Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Социология arrow Социальная работа

Организация

Эффективность деятельности социальных служб существенным образом зависит от типа используемой организационной структуры управления (ОСУ). Под организационной структурой управления социальной работой понимается совокупность элементов органа управления и устойчивых связей между ними, обеспечивающая ее целостность, сохранение основных свойств при различных внутренних и внешних изменениях. Выделяют следующие основные требования к ОСУ: минимальное число звеньев и уровней управления, четкое распределение функций, устойчивость, непрерывность, оперативность и гибкость управления.

Основными типами ОСУ, которые могут быть использованы при управлении социальной работой, являются: линейные, функциональные, дивизионные, проектные и матричные структуры. Линейные структуры, самые простые и экономичные, могут быть использованы на нижних уровнях управления однотипной деятельностью. Для управления разнотипными видами социальной работы на нижних уровнях применяются функциональные структуры, на верхних — дивизионные. Проектные структуры целесообразно применять при управлении новыми или кратковременными видами социальной работы. Наиболее прогрессивными являются матричные структуры, которые могут быть эффективно использованы при проектировании и совершенствовании организации органов социальной защиты, научно-исследовательских и проектных учреждений.

Для создания эффективной системы социальной защиты населения важнейшим условием является структурное совершенствование на различных уровнях управления социальной работой. Всего можно выделить три уровня управления:

  • 1) верхний, институциональный — это Россия и автономная республика;
  • 2) средний, управленческий — это регион, т.е. органы социальной защиты краев, областей, автономных образований, городов, районов, округов, префектур, муниципалитетов;
  • 3) низовой — это социальные организации, различные негосударственные (благотворительные) общественные организации.

На каждом из этих уровней управление социальной работой осуществляется в рамках трех ветвей власти:

  • 1) законодательной, в лице органов системы представительной власти;
  • 2) исполнительной, в лице Правительства РФ и его властных структур, органов регионального управления и органов местного самоуправления;
  • 3) судебной.

Основным государственным органом в области социальной защиты населения в Российской Федерации и автономных республиках является Министерство здравоохранения и социального развития РФ, в функции которого входит:

  • • разработка положения по основам федеральной политики для нуждающихся в государственной помощи;
  • • анализ и прогнозирование уровней жизни различных категорий населения;
  • • подготовка рекомендаций для разработки различных региональных программ по организации обслуживания и обеспечения пособиями; социальному обслуживанию; медико-социальной экспертизе, реабилитации инвалидов и оказанию протезно-ортопедической помощи; социальной помощи семье и детям; внешнеэкономическому и международному сотрудничеству.

Исполнительными органами управления социальной работой па региональном уровне, органов социальной защиты краев, областей, автономных образований, городов, комитетов управления, отделов департаментов социальной защиты населения в составе местных администраций являются такие учреждения социального обслуживания, как:

  • • центр, обеспечивающий оказание социально-экономической, медико-социальной, правовой помощи населению;
  • • центр или отделение, осуществляющее социальную помощь на дому, отделение дневного пребывания лиц пожилого возраста и инвалидов;
  • • центр, осуществляющий социальную реабилитацию несовершеннолетних;
  • • центр помощи детям, оставшимся без родителей; социальные гостиницы и т.д.

Управление социальной защитой населения по линии законодательной власти осуществляется Государственной Думой, областными думами и думами автономных республик, законодательными собраниями на различных местных уровнях самоуправления.

В социальных организациях (предприятиях, вузах, научных институтах и т.д.) имеются различные организационные структуры по оказанию социальной помощи населению: администрация, профсоюзы, различные органы самоуправления трудовых коллективов. Социальная помощь населению оказывается также по линии негосударственных организаций: частных и благотворительных. Эти организации имеют свои структуры управления, свои учредительные документы (устав, положение и т.д.), в которых указываются состав и функции органов управления, их права и обязанности. Только в Москве таких организаций несколько сотен, а в целом по стране несколько тысяч.

Оперативное управление предполагает правильную расстановку сил и средств для решения поставленных задач и выполнения утвержденных планов, а также непосредственную организацию их исполнения[1]. В процессе исполнения могут возникнуть неожиданные помехи, неучтенные факторы, совершаться ошибки — все это может привести к неудаче и даже провалу задуманного. Поэтому такое большое значение придается личностным качествам и профессиональной компетентности исполнителей. Умение и способности улавливать и адекватно реагировать на помехи и дополнительные факторы становятся определяющими в оперативном управлении. Важно также заранее определить союзников, "смежников", контрагентов, конкурентов, способных оказать существенное положительное или негативное воздействие на успешность проекта и его результаты. Координация планов и конкретных действий с заинтересованными лицами и структурами также является частью и важнейшей функцией оперативного управления.

Заключительное управление (контроль, учет, анализ) — этап реализации программы, проекта, плана, когда подводятся окончательные итоги. Однако даже непрофессиональный менеджер знает, что иногда полезно остановиться, проанализировать создавшуюся ситуацию, подвести промежуточные итоги, зафиксировать их в той или иной форме, возможно, обсудить с кем-то, кто имеет авторитет в данном вопросе, посоветоваться, доложить вышестоящему лицу и получить новые инструкции, которые корректируют выбранный курс, методы, набор средств или состав участников и т.п.

Мотивация

Раскрывая понятие мотивации, следует подчеркнуть, что оно имеет два значения. С одной стороны, им обозначается мотивационная система одного (индивидуальная мотивационная система) и (или) нескольких работников (мотивационная система группы, коллектива). С другой стороны, с помощью данного термина обозначают процесс мотивации сотрудников. Профессор Е. И. Комаров отмечает: "В системах и процессах управления центральной фигурой выступает "человек работающий", т.е. находящийся в определенной организационной, экономической, социальной и социально-психологической среде"[2]. Поэтому под развитием мотивации можно понимать:

  • • "стартовую" и "последующую" мотивацию принятого на работу человека;
  • • изменения, происходящие в его мотивации под воздействием тех или иных факторов, в том числе системы стимулирования;
  • • выявление антимотивов (антистимулов) у персонала и др.

  • [1] Тетерский, С. В. Введение в социальную работу / С. В. Тетерский. - М., 2002. - С. 381-389.
  • [2] Войтенко, Л. И. Организация, управление и администрирование в социальной работе : учебник / А. И. Войтенко, Е. И. Комаров. — М., 2010. - С. 126-127.
 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Популярные страницы