Основы правового положения личности в зарубежных странах

Содержание и способы определения правового положения личности

Вопрос о правах человека и гражданина является составной частью проблемы фактического положения личности в обществе и государстве. Положение личности в обществе определяется не только правовыми нормами, но и всеми другими видами социальных норм и называется общественным статусом. Правовой статус личности составляет только часть ее общественного статуса и относится исключительно к качеству человека и гражданина, связям личности только с государством, а не с обществом в целом.

В самом общем виде правовой статус личности определяется как юридически закрепленное положение личности в государстве и обществе. Правовой статус это признанная Конституцией и законодательством совокупность прав и обязанностей субъектов, а также полномочий государственных органов и должностных лиц, с помощью которых они выполняют свои социальные функции.

В теории конституционного права принято различать четыре подхода к проблеме правового статуса. Либеральная концепция исходит из естественных, неотчуждаемых прав человека и закрепления в законодательстве таких условий, которые обеспечивают свободное развитие личности. При такой модели акцент в конституционном законодательстве стран делается на той группе прав, которые относятся к автономии личности, но все чаще закрепляются социально-экономические права. Перечень обязанностей гражданина ограничен или вовсе не упоминается в конституциях. Второй подход связан с марксистско-ленинской концепцией и в настоящее время получил выражение в конституциях Вьетнама, КНР, КНДР, Кубы. В своей основе – это коллективистский подход, основанный на приоритете коллективного начала (общества), поэтому главными считаются социально-экономические права. Предоставляется широкий перечень обязанностей граждан перед обществом и государством. Третий подход к правовому статусу личности связан с традиционным мусульманским правом. В конституциях современных мусульманских стран существуют оговорки о равенстве по шариату, с положением о том, что шариат является источником законодательства. Свой подход к правовому положению личности сложился в обычном праве, суть которого заключается в том, что человек рассматривается как неотъемлемая часть племени, поэтому все свои права может реализовывать только совместно с племенем, коллективно. Такой подход находит отражение в конституционном регулировании палат и советов вождей в некоторых странах (Ботсвана, Соломоновы Острова)^[1].

Выделяют несколько видов правового статуса:

• 1. Общий, или конституционный, статус человека и гражданина – это статус лица как гражданина государства, закрепленный в Конституции. Он является одинаковым для всех граждан или поданных данного государства. Изменение этого содержания зависит от воли законодателя, а не от каждого отдельного лица.
• 2. Специальный или родовой статус определенной категории граждан (подданных) фиксирует особенности положения определенных категорий граждан (поданных) (студентов, пенсионеров, военнослужащих, преподавателей, инвалидов, участников войны, бизнесменов, адвокатов и т.д.), обеспечивает возможность выполнения их специальных функций.
• 3. Индивидуальный статус выражает конкретику отдельного лица (пол, возраст, семейное положение, должность, стаж и т.п.) и представляет совокупность персонифицированных прав и обязанностей личности.
• 4. Статус иностранцев, апатридов (лиц без гражданства), бипатридов (лиц с двойным гражданством).
• 5. Статус физического лица.

Конституционный статус является единым и одинаковым для всех граждан, делающим все иные статусы производными от него. Совокупность конституционного статуса с другими статусами составляет правовое положение личности.

В структуре конституционного статуса личности можно выделить следующие элементы:

• 1. Гражданство – устойчивая правовая связь человека с государством.
• 2. Правосубъектность личности, которая в свою очередь подразделяется:
  • – на правоспособность – способность иметь права и нести обязанности. Она возникает с момента рождения человека и прекращается с его смертью. Содержание правоспособности составляют не сами права и обязанности как таковые, а признаваемая законом возможность их иметь; дееспособность – это способность самостоятельно, по своему усмотрению осуществлять свои права и обязанности. Это более динамичная правовая категория, которая возникает позднее правоспособности и развивается в течение всей жизни человека. Появление и развитие дееспособности связано с физическим и интеллектуальным взрослением человека. Полная дееспособность наступает с достижением совершеннолетия. Если гражданин не обладает дееспособностью, т.е. не вправе по возрасту или состоянию здоровья самостоятельно вступать в правоотношения (ребенок, слабоумный), от его имени выступают родители, опекуны, попечители, трастовые управляющие;
  • – деликтоспособность – способность понимать значение своих действий и нести предусмотренную законом ответственность за совершенные правонарушения.
• 3. Основные права, свободы и обязанности – основные принципы взаимоотношений государства и личности, фиксирующие стандарты поведения, которые государство считает обязательными, полезными и целесообразными для нормальной жизнедеятельности социальной системы.
• 4. Гарантии правового статуса, обеспечивающие реализацию прав граждан; четкое действие государственных механизмов по восстановлению нарушенных прав и применению санкции к лицам, виновным в нарушении своих обязанностей и др.

Основой правового положения личности являются ее права, свободы и обязанности, которые представляют собой юридическое выражение свободы человека в обществе. Права и свободы представляют собой меру возможного поведения человека в обществе, получившую нормативное закрепление в тексте основного закона страны, в то время как обязанности – это мера должного поведения гражданина, закрепленная в системе законодательства конкретного государства.

Конституционные гарантии прав личности действительны в том случае, если они закреплены не только (и не столько) в тексте Основного закона, сколько в развернутой системе устоявшихся процедурных правил, которые на практике реализуют жизненность этих конституционных гарантий.

Итак, конституционное обеспечение прав человека складывается из текста самой конституции; системы конституционно-применительных нормативных актов; решений судов.

Для оценки реальности обеспечения прав человека конституционно-правовая практика значительно важнее чистой конституционной теории, закрепленной в тексте соответствующего раздела Основного закона.

В качестве успешно действующей (или действовавшей) конституционной схемы можно признать только ту, которая обеспечила своим гражданам максимально возможный для данного периода времени уровень развития прав и свобод.

Способы определения правового положения личности:

• – позитивный (разрешительный) – устанавливает или констатирует, что субъект обладает определенным правом;
• – негативный (запрещающий) – запрещение любому субъекту нарушать или ограничивать определенное право или определенную свободу-

• [1] Сравнительное конституционное право. М., 1996. С. 237–239.