Меню
Главная
УСЛУГИ
Авторизация/Регистрация
Реклама на сайте
 
Главная arrow Бухучет и аудит arrow Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >

Правовое регулирование бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях

В соответствии с законодательством РФ система нормативного регулирования финансовой деятельности, бухгалтерского учета и отчетности бюджетных учреждений состоит из совокупности нормативно-распорядительных документов.

Первый уровень – законодательный.

1. Закон о бухгалтерском учете является правовым механизмом регулирования бухгалтерского учета и устанавливает единые требования к бухгалтерскому учету, бухгалтерской (финансовой) отчетности.

2. ТК РФ конкретизирует отдельные вопросы материальной ответственности работников, регулирует другие важные вопросы.

3. Иные федеральные законы, указы Президента РФ и постановления Правительства РФ в данной области.

Второй уровень – нормативный.

1. Единый План счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкция по его применению, утверждены приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н. В этом документе закреплена методология ведения бухгалтерского учета во всех субъектах учета. В Инструкции изложены общие требования по оформлению и систематизации первичных документов, приведен перечень учетных регистров, установлены правила исправления ошибок и т.д.

2. План счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкция по его применению, утвержденная приказом Минфина России от 16.12.2010 № 174н.

3. Приказ Минфина России от 01.07.2013 № 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации".

4. Приказ Минфина России от 25.03.2011 № ЗЗн "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений".

5. Приказ Минфина России от 15.12.2010 № 173н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению".

Третий уровень – методический.

1. Отраслевые стандарты – стандарты профильных министерств и ведомств.

2. Правовые акты по вопросам бухгалтерского учета, издаваемые Федеральным казначейством и другими уполномоченными органами государственного управления.

Четвертый уровень – субъектовый.

Стандарты экономического субъекта – это рабочие документы бюджетного учреждения, разработка и утверждение которых законодательно предусмотрены и необходимы для финансово-хозяйственной деятельности. Например, это приказы руководителя об учетной политике, проведении инвентаризации имущества и обязательств, о графике документооборота и пр.

План счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений. Структура номера счета

План счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкция но его применению отражены в приказе Минфина России от 16.12.2010 № 174н и применяется до утверждения уполномоченным органом по государственному регулированию бухгалтерского учета федеральных и отраслевых стандартов. Этот документ конкретизирует положения Единого плана счетов, в том числе применительно к бюджетным учреждениям.

План счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений представляет собой систематизированный перечень счетов и их корреспонденцию и состоит из пяти разделов, сгруппированных по экономическому содержанию, и перечня забалансовых счетов:

– раздел 1 – "Нефинансовые активы";

– раздел 2 – "Финансовые активы";

– раздел 3 – "Обязательства";

– раздел 4 – "Финансовый результат";

– раздел 5 – "Санкционирование расходов".

Каждый раздел объединяет соответствующую группу однородных счетов, которые делятся на синтетические и аналитические коды, позволяющие детализировать объекты учета.

Счета – это способ группировки текущего отражения имущества и обязательств по качественно-однородным признакам, обусловленным приемом двойной записи. Счета в бухгалтерском учете могут быть только активными либо только пассивными. На активных счетах учитываются средства учреждений, их активы. На пассивных счетах отражаются источники формирования средств. Основным принципом образования отдельного счета является однородность учитываемых объектов. Двойная запись обеспечивает возможность осуществления контроля за правильностью отражения хозяйственных операций, а взаимосвязь между двумя и более счетами называется корреспонденцией счетов.

Синтетический код счета – это учет обобщенных данных бухгалтерского учета о видах имущества, обязательств и хозяйственных операций по определенным экономическим признакам. Данные синтетического счета дают возможность анализировать состояние дел организации в целом. Для более детального учета применяются аналитические коды счета, которые открываются в развитие синтетического кода счета и позволяют учитывать данные по конкретным имущественным единицам одного вида. Данные аналитического учета должны соответствовать оборотам и остаткам по счетам синтетического учета.

Структура номера счета бухгалтерского учета построена по каталожному принципу (принципу вложенных модулей) и включает в себя 26 разрядов (кодов) (табл. 2.2).

Таблица 2.2

Структура счета по расходам бухгалтерского учета бюджетного учреждения

Аналитический классификационный код

Код вида финансового обеспечения

Код синтетического счета объекта учета

Код операций сектора государственного управления

синтетический код

аналитический код

группа

вид

Номер разряда счета

1

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

Первые семнадцать разрядов в данной таблице – это аналитический код по классификационному признаку поступлений и выбытий, он состоит из четырех составных частей:

– первая часть: 1–3 разряды – код главного распорядителя бюджетных средств (ГРБС). Перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов. Для бюджетного учреждения ГРБС является органом исполнительной власти, выполняющим функции и полномочия учредителя;

– вторая часть: 4–7 разряды – код раздела и подраздела. Полный перечень разделов и подразделов приведен в приказе Минфина России от 01.07.2013 № 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации". Для примера в табл. 2.3 приводится фрагмент указанного документа, касающийся образования;

Таблица 2.3

Разделы и подразделы классификации расходов бюджета по разделу 0700 "Образование"

Код

Наименование

0701

Дошкольное образование

0702

Общее образование

0703

Начальное профессиональное образование

0704

Среднее профессиональное образование

0705

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации

0706

Высшее и послевузовское профессиональное образование

0707

Молодежная политика и оздоровление детей

0708

Прикладные научные исследования в области образования

0709

Другие вопросы в области образования

– третья часть: 8–14 разряды – целевые статьи классификации расходов, применяемые в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации; они формируются соответствующими финансовыми органами в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств соответствующих бюджетов;

– четвертая часть: 15–17 разряды, представляющие коды видов расходов, перечень которых утверждается в составе ведомственной структуры расходов законом (решением) о бюджете, например: 611 "Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)", 612 "Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели".

Эти данные являются едиными и используются при составлении, утверждении и исполнении бюджетов на образование, независимо от уровня бюджетной системы РФ. Например, расходы на общее образование отражаются по разделу 07, подразделу 02.

Разряд 18 для бюджетных учреждений имеет одно из следующих значений: 2 – приносящая доход деятельность (собственные доходы учреждения), 3 – средства во временном распоряжении; 4 – субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания; 5 – субсидии на иные цели; 6 – субсидии на цели осуществления капитальных вложений; 7 – средства по обязательному медицинскому страхованию.

Разряды 19–23 отражают синтетический код объекта учета. Разряд 19 может иметь одно из следующих значений по номеру раздела Плана счетов бухгалтерского учета: 1 – нефинансовые активы, 2 – финансовые активы, 3 – обязательства, 4 – финансовый результат, 5 – санкционирование расходов. Эти значения показывают, в каком разделе Плана счетов бухгалтерского учета находятся объекты учета.

Разряды 20 и 21 служат для детализации объектов учета, включенных в разделы. Например, раздел 1 "Нефинансовые активы" Плана счетов бухгалтерского учета включает восемь групп активов: основные средства, нематериальные активы, непроизведенные активы, амортизация, материальные запасы, вложения в нефинансовые активы, нефинансовые активы в пути, затраты на изготовление готовой продукции, выполнение работ, услуг. Несмотря на то, что имеется только восемь групп, разряды 19–21 могут иметь значения от 101 до 109.

Разряд 22 показывает группу аналитического кода синтетического счета объекта учета. Например, объект учета "Основные средства", к которым относятся здания, сооружения, транспортные средства и т.п., объединены в четыре группы: недвижимое имущество, особо ценное движимое имущество, иное движимое имущество, предметы лизинга. Соответственно, они имеют значения 1, 2, 3, 4, а каждая группа и вид основных средств имеет собственный аналитический код. Так, производственный и хозяйственный инвентарь, включенный в группу "Иное движимое имущество" учреждения, имеет код 10136.

Разряд 23 – вид аналитического кода синтетического счета объекта учета. Он принимает значения от 1 до 9. Например, по объекту учета первого раздела Плана счетов бюджетного учреждения "Нефинансовые активы" первой группы "Основные средства" – "Основные средства – недвижимое имущество учреждения" его значения таковы:

1 – "Жилые помещения – недвижимое имущество учреждения";

2 – "Нежилые помещения – недвижимое имущество учреждения";

3 – "Сооружения – недвижимое имущество учреждения";

5 – "Транспортные средства – недвижимое имущество учреждения";

8 – "Прочие основные средства – недвижимое имущество учреждения".

Раздел 2 "Финансовые активы" Плана счетов бюджетного учреждения включает такие активы как денежные средства учреждения (в том числе на лицевых счетах в органе казначейства, денежные средства на счетах учреждения в кредитной организации, денежные средства в кассе учреждения, касса, денежные документы), финансовые вложения, расчеты по доходам, расчеты по выданным авансам. Код синтетического счета может принимать значения 201, 204, 205, 206, 207, 208, 209, 210, 215.

Раздел 3 "Обязательства" Плана счетов бюджетного учреждения включает четыре группы, к примеру, расчеты по платежам в бюджеты.

Раздел 4 "Финансовый результат" Плана счетов бюджетного учреждения включает код синтетического учета (с 19 по 21 разряд) – 401 "Финансовый результат экономического субъекта". 22, 23 разряды – код аналитического счета (группа и вид) принимают значения 10 "Доходы", 20 "Расходы".

Раздел 5 "Санкционирование расходов" Плана счетов бюджетного учреждения включает пять групп объектов учета: принятые обязательства (код 502); сметные (плановые) назначения (504); право на принятие обязательств (506); утвержденный объем финансового обеспечения (507); получено финансового обеспечения (508).

Разряды 24–26 – это код операций сектора государственного управления (КОСГУ). КОСГУ позволяет системно классифицировать и учитывать все без исключения финансовые операции, совершаемые бюджетными учреждениями, финансовыми органами и органами казначейства, систематизированные по экономическому содержанию. При ведении бухгалтерского учета бюджетными учреждениями и составлении бухгалтерской (финансовой) отчетности доходам бюджета присвоен код 100, расходам – 200, поступлениям нефинансовых активов – 300; выбытию нефинансовых активов – 400, поступлению финансовых активов – 500, выбытию финансовых активов – 600, увеличению обязательств – 700, уменьшению обязательств – 800. Внутри КОСГУ последовательно осуществляется более детальное отражение видов указанных операций. Например, если начислена заработная плата, то расходы отражаются по коду 211, если необходимо перечислить средства на оплату услуг связи, то применяется код 221, если поступают материальные запасы, то применяется код 340, а при их выбытии – 440.

Для удобства изложения материала при рассмотрении примеров корреспонденций счетов бюджетного учреждения разряды с 18 по 26 будем именовать код счета бухгалтерского учета БУ. При наличии в бухгалтерских записях в 22 и 23 разрядах обозначения "хх" применяется код аналитического счета (группа и вид) (например, перечисление авансовых платежей за транспортные услуги 220622560); при наличии в бухгалтерских записях в 24–26 разрядах "ххх" – применяется КОСГУ по экономическому содержанию.

Пример

Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования, учредителем которого является Минобрнауки России, будет отражать начисленную заработную плату работникам на счете бухгалтерского учета, имеющем следующее значение: 074 0706 0210059 611 4 401 20 211, где с 1 по 3 разряд – код Минобразования России – 074;

с 4 по 7 разряд – раздел 0700 "Образование", подраздел 06 "Высшие учебные заведения";

с 8 по 14 разряд – 0210059 "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений в рамках подпрограммы “Развитие профессионального образования” государственной программы Российской Федерации “Развитие образования на 2013–2020 годы” (предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям) утверждена Федеральным законом от 02.12.2013 № 349-Φ3 “О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов”";

с 15 по 17 разряд – вид расходов 611 "Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)";

18 разряд – 4 – субсидия на выполнение государственного задания;

с 19 по 21 разряд – синтетический код объекта учета раздела 4 Плана счетов бухгалтерского учета бюджетного учреждения;

22 – группа аналитического кода синтетического счета объекта учета раздела 4 Плана счетов бухгалтерского учета бюджетного учреждения;

23 разряд – вид аналитического кода синтетического счета объекта учета раздела 4 Плана счетов бухгалтерского учета бюджетного учреждения;

с 24 по 26 разряд – код операции сектора государственного управления.

Пример

Государственное образовательное бюджетное учреждение общеобразовательная школа, учредителем которой является администрация Центрального района г. Санкт-Петербурга, будет отражать начисленную заработную плату работникам на счете бухгалтерского учета, имеющем следующее значение;

863 0702 1350103 611 4 401 20 211,

где с 1 по 3 разряд – код администрации Центрального района г. Санкт- Петербурга – 863;

с 4 по 7 разряд – раздел 0700 "Образование", подраздел 02 "Общее образование";

с 8 по 14 разряд – 1350103 целевая статья расходов, утвержденная законом Санкт-Петербурга от 27.11.2013 № 654-102 "О бюджете Санкт- Петербурга на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов";

с 15 по 17 разряд – вид расходов 611 "Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)";

18 разряд – 4 – субсидия на выполнение государственного задания;

с 19 по 21 разряд – синтетический код объекта учета раздела 4 Плана счетов бухгалтерского учета бюджетного учреждения;

22 разряд – группа аналитического кода синтетического счета объекта учета раздела 4 Плана счетов бухгалтерского учета бюджетного учреждения;

23 разряд – вид аналитического кода синтетического счета объекта учета раздела 4 Плана счетов бухгалтерского учета бюджетного учреждения;

с 24 по 26 разряд – код операции сектора государственного управления.

Помимо учета расходов в бюджетных учреждениях применяются счета учета доходов, также имеющие 26 разрядов. Для учета полученных субсидий, бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности разряды принимают значения аналогичные номерам, указанным в табл. 2.2, а для учета доходов от иной приносящей доход деятельности в разрядах с 1 по 17 – нули, с 24 по 26 – значение КОСГУ, относящейся к доходам бюджета среди которых:

120 – доходы от собственности – доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в том числе доходы от аренды; суммы, поступающие в виде платы за право на заключение договоров, государственных (муниципальных) контрактов;

130 – доходы от оказания платных услуг, в числе которых доходы от возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией закрепленного на праве оперативного управления государственного имущества (возмещение коммунальных и других услуг арендаторами);

140 – суммы принудительного изъятия – доходы от административных платежей и штрафов, пеней, санкций;

151 – поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ;

152 – поступления от наднациональных организаций и правительств иностранных государств;

153 – поступления от международных финансовых организаций;

160 – страховые взносы на обязательное социальное страхование;

170 – доходы от операций с активами;

180 – прочие доходы – субсидии, получаемые государственными (муниципальными) учреждениями из соответствующих бюджетов, доходы от возмещения ущерба, выявленного в связи с недостачей денежных средств.

Пример

Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования, учредителем которого является Минобрнауки России, будет начислять доход в сумме субсидии, предоставленной на выполнение государственного задания в текущем финансовом году на счете бухгалтерского учета 4 раздела Плана счетов бухгалтерского учета бюджетного учреждения, имеющего следующее значение: 074 0706 0210059 611 4 401 10 180, а в случае начисления доходов от сдачи имущества в аренду: 000000000000000002401 10120.

Рабочий план счетов. Поскольку не все счета Плана счетов бухгалтерского учета бюджетного учреждения предназначены для использования на уровне БУ, учреждению необходимо сформировать рабочий план счетов и утвердить его собственным приказом "Об учетной политике". В нем отражаются лишь те синтетические счета объекта учета, которые свойственны конкретному бюджетному учреждению. Например, далеко не все учреждения имеют право осуществлять операции с векселями, облигациями, акциями, поэтому счет 020400000 "Финансовые вложения" такими учреждениями применяться не будет.

 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика