7) определение барьеров входа на товарный рынок;
  • 8) оценка состояния конкурентной среды на товарном рынке;
  • 9) составление аналитического отчета.

В качестве исходной информации при анализе состояния конкуренции на товарном рынке используются:

  • • данные официальной статистической информации;
  • • сведения, полученные от налоговых, таможенных и иных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, органов местного самоуправления;
  • • сведения, полученные от физических и юридических лиц, в том числе сведения, представляемые покупателем (покупателями) данного товара, в частности в результате выборочного опроса, а также сведения, представляемые продавцами данного товара;
  • • результаты экономических и товароведческих экспертиз, заключения специализированных организаций, а также отдельных специалистов и экспертов;
  • • данные ведомственных и независимых информационных центров и служб;
  • • данные объединений потребителей и объединений производителей;
  • • сообщения средств массовой информации;
  • • данные собственных исследований антимонопольного органа и данные антимонопольных органов других государств;
  • • данные маркетинговых, социологических исследований, выборочных опросов и анкетирования хозяйствующих субъектов, граждан, общественных организаций;
  • • государственные (национальные) стандарты, технические условия и другие нормативы;
  • • обращения физических и юридических лиц в антимонопольный орган;
  • • данные ранее проведенных антимонопольными органами исследований состояния конкуренции на соответствующем товарном рынке и др.

Определение временно́го интервала исследования товарного рынка

Временно́й интервал исследования товарного рынка определяется исходя из следующих особенностей:

  • • цели исследования;
  • • особенностей товарного рынка;
  • • доступности информации.

Выделяют два вида анализа состояния конкуренции на товарном рынке: ретроспективный и перспективный (рис. 4.2).

При выборе временно́го интервала, если покупатели не заменяют и не готовы заменить в потреблении товар, приобретаемый в одни периоды времени, этим же товаром, приобретаемым в другие периоды времени, учитываются обусловливающие данный выбор характеристики товарного рынка, в частности:

  • • сезонность поставок товара в течение года;
  • • стабильность поставок товара в течение года;
  • • возможности продавцов (производителей) изменить время продажи (производства) или сроки хранения товара;
  • • периоды максимального и минимального спроса (в том числе краткосрочные), соотношение между количеством приобретателей в эти периоды;
  • • возможность установления продавцами разных цен в разные временны́е периоды;
  • • сроки договоров;
  • • время появления товара на рынке;
  • • степень новизны товара.

Характеристики товарного рынка определяются в пределах одного установленного временно́го интервала.

Виды анализа состояния конкуренции на товарном рынке

Рис. 4.2. Виды анализа состояния конкуренции на товарном рынке

Определение продуктовых границ товарного рынка. Процедура выявления товара, не имеющего заменителя, или взаимозаменяемых товаров, обращающихся на одном и том же товарном рынке, включает:

  • • предварительное определение товара;
  • • выявление свойств товара, определяющих выбор приобретателя, и товаров, потенциально являющихся взаимозаменяемыми для данного товара;
  • • определение взаимозаменяемых товаров.

Определение продуктовых границ товарного рынка основывается на мнении покупателей (как физических, так и юридических лиц) о взаимозаменяемости товаров, составляющих одну товарную группу. В случае, когда предполагаемое нарушение антимонопольного законодательства рассматривается применительно к покупателю продукции (монопсония), определяющим в вопросе взаимозаменяемости продукции выступает мнение ее продавца.

Мнение покупателей определяется в результате сплошного или выборочного опроса покупателей или анализа предмета договоров, на основании которых осуществляется реализация товара.

Мнение покупателей может отличаться в зависимости от способа их участия в обороте товара (оптовый, мелкооптовый покупатель, покупатель единичного количества товара).

Группы покупателей различаются:

  • • по способу и формам участия в обороте товара (в том числе оптовые приобретатели и розничные приобретатели);
  • • месту приобретения товара;
  • • предъявляемым к товару требованиям;
  • • особенностям поведения на товарном рынке;
  • • другим признакам.

Разные группы приобретателей признаются действующими на разных товарных рынках, если один и тот же продавец на основании признаков устанавливает (может установить) разные цены на один и тот же товар для разных групп приобретателей.

Рассматриваемый товар может обращаться на одной и той же территории на разных товарных рынках. Такие товарные рынки анализируются обособленно. В частности, товар может обращаться на оптовых рынках, на которых продаются партии товара преимущественно для целей последующей перепродажи или профессионального использования, и на розничных рынках, на которых осуществляется продажа единичного количества товара преимущественно для личного пользования.

Предварительное определение товара проводится на основе:

  • • условий договора, заключенного в отношении товара;
  • • разрешений (лицензий) на осуществление определенных видов деятельности;
  • • нормативных актов, регулирующих соответствующую деятельность;
  • • общероссийских классификаторов продукции, работ, услуг, видов экономической деятельности;
  • • товарных словарей или справочников товароведов;
  • • заключений специалистов, имеющих специальные знания в соответствующей сфере;
  • • любого способа, позволяющего однозначно определить товар.

При выявлении свойств товара, определяющих выбор покупателя, анализируются:

  • • функциональное назначение, в том числе цель потребления товара и его потребительские свойства;
  • • применение товара, в том числе перепродажа либо личное потребление или профессиональное использование;
  • • качественные характеристики, в том числе вид, сорт, ассортимент, дизайн, упаковка, реклама, особенности в системе распространения и сбыта;
  • • технические характеристики, в том числе эксплуатационные показатели, ограничения по транспортировке, условия сборки, ремонта, технического обслуживания (включая гарантийное обслуживание), особенности профессионального использования (производственного потребления);
  • • цена;
  • • условия реализации, в том числе размер партий товара, способ реализации товара и др.

Выявление товаров, потенциально являющихся взаимозаменяемыми для данного товара, осуществляется путем:

  • • экспертных оценок;
  • • анализа сопоставимых по существенным свойствам товаров, входящих вместе с рассматриваемым товаром в одну классификационную группу одного из общероссийских классификаторов видов экономической деятельности, продукции или услуг.

Определение взаимозаменяемых товаров основывается на фактической замене товаров приобретателем или готовности приобретателя заменить один товар другим при потреблении (в том числе при потреблении в производственных целях), учитывая их функциональное назначение, применение, качественные и технические характеристики, цену и другие параметры.

Товары не относятся к взаимозаменяемым, если для замены товара другим товаром в процессе потребления требуется более года или в связи с заменой приобретатель товара несет значительные издержки (превышающие, как правило, 10% от цены товара) и если при этом антимонопольный орган не располагает информацией о том, что такая замена имела или имеет место.

К методам выявления взаимозаменяемых товаров относятся:

  • • тест гипотетического монополиста;
  • • анализ ценообразования и динамики цен, изменения объема спроса при изменении цен;
  • • расчет показателя перекрестной эластичности спроса.

В результате проведения теста гипотетического монополиста (для определения продуктовых границ товарного рынка) выясняется мнение приобретателей товара о составе группы взаимозаменяемых товаров. Для этого приобретатели отвечают на вопрос: какими товарами и в каком объеме они предпочтут заменить предварительно определенный товар, если цена на него долговременно (дольше одного года) повысится на 5–10%, а цены на остальные товары останутся неизменными?

Ответы приобретателей товара обобщаются, и с помощью обобщенной информации определяется, выполняются ли следующие два условия:

  • 1) в результате указанного в вопросе повышения цены приобретатели будут заменять рассматриваемый товар другими товарами;
  • 2) произойдет снижение объема продаж предварительно определенного товара, делающее такое повышение цены невыгодным для продавца (продавцов) предварительно определенного товара.

Если оба указанных условия выполняются, то товары, которые являются наиболее близкими по свойствам к предварительно определенному товару и на которые приобретатель (приобретатели) готов (готовы) заменить рассматриваемый товар, следует включить в состав группы взаимозаменяемых товаров.

Процедура (вопрос, обобщение ответов, расширение группы взаимозаменяемых товаров, вопрос в отношении расширенной группы взаимозаменяемых товаров) осуществляется до тех пор, пока не будет выявлена группа товаров, в отношении которой выполняется хотя бы одно из приведенных ниже условий:

  • • гипотетическое увеличение цены на входящие в группу товары не ведет к их замене приобретателями на другие товары;
  • • гипотетическое увеличение цены на входящие в группу товары не обусловливает утрату продавцом (продавцами) выгоды от продажи таких товаров по увеличенной цене.

Товары, входящие в такую группу, признаются продуктовыми границами товарного рынка.

При проведении теста гипотетического монополиста в качестве продуктовых границ товарного рынка рассматривается наименьший набор товаров, цены на которые могут быть повышены продавцом (продавцами) без сопутствующей такому повышению цены утраты его (их) выгоды.

Мерой взаимозаменяемости товаров является показатель перекрестной эластичности спроса по цене, исчисляемый как отношение выраженного в процентах изменения объема спроса на один товар к выраженному в процентах изменению цены другого товара за определенный период.

О взаимозаменяемости рассматриваемых товаров свидетельствуют устойчивые значения показателя перекрестной эластичности, превышающие единицу.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >