Организация и функционирование системы экологического менеджмента

В результате изучения материала главы студент должен:

знать

• экологические критерии рационального природопользования, глубоко осмыслить их эколого-биологическую суть;

уметь

  • • анализировать конкретные производственные, служебные, бытовые ситуации в целях поддержания экологической обстановки на требуемом уровне;
  • • оценивать перспективы использования новых достижений экологической науки при организации современных производств и бизнеса;
  • • определять приоритетные направления деятельности экологической службы предприятия;

владеть

  • • методологией создания экологической службы на предприятии;
  • • практической стороной составления экологической отчетности предприятия;
  • • методами руководства деятельностью экологической службы предприятия.

Стадии разработки и схема внедрения системы

Основные стадии внедрения и функционирование системы экологического менеджмента по ISO 14001 в целом напоминают аналогичные требования, прописанные в BS 7750 с небольшими изменениями.

Экологическая политика

На первом этапе создания системы экологического менеджмента организация должна выработать экологическую политику.

Экологическая политика представляет собой специальный документ, в котором прописаны намерения и принципы деятельности организации в сфере природопользования.

Этот документ должен служить основой для экологически значимых действий организации и определения экологических целей и задач. Экологическая политика должна:

  • • соответствовать масштабу, природе и экологическим воздействиям, создаваемым деятельностью, продуктами и услугами предприятия;
  • • среди прочих, содержать заявления о стремлении к соответствию действующим национальным природоохранным нормативам, а также постоянному улучшению системы экологического менеджмента и предотвращению загрязнений. Документ должен быть доведен до сведения всех сотрудников организации и быть доступным общественности.

Экологическая политика представляет собой своеобразный "двигатель" в деле внедрения и улучшения системы охраны окружающей среды для данной организации. Также экологическая политика способствует поддержанию на должном уровне и повышению экологической эффективности организации. Поэтому экологическая политика должна содержать в себе обязательство руководства компании соблюдать действующие природоохранные законы и постоянно улучшать систему экологического менеджмента на предприятии. Экологическая политика создает основу для установления целевых и плановых экологических показателей компании. Она должна быть достаточно четкой, чтобы ее могли понять внутренние и внешние заинтересованные стороны, должна периодически анализироваться и пересматриваться с тем, чтобы отражать изменяющиеся условия, в которых функционирует организация.

Вторым этапом создания системы экологического менеджмента стандарт предлагает стадию планирования.

На этой стадии организация должна выработать и соблюдать процедуры для оценки значимых воздействий на окружающую среду. На стадии планирования необходимо выбрать экологические аспекты, которые будут учитываться при работе системы экологического менеджмента. Рассматриваемые экологически значимые воздействия должны быть связаны не только непосредственно с производственной деятельностью организации, но и с ее продукцией и услугами. Кроме того, организация должна систематически учитывать все законодательные требования, связанные с экологическими аспектами ее деятельности, продукции и услуг, а также все прочие требования, связанные с воздействиями на окружающую среду[1].

Необходимо, чтобы на предприятии постоянно производилось обновление информации по следующим экологическим аспектам:

  • • сбросы в воду;
  • • выбросы в воздух;
  • • радиоактивное заражение местности;
  • • удаление и очистка сточных вод;
  • • использование сырья и природных ресурсов;
  • • другие локальные экологические и общественные проблемы.

Так как природоохранное законодательство является весьма динамичным, то организация должна создать и поддерживать в рабочем состоянии систему "отслеживания" постоянно изменяющихся требований законодательных актов. На предприятии должны быть определены целевые и плановые экологические показатели. Цели и задачи по возможности количественные, основанные на экологической политике и определенные для каждой области деятельности и каждого уровня предприятия. При их формулировке должны также приниматься во внимание взгляды "заинтересованных сторон". Напомним, что под заинтересованными сторонами понимаются любые группы населения, чьи интересы затрагиваются экологическими аспектами деятельности предприятия, или кто озабочен этими аспектами. При установлении и анализе своих целевых показателей организация должна учитывать требования действующих природоохранных законодательных актов. Должна быть выработана программа управления окружающей средой, включающая:

  • • распределение ответственности за достижение целевых и плановых экологических показателей;
  • • средства и сроки, в которые они должны быть достигнуты.

Для обеспечения работы системы экологического менеджмента должны быть выделены достаточные человеческие, технологические и финансовые ресурсы, назначен ответственный за работу системы экологического менеджмента на уровне организации, в обязанности которого должно входить периодически докладывать руководству о работе системы экологического менеджмента[2].

Третий этап создания и внедрения системы экологического менеджмента на предприятии по ISO 14000 – стадия непосредственного внедрения и функционирования системы экологического менеджмента.

На стадии внедрения вначале производится распределение обязанностей, ответственности и полномочий между конкретными людьми. Далее организация должна определить свои потребности в обучении персонала. Это связано с тем, что персонал, выполняющий работы, которые могут оказать значительное воздействие на окружающую среду, должен обладать определенной компетентностью. Необходимо, чтобы весь персонал, чья работа может в значительной степени повлиять на окружающую среду, прошел соответствующее обучение. Необходимо проводить подготовку персонала к нештатным ситуациям, связанным с воздействием на окружающую среду.

Далее на стадии внедрения производится установление системы внутренней связи между различными уровнями и подразделениями организации. На этом же этапе организация должна предусмотреть процессы внешней информации о своих экологических аспектах и регистрации своих решений. Всю информацию по системе экологического менеджмента организация должна поддерживать в надлежащем состоянии. Эта информация должна включать основные элементы системы административного управления и их взаимодействие, а также содержать указания на связанные с ними документы. Должна быть разработана и внедрена система управления всеми документами, которые связаны с деятельностью системы экологического менеджмента на предприятии. Такая система должна обеспечить быстрый поиск необходимого документа, облегчить проведение периодического анализа и его пересмотра на предмет их адекватности. На стадии внедрения необходимо также произвести этап "управление операциями", в рамках которого требуется определить те стадии технологического процесса и виды деятельности, которые связаны с основными экологическими аспектами функционирования предприятия.

Затем организация должна обеспечить функционирование системы, позволяющей оценить вероятность возникновения катастроф и аварийных ситуаций, которые в свою очередь могут нанести вред окружающей среде. Для этого должна быть построена система мониторинга основных параметров деятельности, способной оказывать существенное воздействие на окружающую среду.

Следующая стадия по ISO 14001 называется проведение проверок и корректирующие действия. Согласно стандарту должен проводиться периодический аудит системы экологического менеджмента.

Для этого должны быть установлены процедуры периодической проверки соответствия ключевых параметров деятельности предприятия действующим законодательным и другим требованиям в области охраны окружающей среды. На основе данных мониторинга проводятся проверки и корректировки в технологических процессах, направленные на снижение или устранение выявленного значительного воздействия на окружающую среду. Любое корректирующее или предупреждающее действие, предпринятое для устранения причин выявленного несоответствия, должно быть пропорционально важности проблемы и соразмерно выявленному воздействию на окружающую среду[2].

Вся информация, относящаяся к функционированию системы экологического менеджмента и состоянию окружающей среды, должна документироваться в форме зарегистрированных данных. Зарегистрированные экологические данные могут включать в себя следующую информацию:

  • • протоколы проверок, акты технического обслуживания;
  • • отчеты об экологически значимых происшествиях;
  • • информацию о действующих природоохранных законодательных актах;
  • • записи о жалобах на состояние окружающей среды;
  • • записи об экологическом обучении персонала;
  • • информацию о важных экологических аспектах;
  • • и т.д.

Экологический аудит на предприятии проводится с целью выяснения, соответствует ли система экологического менеджмента требованиям стандарта ISO 14001, внедрена и работает ли надлежащим образом. В процессе аудита широко используются данные, получаемые в ходе экологического и технического мониторинга. Аудит может проводиться как самой компанией, так и внешней стороной. Результаты аудита обязательно докладываются руководству компании.

Завершающая стадия этапа проверок и корректировок – анализ системы экологического менеджмента со стороны руководства. Руководство организации должно периодически рассматривать работу системы экологического менеджмента с точки зрения ее адекватности и эффективности. Цель такого анализа состоит в том, чтобы обеспечить постоянную адекватность и эффективность системы экологического менеджмента. В результате возможно внесение изменений в экологическую политику, целевые экологические показатели и другие элементы системы управления окружающей средой[4].

Если построенная система экологического менеджмента функционирует нормально, то это неизбежно приводит к повышению уровня экологической эффективности предприятия. И, наоборот, по уровню экологической эффективности предприятия можно оценивать адекватность функционирования системы экологического менеджмента.

Таким образом, очевидно, что система экологического менеджмента должна быть тесно интегрирована с общей системой управления организацией.

Стандарт ISO 14001 не требует, чтобы лица, ответственные за работу системы экологического менеджмента, не имели других обязанностей или документы, связанные с экологическим менеджментом, были выделены в специальную систему документооборота.

Стандарт ISO 14001 устанавливает требования системе управления окружающей средой. Он разработан так, чтобы его можно было применить к организациям всех типов и размеров с учетом различных географических, культурных и социальных условий. Модель такого подхода показана на рис. 2.1. Общая цель стандарта заключается в том, чтобы поддержать меры по охране окружающей среды и предотвращению ее загрязнения при сохранении баланса с социально-экономическими потребностями.

Модель внедрения и функционирования системы управления окружающей средой по ISO 14001

Рис. 2.1. Модель внедрения и функционирования системы управления окружающей средой по ISO 14001

Как видно из модели, в основе концепции лежит положение о необходимости постоянного улучшения и развития системы экологического менеджмента па предприятии и связанной с этим экологической эффективности работы предприятия.

  • [1] ГОСТ Р ИСО 14001–2007 Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению.
  • [2] ГОСТ Р ИСО 14001-2007.
  • [3] ГОСТ Р ИСО 14001-2007.
  • [4] Там же.
 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >