Макроэкономическая политика государства
Сущность, цели, инструменты, основные направления. Выбор приоритетов
Нестабильность, присущая рыночной экономике и проявляющаяся в неравенстве совокупного спроса и совокупного предложения, влекущем за собой перепроизводство или недопроизводство товаров и услуг, неполную занятость всех ресурсов и т.д., обусловливает необходимость проведения государством мероприятий но сглаживанию данных проявлений.
Макроэкономическая политика государства – это система мер и мероприятий, направленных на поддержание функционирования экономики, создание и совершенствование условий ее развития.
Рассмотренные в подпараграфе 7.2.1 функции государства в условиях рыночной экономики реализуются посредством проведения макроэкономической политики. Основная цель реализации макроэкономической политики – максимизация общественного благосостояния. Достижение этой цели связано с постановкой целей низших уровней, уточняющих и конкретизирующих направления деятельности, к которым можно отнести:
- – обеспечение устойчивого экономического роста;
- – полную занятость ресурсов;
- – стабильность уровня цен;
- – сбалансированность государственного бюджета;
- – сглаживание циклических колебаний;
- – регулирование денежной массы и др.
Все цели макроэкономической политики можно классифицировать по следующим признакам:
- 1) приоритетности:
- – стратегические (конечные),
- – тактические (промежуточные, ориентированные на достижение стратегических целей),
- – оперативные (направленные на решение текущих задач, способствующих реализации тактических и стратегических целей);
- 2) масштабу:
- – общие (для всей системы),
- – частные (для подсистем);
- 3) времени:
- – долгосрочные,
- – среднесрочные,
- – краткосрочные.
Для реализации поставленных целей могут корректироваться и изменяться институциональные и правовые основы экономической среды (см. подпараграф 7.2.2), а также применяться различные инструменты:
- 1) экономические:
- – налогово-бюджетные – регулирование посредством налогов и государственных расходов с целью воздействия на совокупный спрос и совокупное предложение,
- – денежно-кредитные – изменение денежной массы, ставки рефинансирования, норм резервирования, проведение операций на открытом рынке и т.д.,
- – внешнеторговые – регулирование таможенных тарифов, квот и использование нетарифных методов с целью
увеличения или сдерживания экспорта и импорта товаров и услуг,
- – государственное предпринимательство: государство является хозяйствующим субъектом, непосредственно участвующим в производственно-коммерческих операциях,
- – социальные – установление минимальных ставок оплаты труда, выплата пособий по безработице и т.д.,
- – государственное программирование, индикативное планирование;
- 2) административные: введение запретов, разрешений (лицензирование), стандартов и нормативов, регулирующих деятельность в различных отраслях и секторах экономики;
- 3) правовые: на основе нормативно-правовых актов устанавливаются правила, принципы ведения экономической деятельности.
Цели макроэкономической политики определяют направления, для реализации которых разрабатываются мероприятия и выбираются определенные инструменты. Направления экономической политики представлены в табл. 7.2.
Таблица 7.2
Направления макроэкономической политики государства
Направление политики |
Содержание |
Налогово-бюджетная |
Регулирование доходной и расходной частей бюджета, стимулирование спроса или предложения и др. |
Денежно-кредитная |
Влияние на объем денежной массы на рынке |
Инвестиционная |
Привлечение капитала для расширения производственных возможностей в развиваемых отраслях |
Структурноотраслевая |
Принятие мер и разработка мероприятий по совершенствованию межотраслевых и внутриотраслевых пропорций, стимулированию развития отраслей, обеспечивающих научно- технический прогресс, повышение конкурентоспособности отечественной продукции |
Экологическая |
Рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов |
Инновационная |
Развитие научно-технического потенциала страны |
Антимонопольная |
Ограничение и предупреждение монополизации рынков, стимулирование конкуренции |
Внешнеэкономическая |
Регулирование внешней торговли, стимулирование или ограничение экспорта и импорта |
Социальная |
Поддержание и улучшение условий жизни населения |
Каждый этап развития государства характеризуется соответствующими социально-экономическими и политическими условиями, уровнем научно-технического прогресса, состоянием материально-производственной базы и т.д. В зависимости от сложившейся ситуации выбираются приоритетные цели и направления макроэкономической политики, наиболее актуальные в данный момент. В последние два десятилетия одним из приоритетных направлений российской экономической политики было сдерживание инфляции.