Вопросы практики. Государственные закупки и государственные инвестиции

В американской практике в показатель государственных закупок товаров и услуг включаются также расходы государства на инвестиционные товары, характеризующие величину государственных инвестиций. В российской и европейской практике при расчете ВВП по расходам государственные инвестиции учитываются наряду с инвестиционными расходами частных фирм как валовое накопление капитала, а в структуре ВВП но расходам выделяется отдельно показатель конечного потребления государства. Он включает государственные расходы на потребительские товары и услуги, предназначенные для индивидуального потребления (в частности, расходы на товары и услуги для последующей передачи домашним хозяйствам в качестве трансфертов в натуральной форме), а также расходы на оплату труда государственных служащих. Таким образом, для корректного сравнения структуры ВВП России и США необходимо из показателя государственных закупок товаров и услуг (США) выделить государственные инвестиции. Например, в 2012 г. государственные закупки товаров и услуг в США составили 19,5% ВВП, а показатель конечного потребления государства в США составил 16,5% ВВП. Разница в 3% ВВП отражает величину государственных инвестиций в США.

Чистый экспорт (NX) рассчитывается как разность между выручкой от экспорта и расходами на импорт данной страны. Показатель чистого экспорта характеризует чистый спрос внешнего мира на произведенную в данной стране продукцию. Поскольку домохозяйства, фирмы и государство предъявляют спрос как на отечественные товары (услуги), так и на импортные, постольку в компонентах потребительских и инвестиционных расходов, а также государственных закупок присутствуют расходы и на импортную продукцию, не являющуюся результатом экономического производства рассматриваемой страны. Вычет стоимости импортных товаров (услуг) из совокупных расходов экономических субъектов позволяет получить стоимость конечной продукции, созданной резидентами данной страны за рассматриваемый период времени.

В табл. 2.2. представлен расчет ВВП России в 2012 г. по расходам. Хотя в теории все методы расчета ВВП должны давать одинаковый результат, на практике нередко возникает статистическое расхождение между значениями ВВП, исчисленными разными методами.

Особенностью структуры ВВП России по расходам является меньшая доля конечного потребления домашних хозяйств по сравнению с большинством развитых стран (табл. 2.3). Из пяти развитых стран, представленных в табл. 2.3 лишь в Швеции доля конечного потребления домохозяйств ниже, чем в России. Однако в Швеции развитое производство общественных благ, предоставляемых населению государством и формально учитываемых как конечное потребление государства, дополняет потребление частных благ домашними хозяйствами.

Таблица 2.2

ВВП России в 2012 г. но расходам (в текущих ценах)

Источник: Росстат.

Таблица 2.3

Структура ВВП России и развитых стран в 2012 г. по расходам, %

Источники: Росстат; Евростат. URL: epp.eurostat.ec.europa. eu/portal/page/portal/statistics/search_databasegks.ru (Евростат – далее везде, если нс указано иное, имеется в виду этот электронный ресурс).

3. ВВП но доходам определяется как сумма первичных факторных доходов собственников производственных ресурсов, полученных от участия в создании ВВП данной страны. ВВП по доходам можно представить как сумму семи компонент:

(2.5)

Заработная плата наемных работникоп (W) является доходом от фактора "труд". Она включает как основную заработную плату, так и все премии, бонусы и иные виды материального поощрения, оплату сверхурочных работ и т.д. Заработная плата наемных работников включает также отчисления на социальное страхование, вносимые работодателями, и налоги на доходы, подлежащие выплате наемными работниками, даже если они фактически удерживаются работодателем по административным или иным причинам и напрямую направляются в программы социального страхования, налоговым органам и т.д. от имени наемного работника.

Рента (R) представляет в наиболее чистом виде доход от фактора "земля". На практике к рентным доходам относят не только доходы, получаемые земельными собственниками, по также доходы собственников капитала, существующего в виде основных фондов (зданий, сооружений, машин и оборудования) и предоставляемого во временное пользование (аренду или лизинг) фирмам или индивидуальным предпринимателям. Также в ВВП в качестве ренты учитывается условно исчисленная стоимость услуг по аренде жилья для домохозяйств, являющихся собственниками жилья. Предполагается, что домашнее хозяйство как бы арендует жилье у самого себя, а оценка вмененной арендной платы (вмененная рента) строится исходя из сложившегося уровня арендной платы на рынке арендуемого жилья. Такая корректировка ВВП позволяет снизить влияние институциональных особенностей страны на показатели выпуска, ведь в противном случае ВВП в странах, где большинство населения проживает в собственных жилищах, был бы ниже ВВП стран с развитым рынком арендного жилья при прочих равных условиях.

Процентный доход (i) – доход на капитал в денежной форме. К процентным платежам относятся проценты, выплачиваемые по корпоративным облигациям и сберегательным (срочным) вкладам населения, но не включаются процентные выплаты по государственным облигациям, поскольку они осуществляются за счет налогов, собираемых государством с доходов домашних хозяйств и фирм, и влияют только на распределение доходов между отдельными экономическими субъектами, но не на величину совокупного дохода в экономике в целом.

Доход некорпоративных предпринимателей (доходы собственников, доходы мелкого бизнеса) (!!!), например доходы индивидуальных предпринимателей, семейных фирм, товариществ. Особенностью данной формы дохода является ее смешанный характер по отношению к факторам производства, которым она соответствует. Например, индивидуальный предприниматель, как правило, лично участвует в организации деятельности своей фирмы, т.е. выполняет определенные трудовые функции. При этом он не получает заработной платы в отличие от наемных работников. Фактически его доход является формой оплаты как фактора "труд", так и факторов "капитал" и "предпринимательские способности". В российской практике подобный доход получил название смешанного дохода.

Прибыли корпораций (ПК), т.е. предприятий, находящихся в акционерной форме собственности. Они распределяются трояким образом:

• – налог на прибыль корпораций: часть прибыли корпораций, уплачиваемая государству;
• – дивиденды: часть прибыли, выплачиваемой акционерам – собственникам предприятия; как и процентный доход, дивиденды являются доходом собственников фактора "капитал";
• – нераспределенная прибыль корпораций (НПК), представляющая собой прибыль, остающуюся в распоряжении компании после выплаты налогов государству и дивидендов акционерам. НПК также представляет собой доход фактора "капитал", но остающийся в распоряжении фирмы как юридического лица, в отличие от дивидендов, поступающих частным лицам – акционерам. НПК является одним из внутренних источников финансирования чистых инвестиций.

Наряду с факторными доходами в ВВП, подсчитанный распределительным методом, включаются два компонента, не являющиеся факторными доходами: амортизация и чистые налоги на производство и импорт.

Амортизация (А) – часть добавленной стоимости, соответствующая износу основного капитала, использованного в процессе экономического производства. Строго говоря, доходы фактора "капитал" можно исчислять на валовой и чистой основе. Выделение амортизации в отдельный компонент ВВП по доходам означает, что все доходы на капитал исчислены на чистой основе, не включающей потребление основного капитала. Другими словами, получатели доходов от капитала могут направить их на личное потребление, не ухудшая производственных возможностей экономики страны в будущем. В реальности получатели валового дохода на капитал могут "проесть" не только чистый доход, но и ту часть валового дохода, которая предназначена для возмещения износа основного капитала. В этом случае запас капитала в экономике в последующий период сократится, что при прочих равных условиях снизит возможности для производства и получения доходов в будущем. Подобная ситуация была типичной в экономике России в 1990-с гг., когда получаемые собственниками предприятий валовые доходы использовались для приобретения недвижимости, яхт, самолетов и т.п. товаров личного потребления, а износ основных фондов, не получавших своевременного возмещения, увеличивался, что вело к сокращению экономического потенциала и ухудшению производственных возможностей страны.

Чистые налоги на производство и импорт (чистые косвенные налоги на бизнес) (ЧНПИ). Как было отмечено выше, ВВП по добавленной стоимости считается в рыночных ценах, включающих чистые налоги на производство. Расходы основных экономических субъектов на товары (услуги), составляющие ВВП, рассчитанный по методу конечного использования, также включают сумму чистых косвенных налогов, т.е. налогов, уплачиваемых в момент покупки товара (услуги) и представляющих собой надбавку к цене продукции. Для того чтобы все три способа измерения ВВП давали одинаковый результат, сумму чистых налогов на производство и импорт необходимо добавить к сумме факторных доходов и амортизации. Фактически ЧНПИ представляют собой первичный доход государства.

Особенности расчета структуры ВВП по доходам в России

В российской статистике ВВП по доходам представляет сумму трех компонент: заработной платы наемных работников, ЧНПИ и валовой прибыли экономики и валовых смешанных доходов. Последняя компонента агрегирует амортизацию и все прочие факторные доходы, кроме доходов от фактора "труд". В ходе дальнейшего перераспределения доходов в российской статистике выделяются доходы от собственности, которые включают такие факторные доходы, как рентные, процентные доходы, дивиденды. Структура ВВП России по доходам, а также сравнительный анализ доходной структуры ВВП отдельных стран представлены в табл. 2.4 и 2.5.

Таблица 2.4

ВВП России в 2012 г. по доходам (в текущих ценах)

Источник: Росстат.

Таблица 2.5

Структура ВВП России и развитых стран в 2012 г. по доходам, %

Источники: Евростат; Бюро экономического анализа (США). URL: bea.gov/national/index.htm