Меню
Главная
УСЛУГИ
Авторизация/Регистрация
Реклама на сайте
 
Главная arrow Бухучет и аудит arrow Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >

План финансово-хозяйственной деятельности: инструмент управления учреждением

План финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения (далее – План) является управленческим документом, содержащим планируемые показатели по доходам и расходам и формируемым с учетом норм, требований, предписаний, касающихся деятельности бюджетного учреждения. Общие требования к порядку составления и утверждения Плана сформулированы в приказе Минфина России от 28.07.2010 № 81 н и направлены на формирование единообразия и упорядочение правового регулирования. План составляется и утверждается в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, в соответствии с требованиями, установленными приказом Минфина России.

При составлении и утверждении Плана каждый участник процесса реализует свои полномочия, перечень которых приведен в табл. 3.1.

Таблица 3.1

Полномочия участников но составлению и утверждению Плана

Участники процедуры

Полномочия участников но составлению и утверждению Плана

бюджетное учреждение

автономное учреждение

Учреждение

Подготовка проекта Плана

Учредитель

Учредитель доводит сведения о субсидиях:

в течение одного месяца со дня публикации закона о соответствующем бюджете на следующий финансовый год и плановый период

до начала следующего финансового года

Утверждение Плана[1]

Наблюдательный совет

Орган "Наблюдательный совет" нормативными документами функционирования бюджетного учреждения не предусмотрен

Наблюдательный совет рассматривает проект Плана и дает заключение, копия которого направляется учредителю

Руководитель учреждения

По согласованию с учредителем руководителю учреждения может быть передана функция по утверждению Плана

Утверждение Плана

План в общем виде представляет информацию:

– о показателях финансового состояния учреждения;

– доходах учреждения из источников бюджета бюджетной системы (субсидий на выполнение государственного задания, субсидии на цели осуществления капитальных вложений и субсидий на иные цели);

– доходах учреждения из источников по иной приносящей доход деятельности (собственных доходах);

– об общих расходах, финансируемых из всех источников.

План состоит из трех разделов, характеристика которых приведена ниже:

1) заголовочный раздел – в нем указываются гриф утверждения документа, содержащий наименование должности, подпись и расшифровка лица, уполномоченного утверждать План, дата утверждения; наименование документа; дата составления документа; наименование учреждения; наименование органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя; адрес фактического местонахождения, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и значение кода причины постановки на учет (КПП) учреждения; финансовый год (финансовый год и плановый период), на который представлены содержащиеся в документе сведения; наименование единиц измерения показателей;

2) содержательный раздел, включающий в себя текстовую и табличные части;

3) оформляющий раздел – содержит подписи должностных лиц, ответственных за сведения, включенные в План.

Остановимся более подробно на содержательном разделе.

В текстовой (описательной) части содержательного раздела указываются:

– цели деятельности учреждения (подразделения) в соответствии с законами, иными нормативными правовыми (муниципальными) актами и уставом учреждения;

– виды деятельности учреждения, относящиеся к его основным видам деятельности в соответствии с уставом;

– перечень услуг (работ), относящихся в соответствии с уставом к основным видам деятельности учреждения, предоставление которых для физических и юридических лиц осуществляется за плату;

– общая балансовая стоимость недвижимого государственного (муниципального) имущества на дату составления Плана (в разрезе стоимости имущества, закрепленного собственником имущества за учреждением на праве оперативного управления; приобретенного учреждением за счет выделенных собственником имущества учреждения средств; приобретенного учреждением за счет доходов, полученных от иной приносящей доход деятельности;

– общая балансовая стоимость движимого государственного (муниципального) имущества на дату составления Плана, в том числе балансовая стоимость особо ценного движимого имущества;

– иная информация по решению органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя.

Табличная часть представляет собой совокупность таблиц, отражающих данные по:

– показателям нефинансовых и финансовых активов, обязательств на последнюю отчетную дату, предшествующую дате составления Плана (в табл. 3.2 приведены условные значения);

Таблица 3.2

Показатели финансового состояния учреждения

Наименование показателя

Сумма, тыс. руб.

Нефинансовые активы, всего

46517,3

Из них:

недвижимое имущество, всего

9432,7

В том числе: остаточная стоимость

5112,7

особо ценное движимое имущество, всего

4411,5

В том числе: остаточная стоимость

2814,1

Финансовые активы, всего

215,8

Из них:

дебиторская задолженность по доходам

13,5

дебиторская задолженность по расходам

165,4

Обязательства, всего

514,0

Из них:

просроченная кредиторская задолженность

1,6

– плановым показателям поступлений и выплат учреждения (табл. 3.3).

Планируемые финансовые показатели указываются в рублях с точностью до двух знаков после запятой для последующей сверки планируемых и фактических показателей по итогам финансового года или иного планового периода.

Объемы выплат, связанных с выполнением государственного (муниципального) задания, в пределах общего объема субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания могут рассчитываться и отражаться в Плане финансово-хозяйственной деятельности с превышением нормативных затрат: выплаты могут не соответствовать объему и назначениям нормативных затрат, учтенных при расчете субсидии.

Таблица 3.3

Показатели по поступлениям и выплатам учреждения

Наименование показателя

Всего,

руб/коп.

В том числе, руб/коп.

по лицевым счетам, открытым в органах, осуществляющих ведение лицевых счетов учреждений

по счетам, открытым в кредитных организациях

Остаток средств[2]

700000,00

700000.00

Поступления, всего

63438500,00

63438500,00

-

В том числе:

субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания

47824 200,00

47824200,00

целевые субсидии

3114300,00

3114300,00

-

бюджетные инвестиции

0

0

-

поступления от оказания учреждением услуг (выполнения работ), относящихся в соответствии с уставом учреждения к его основным видам деятельности, предоставление которых для физических и юридических лиц осуществляется на платной основе

поступления от иной приносящей доход деятельности

12500000,00

12500000,00

Выплаты, всего

64138500,00

64 138500,00

В том числе:

оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда

40387300,00

40387300,00

услуги связи

379400,00

379400,00

транспортные услуги

815400,00

815400,00

коммунальные услуги

2711000,00

2711000,00

-

арендная плата за пользование имуществом

услуги по содержанию имущества

14255400,00

14255400,00

-

прочие услуги

446700,00

446700,00

-

пособия по социальной помощи населению

-

-

-

приобретение основных средств

3716700,00

3716700,00

-

приобретение нематериальных активов

приобретение материальных запасов

1 184 700,00

1 184 700,00

приобретение ценных бумаг (для государственных (муниципальных) автономных учреждений, а также государственных (муниципальных) бюджетных учреждений в случаях, установленных федеральными законами

прочие расходы

241900,00

241900,00

-

иные выплаты, не запрещенные законодательством Российской Федерации

-

-

-

Остаток средств[3]

Справочно:

Объем публичных обязательств, всего

Средства во временном распоряжении, всего

В случае достижения экономии средств, образовавшейся в результате осуществления деятельности учреждения, указанные средства могут быть перераспределены в зависимости от потребности учреждения на иные выплаты, в том числе на выплаты премий работникам учреждения, но с обязательным уточнением плана. При этом перераспределение средств не должно влиять на выполнение показателей объема и качества государственных услуг, утвержденных в государственном задании.

Плановые показатели по выплатам формируются бюджетным учреждением обязательно с применением кодов операций сектора государственного управления (КОСГУ). Несмотря на подробное изложение различных показателей в Плане, учреждение самостоятельно определяет направление расходования средств, за исключением субсидий на иные цели, и представляет свои предложения учредителю.

Общая сумма расходов бюджетного учреждения на закупки товаров, работ, услуг, отраженная в Плане финансово-хозяйственной деятельности, подлежит детализации в плане закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, формируемом в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе.

При предоставлении учреждению субсидии на иные цели учреждение составляет и представляет органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя, Сведения об операциях с целевыми субсидиями, предоставленными государственному (муниципальному) учреждению по форме 0501016.

При составлении Сведений по вышеприведенной форме учреждением указываются в графах следующие данные:

– графа 1 – наименование целевой субсидии с указанием цели, на осуществление которой предоставляется целевая субсидия;

– графа 2 – аналитический код, присвоенный органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, для учета операций с целевой субсидией;

– графа 3 – КОСГУ исходя из экономического содержания планируемых поступлений и выплат;

– графы 4, 5 – неиспользованные на начало текущего финансового года остатки целевых субсидий, на суммы которых подтверждена в установленном порядке потребность в направлении их на те же цели (графа 4 – код субсидии, графа 5 – суммы разрешенного к использованию остатка);

– графы 6, 7 – суммы возврата дебиторской задолженности прошлых лет, на которые подтверждена в установленном порядке потребность в направлении их на цели, которые были определены в предыдущем году;

– графа 8 – сумма планируемых на текущий финансовый год поступлений целевых субсидий;

– графа 9 – сумма планируемых на текущий финансовый год выплат, источником финансового обеспечения которых являются целевые субсидии.

Формирование объемов планируемых выплат, указанных в Сведениях, осуществляется в соответствии с нормативным (муниципальным) правовым актом, устанавливающим порядок предоставления целевой субсидии из соответствующего бюджета.

В случае если учреждению предоставляется несколько целевых субсидий, показатели Сведений формируются по каждой целевой субсидии отдельно.

Расширение самостоятельности учреждения влечет за собой увеличение ответственности учреждения; составление Отчета об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности является не только обеспечением публичности и открытости информации о деятельности учреждения, но и инструментом контроля.

Действующим законодательством не утверждены правила по опубликованию выполнения Плана, однако приказом Минфина России от 30.09.2010 № 114н утверждены общие требования к порядку составления и утверждения Отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного имущества (рассматривается в параграфе 10.3 настоящего учебника).

Регистры бухгалтерского учета учреждения, в которых систематизируется полная и достоверная информация о фактическом наличии имущества, его использовании, о принятых учреждением обязательствам, полученных по результатам деятельности финансовых результатах, являются основой составления отчета об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности. Сопоставлением планируемых и фактических данных оценивается, насколько план выполнен, и если отдельные из поставленных целей не достигнуты, то выявляются причины, повлиявшие на невыполнение плановых показателей.

  • [1] Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, вправе в установленном им порядке предоставить право утверждать План (План с учетом изменений) руководителю государственного (муниципального) бюджетного учреждения.
  • [2] Указывается планируемый остаток средств на начало планируемого года.
  • [3] Указывается планируемый остаток средств на конец планируемого года.
 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика