Виды политического консультирования
Принято выделять два жанра политического консультирования. Первый – "внутреннее" консультирование, когда помощь высокопоставленному политику-практику оказывают сотрудники его аппарата – помощники, советники, консультанты, а также специально созданные для этого структуры, например пресс-службы и PR-службы. Второй – "внешнее" консультирование, когда услуги оказывают независимые агентства, специализированные политические консалтинговые фирмы. Каждый из этих жанров имеет свою специфику.
Главной особенностью "внутреннего" консультирования является то, что консультанты включены в структуру, которой руководит политик-практик, они находятся на службе, и их функции определяются, в первую очередь, штатным расписанием. "Внешнее" консультирование осуществляется путем заключения договора с независимыми консультантами или консалтинговыми фирмами, в котором указывается перечень оказываемых услуг и оговариваются условия их оплаты.
К услугам "внешних" консультантов политики-практики прибегают в тех случаях, когда компетенция штатных помощников и советников оказывается недостаточной. Обычно такое происходит при необходимости быстрого решения неожиданно возникшей проблемы или в случае, когда проблема не может быть решена только силами работников аппарата. Наиболее частым случаем обращения к услугам "внешних" консультантов является принятие политиком решения участвовать в выборах.
Каждый жанр политического консультирования имеет свои преимущества и ограничения. Так, "внутреннее" консультирование осуществляется на постоянной основе, политик может в любой момент обратиться к своему штатному работнику. "Внешний" консультант доступен только на срок действия договора. Поскольку своих помощников и советников политик принимает на работу сам, а в процессе совместной работы у него складываются с некоторыми из них личные, неформальные отношения, то и доверия к ним он, как правило, испытывает больше, чем к посторонним консультантам.
С другой стороны, штатные помощники и советники зависимы от своего политика-руководителя. Эта зависимость может привести к появлению желания "подстроиться" под него, т.е. давать только те советы, которые удобны политику, которые он хотел бы услышать. При создании такой ситуации эффективность "внутреннего" консультирования резко снижается. Нельзя сказать, что "внешнее" консультирование полностью лишено этого недостатка. Желая заключить выгодный договор, консультанты нередко идут на поводу у политика, но все-таки их самостоятельность создает более благоприятные условия для объективного консультирования.
Мнение специалиста
"...за пределами Франции я готов встать под знамена кандидата независимо от его политической ориентации. Такая позиция представляется мне первейшим условием для того, чтобы быть эффективным советником. Нет рекламного агента хуже, чем из рядов ангажированных борцов. Ослепленный своей страстью, он не способен видеть дальше собственного носа. Что может он принести кандидату?"[1]
Политическое консультирование можно диверсифицировать и классифицировать по видам оказываемой специализированной помощи. По этому основанию можно выделить следующие его виды:
- • информационно-аналитическое. К этому виду консультирования политик прибегает в тех случаях, когда ему нужна всесторонняя аналитическая информация о проблемной ситуации. Содержание этого вида политического консультирования сводится к сбору информации по разработанным методикам, диагностике проблемы и прогнозу развития проблемной ситуации. В тех случаях, когда политик просит предоставить варианты решения проблемной ситуации, ему могут быть предложены, кроме экспертизы ситуации, различные сценарии решения возникшей проблемы, разработаны соответствующие рекомендации. К такому виду консультирования политические и государственные деятели прибегают всякий раз перед принятием ответственных политических решений;
- • оказание помощи политику в работе над собственным имиджем. Эту работу обычно выполняют психологи- консультанты, которые с помощью специальных методик осуществляют психодиагностику для выявления личностных черт политика, проводят психологические треннинги, в результате которых политик приобретает умения и навыки, необходимые для эффективного публичного выступления и общения с аудиторией, учится правильно вести себя в неожиданных ситуациях, выступать перед телекамерами, быстро адаптироваться к стрессовой ситуации. Этот вид консультирования иногда называют психологическим сопровождением, так как его смысл сводится в психологической поддержке политика, психологической коррекции его личностной структуры, его поведения и т.д.;
- • проектирование политических кампаний. Этот вид услуг предполагает, наряду с анализом и диагностикой ситуации, разработку специалистами стратегии и тактики политической кампании в соответствии с целями политического деятеля или организации, заказывающих этот вид услуг;
- • подготовка и проведение информационных кампаний с целью внесения в массовое сознание определенных образов и представлений. Этот вид услуг может быть как комплексным, т.е. предполагающим проведение тотальных информационных кампаний, так и осуществляться по отдельным направлениям, таким как рекламная кампания в СМИ, подготовка публикаций в прессе, интернет-поддержка политика и т.д.;
- • организационно-управленческие услуги, т.е. оказание помощи в организации и управлении политической кампанией, создании избирательного штаба, осуществлении контроля за работой избирательного штаба, организации массовых мероприятий и т.д.;
- • обучение-консультирование, когда оказание некоторых услуг сопровождается обучением не только самого политика, но и работников его аппарата. Опытные специалисты читают лекции, проводят семинары, в том числе с применением различных активных методов обучения.
Приведенная классификация политического консультирования по видам услуг не является исчерпывающей. Растущая специализация в сфере политических технологий ведет к появлению новых предложений на рынке политического консалтинга. Одним из таких предложений являются услуги в области антикризисной коммуникации, оказание помощи в противодействии процессу дискредитации образа политического актора, в информационной поддержке лоббистских кампаний и т.д. Ниже в качестве примера приводится перечень услуг в области проведения избирательных кампаний, которые предлагает известная российская консалтинговая фирма "Имидж-контакт".
Комплекс услуг по основным мероприятиям избирательной кампании, предлагаемый консалтинговой группой "Имидж-контакт"
[2]Разработка стратегии кампании, информационно-аналитическая деятельность.
- • Анализ и оценка политической ситуации.
- • Проведение базовых социологических опросов, а также текущих исследований предвыборной ситуации.
- • Анализ ресурсов и электоральной базы оппонентов.
- • Анализ реакции общественного мнения на предвыборные мероприятия.
- • Организация постоянного мониторинга СМИ.
- • Разработка стратегии избирательной кампании.
- • Построение идеального образа кандидата.
- • Разработка программных документов.
- • Разработка концепции избирательной кампании. Построение стратегий работы с разными группами избирателей.
- • Разработка стратегии работы с оппонентами.
- • Построение целевой информационной сети.
- • Формирование событийной канвы избирательной кампании.
Формирование оргструктуры кампании.
- • Формирование структуры избирательных штабов.
- • Подбор и подготовка кадров.
- • Технологическое, методическое и консультационное обеспечение.
Работа с кандидатом и его командой.
- • Корректировка личного имиджа и стиля ролевого поведения.
- • Индивидуальные тренинги кандидата и доверенных лиц.
- • Составление и корректировка текстов выступлений.
- • Сопровождение кандидата и доверенных лиц во время проведения предвыборных мероприятий.
Предвыборные мероприятия.
- • Общественные приемные.
- • Поездки и встречи кандидата и его доверенных лиц.
- • Массовые агитационно-пропагандистские и культурные мероприятия.
Агитационно-пропагандистская кампания в СМИ.
- • Медиа-планирование.
- • Моделирование и создание информационных поводов.
- • Создание текстов, статей, сценариев для СМИ.
- • Изготовление, консультирование и экспертиза качества печатной, телевизионной и радиопродукции.
- • Организация размещения материалов в местных, региональных и центральных СМИ.
- • Мониторинг воздействия публикаций СМИ на избирателей.
Пропагандистская кампания и наглядная агитация.
- • Создание пропагандистских материалов.
- • Сопровождение изготовления продукции.
- • Организация распространения пропагандистских материалов.
- • Мониторинг эффективности пропагандистской кампании.
Агитационная кампания "из двери в дверь".
- • Концептуальная разработка, планирование.
- • Тиражирование агитационных материалов.
- • Отбор и обучение агитаторов.
- • Координация и консультационное обеспечение.
Контроль за голосованием и определением результатов
выборов.
- • Разработка, организация и проведение мероприятий по предотвращению нарушений законодательства и фальсификации результатов выборов на избирательных участках и в избирательных комиссиях.
- • Подбор и обучение наблюдателей на избирательных участках и членов избирательных комиссий с совещательным голосом.
- • Координация и юридическая поддержка мероприятий дня голосования.
Завершение избирательной кампании.
- • Разработка сценария завершения кампании после дня голосования.
- • Освещение выборов в СМИ после дня голосования.
