Правовая база документирования управленческой деятельности
Нормы права (предписывающие, обязывающие, запрещающие и иные), регламентирующие сферу управления документами, являются частью информационного нрава – системы охраняемых силой государства социальных норм и отношений, возникающих при осуществлении процессов сбора, накопления, регистрации, передачи, хранения, копирования, упорядочивания, поиска, представления, выдачи и защиты документной информации.
Информационные ресурсы (данные на различных носителях) и в их составе документы являются объектами отношений физических, юридических лиц, государства и защищаются законом наряду с другими ресурсами.
Информационное законодательство имеет следующую структуру:
- – информационно-правовые нормы Конституции Российской Федерации;
- – отрасли законодательства, акты которых целиком посвящены вопросам информационного законодательства (законодательство об интеллектуальной собственности, законодательство о средствах массовой информации, законодательство о формировании информационных ресурсов и предоставлении информации из них пользователю, законодательство о реализации права на поиск, получение, передачу и использование информации, законодательство о создании и применении информационных технологий и средств их обеспечения);
- – отрасли законодательства, акты которых включают отдельные информационно-правовые нормы (конституционное и административное законодательство в части определения компетенции органов государственной власти по формированию и использованию государственных информационных ресурсов, гражданское законодательство в части учета особенностей информации как объекта правового регулирования, уголовное законодательство и законодательство об административных правонарушениях в части ответственности за правонарушения в информационной сфере, законодательство о труде в части форм и видов трудовой деятельности в информационных сетях, законодательство о предприятиях и предпринимательской деятельности и о добросовестной конкуренции).
Информационно-правовые нормы Конституции Российской Федерации
Они определяют основные права и обязанности субъектов в сфере информационных отношений, базирующиеся на свободе личности и презумпции открытости информации. Основой правового регулирования информационных отношений являются ст. 23, 24, 29 и 44 Конституции Российской Федерации.
Статья 23 определяет права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, тайну переписки.
Статья 24 определяет права в области информации о частной жизни лица.
Статья 29 определяет права в области свободы слова и информации.
Статья 44 определяет права в области культурной жизни и творчества.
Законодательство, целиком посвященное вопросам информации и информатизации
Оно определяется совокупностью системообразующих или рамочных законов, устанавливающих базовые отношения. К ним относятся:
- – Федеральный конституционный закон "Об уполномоченном но правам человека в Российской Федерации" от 26.02.1997 № 1-ФКЗ;
- – Закон Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" от 09.10.1992 № 3612-1;
- – Федеральный закон "Об архивном деле в Российской Федерации" от 22.10.2004 № 125-ФЗ;
- – раздел VII Гражданского кодекса Российской Федерации "Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации" (утв. Федеральным законом от 18.12.2006 № 230-ФЗ);
- – Закон Российской Федерации "О государственной тайне" от 21.07.1993 №5485-1;
- – Федеральный закон "О федеральной фельдъегерской связи" от 17.12.1994 № 67-ФЗ;
- – Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов" от 29.12.1994 № 77-ФЗ;
- – Федеральный закон "О библиотечном деле" от 29.12.1994 № 78-ФЗ;
- – Федеральный закон "О связи" от 07.07.2003 № 126-ФЗ;
- – Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.06.2006 № 149-ФЗ;
- – Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 № 99-ФЗ;
- – Федеральный закон "О почтовой связи" от 17.07.1999 № 176-ФЗ;
- – Федеральный закон "Об электронной подписи" от 06.04.2011 № 63-ΦЗ;
- – Федеральный закон "О техническом регулировании" от 27.12.2002 № 184-ФЗ.
Законодательство, акты которого включают в себя отдельные информационно-правовые нормы
Оно определяется законами, регулирующими информационные отношения субъектов в сферах создания и использования отдельных видов информационных продуктов или в отдельных составляющих информационной деятельности, и совокупностью кодексов.
Подавляющее большинство этих законов включают в себя нормы, регулирующие состав отчетных и контрольных документов и сроки их представления в соответствующие органы власти но тем или иным областям деятельности. Эти нормы должны учитываться при организации управления документами в конкретных сферах деятельности.
