Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Право arrow Административное право

Предисловие

Административное право является одной из базовых отраслей российского права наряду с конституционным, гражданским и уголовным правом. Это обусловлено специфическим предметом данной отрасли права, широтой и глубиной отношений, которые регулируются его нормами.

Современное российское административное право регулирует отношения, возникающие и процессе государственно-управленческой деятельности в различных сферах — хозяйственной, социально-культурной и административно-политической. Нормами административного права регулируются общественные отношения, в которых обязательным участником являются органы, осуществляющие государственное управление как на федеральном, так и на региональном уровне.

В соответствии с конституционным принципом разделения властей эти органы являются органами исполнительной власти. Их деятельность является управленческой, исполнительной и внесудебной. Исполнительная власть в системе разделения властей призвана обеспечивать реализацию законодательных актов и исполнение их всеми организациями и гражданами. Административно-правовые нормы касаются жизни каждого человека, ибо направлены на охрану и защиту их прав и свобод, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности.

Курс административного права, изложенный в учебнике, состоит из двух частей: общей и особенной. В общей части курса излагаются основные положения административного права и административного процесса. В ней рассматриваются такие вопросы, как понятие, принципы и содержание государственного управления; соотношение государственного управления и исполнительной власти; понятие административно-правовых норм и административно-правовых отношений; источники административного права; механизм и особенности административно-правового регулирования; административно-правовой статус субъектов административного права (граждан, органов исполнительной власти, некоммерческих организаций, предприятий и учреждений, государственных служащих); административно-правовые формы и методы государственного управления; административное правонарушение и административная ответственность; правовые основы административно-процессуальной деятельности, а также обеспечение законности в государственном управлении. Особенная часть курса посвящена вопросам организации и функционирования государственного управления в сфере экономики, социально-культурной и административно-политической деятельности.

Материал, изложенный в учебнике, позволяет усвоить нормы административного законодательства, понять сущность административно-правовых институтов и деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ и их должностных лиц, изучить вопросы государственной службы РФ, административной ответственности, административного процесса, способов обеспечения законности, а также вопросы организации и функционирования государственного управления в сфере экономики, социально-культурной и административно-политической сферах деятельности.

Учебник написан на основе современного российского законодательства, по-новому определяющего организацию и деятельность федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ.

Изучение административного права предполагает анализ и исследование административно-правовых норм, которые обеспечивают удовлетворение публичных интересов, регулируют деятельность субъектов, обладающих властными полномочиями, определяют взаимоотношения государственных органов и граждан, вопросов правотворчества и применения этих правовых норм.

Как уже отмечалось, административное право как отрасль российского права регулирует любые общественные отношения, возникающие в связи и по поводу практической реализации исполнительной власти, а также общественные отношения управленческого характера, имеющие место во внутриорганизационной деятельности государственных органов. В процессе осуществления профессиональной деятельности любой юрист сталкивается с необходимостью представлять интересы как третьих лиц в отношениях с государственными органами, так и государственных органов в отношениях с третьими лицами.

К профессиональным задачам, к выполнению которых готовится студент при изучении административного нрава, следует отнести:

  • - знание общих теоретических положений административного права (понятия, предмета, метода, функций, субъектов административного права; понятия и особенностей административно-правовых норм и административных правоотношений, их классификаций);
  • - умение практически отграничить административно-правовые нормы и административные правоотношения от норм других отраслей права и правоотношений, регулируемых данными отраслями;
  • - способность охарактеризовать, интерпретировать, анализировать, сопоставить и исследовать особенности административно-правового статуса субъектов административного права (граждан; государственных органов, в том числе органов исполнительной власти; государственных служащих и лиц, замещающих государственные должности; государственных и негосударственных коммерческих (предприятий) и некоммерческих (учреждений) организаций и общественных и религиозных организаций, органов местного самоуправления);
  • - выявление, осознание и формулирование проблем в части форм и методов реализации исполнительной власти, их соотношение с формами и методами государственного управления;
  • - формирование способностей: вспомнить, обнаружить, избрать необходимую норму, касающуюся административного правонарушения и процесса привлечения к административной ответственности за указанные правонарушения; сравнить, толковать и квалифицировать деяние как правонарушение, регулируемое нормами административного права;
  • - формулирование задач, на решение которых направлен процесс обеспечения законности в сфере реализации исполнительной власти;
  • - способность анализировать, исследовать, формулировать и оценивать особенности государственного управления в экономической, социально-культурной и административно-политической сферах;
  • — приобретение других знаний и навыков в области административного права.

В результате освоения учебной дисциплины "Административное право" в полном объеме студентами должно быть достигнуто формирование:

  • - общекультурных компетенций, в том числе студент должен:
    • — осознавать социальную значимость своей будущей профессии, представлять особенности ее осуществления применительно к административному праву, обладать достаточным уровнем профессионального правосознания;
    • — добросовестно исполнять свои профессиональные обязанности, в том числе в процессе осуществления своей деятельности, соблюдать принципы этики юриста и конкретно юриста — административиста;
  • - владеть культурой логического правового мышления, способностью к обобщению, анализу, восприятию информации в процессе осуществления профессиональной деятельности, а также уметь поставить профессиональную цель и выбрать пути ее достижения;
  • - сформировать способность логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь, в том числе в рамках реализации профессиональных компетенций;
  • - обладать культурой поведения в коллективе, в процессе осуществления профессиональной деятельности, а также не при исполнении служебных (профессиональных) обязанностей; быть готовым к кооперации с коллегами и к работе в коллективе;
  • - иметь нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительно относиться к праву и закону;
  • — стремиться к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства;
  • — использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач, в том числе в рамках административного права;
  • — иметь способность анализировать социально значимые проблемы и процессы, в частности в рамках административного права;
  • — владеть навыками ведения здорового образа жизни;
  • • профессиональных компетенций:
  • - в рамках нормотворческой деятельности участвовать в разработке нормативных административно-правовых актов в соответствии с профилем профессиональной деятельности;

в процессе правоприменительной деятельности: ^ осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры;

  • - обеспечивать соблюдение административного и иного законодательства субъектами административного права;
  • •/ уметь принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с административно-правовой нормой;
  • - применять нормативные административно-правовые акты, реализовывать административно-материальные и административно-процессуальные нормы в процессе профессиональной деятельности;
  • - правильно квалифицировать административно-правовые юридические факты и обстоятельства;
  • - владеть навыками подготовки юридических документов;
  • - при осуществлении правоохранительной деятельности:
  • - быть готовым к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества и государства;
  • - уважать часть и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;
  • - выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать административные и иные правонарушения в рамках административного права;
  • - осуществлять предупреждение административных правонарушений и дисциплинарных проступков государственных служащих и лиц, замещающих государственные должности, а также устранять причины и условия, способствовавшие их совершению;
  • - выявлять и давать оценку коррупционного поведения, в том числе государственных служащих и лиц, замещающих государственные должности, и содействовать его пресечению;
  • - правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации;
  • - в экспертно-консультативной деятельности:
  • - принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции;
  • - толковать различные правовые акты, в том числе являющиеся источниками административного права;
  • - давать квалифицированные юридические заключения и консультации в различных видах деятельности;
  • — в процессе педагогической деятельности:
  • - преподавать в учреждениях общего среднего, начального профессионального и среднего профессионального образования правовые дисциплины на необходимом теоретическом и методическом уровне;
  • - управлять самостоятельной работой обучающихся правовым дисциплинам в учреждениях общего среднего, начального профессионального и среднего профессионального образования;
  • - эффективно осуществлять правовое воспитание обучающихся в учреждениях общего среднего, начального профессионального и среднего профессионального образования.

Надеемся, что учебник поможет студентам, изучающим административное право, а также будет полезен всем, интересующимся проблемами этой отрасли права.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Популярные страницы