ИСТОЧНИКИ ТАМОЖЕННОГО ПРАВА

Надлежит законы и указы писать явно, чтоб их не перетолковать. Правды в людях мало, а коварства много. Под них такие же подкопы чинят, как и под фортецию.

Петр I

Не быть подчиненным никакому закону – значит быть лишенным самой спасительной защиты, ибо законы должны нас защищать не только от других, но и от себя самих.

Генрих Гейне

В результате изучения главы студент должен:

знать

  • • основной круг источников таможенного права, основную и дополнительную литературу по теме;
  • • дискуссионные проблемы по изучаемой проблематике;
  • • принципиальные отличия, существующие между "европейской" и "евразийской" моделями таможенных союзов;
  • • отличия терминов "Инкотермс" различных редакций;
  • • компетенцию ФТС России в области издания нормативных правовых актов;

уметь

  • • комментировать нормы Конституции РФ, положения ТК ТС, Закона о таможенном регулировании и других формальных источников таможенного права Таможенного союза;
  • • составлять интеллект-карты по изучаемой проблематике;
  • • делать обзоры судебной практики по настоящей теме;
  • • анализировать и сопоставлять положения, содержащиеся в международных договорах, непосредственно посвященные таможенному делу, а также международных договорах, которые фрагментарно касаются международных таможенных отношений, с положениями, имеющими в рамках таможенного законодательства Таможенного союза;
  • • выполнять задания по составлению документов по данной теме;
  • • решать практические задачи и выполнять практические задания по данной теме;

владеть

  • • основным категориальным аппаратом, используемым в рамках темы;
  • • приемами составления правовых заключений в связи с возникающими коллизиями между положениями национального законодательства и международными договорами РФ;
  • • навыками дачи правовых заключений;
  • • навыками написания эссе по изучаемой проблематике.

Материальные и формальные источники таможенного права. Источники таможенного законодательства Таможенного союза

До настоящего времени в российской юридической доктрине не сформировано единое мнение но поводу понимания термина "источник права", хотя еще в начале прошлого столетия И. В. Михайловский заверял, что нет ничего проще как "согласиться на счет общего понимания термина, которым столь часто пользуется наука"[1].

В науке таможенного права общепринятое определение понятия "источник права" также отсутствует. Несмотря на имеющиеся трудности, тем не менее, попробуем разобраться в данном вопросе.

Рассмотрим источники таможенного права с разных сторон. В сущности, источниками таможенного права выступают многообразные факторы, которые обусловливают возникновение и существование этой отрасли права.

Классифицируем источники таможенного права по двум основаниям. Выделим реальные и формальные источники таможенного права.

К реальным источникам таможенного права следует отнести географические, биологические, социальные, политические, идеологические, культурологические и иные подобные факторы.

Особое место среди детерминант, оказывающих заметное воздействие на таможенное право, занимают экономические факторы. Принимая во внимание природу и характер данного источника, его называют иногда материальным источником. Сравнительно недавно, в эпоху социалистического строительства в нашей стране, роли и влиянию экономического фактора на государство и право уделялось самое пристальное, зачастую преувеличенное внимание.

Следует учитывать также влияние философских концепций (марксистских, либеральных, консервативных и др.), на основе которых формировалось таможенное право.

И, наконец, наиболее весомыми источниками таможенного права являются формальные источники таможенного права, т.е. средства или способы внутренней организации и строения изучаемой отрасли права, а также формы ее выражения вовне.

Отметим, что выдвижение на авансцену формально-юридического понимания источников таможенного права вовсе не означает принижения их роли, а тем более игнорирования других аспектов источников нрава и, соответственно, их значимости. Однако независимо от видов источников таможенного права, их содержания, все они выступают в рамках таможенного права Таможенного союза как единое упорядоченное целое, формирующее данную правовую систему и наполняющее ее непосредственным нормативным содержанием.

Рассмотрим подробно формально-юридические источники таможенного права.

По отношению друг к другу они располагаются в строго иерархическом порядке, соподчиняясь, детализируя и дополняя друг друга.

Основным критерием классификации формально-юридических источников таможенного права является их юридическая сила. Поэтому источники таможенного законодательства Таможенного союза могут быть расположены в следующей последовательности:

  • • Таможенный кодекс Таможенного союза;
  • • международные договоры государств – членов Таможенного союза;
  • • решения КТС;
  • • таможенные кодексы государств – участников Таможенного союза;
  • • решения правительств государств – участников Таможенного союза;
  • • нормативно-правовые акты таможенных служб государств – участников Таможенного союза[2].

Таким образом, в рамках Таможенного союза действует шестиуровневая система законодательства. При этом к наднациональному уровню относятся: Таможенный кодекс Таможенного союза, международные договоры государств – членов Таможенного союза и решения КТС, а к национальному – таможенные кодексы государств – участников Таможенного союза, решения их правительств и нормативно-правовые акты их таможенных служб.

В п. 2 ст. 1 ТК ТС нашел закрепление один из важнейших принципов таможенного права Таможенного союза, касающийся соподчинения между наднациональным и национальным уровнями источников таможенного права, – принцип приоритета наднационального регулирования. Согласно указанному принципу национальное регулирование в рамках Таможенного союза допустимо только до тех пор, пока не будут приняты соответствующие положения на наднациональном (союзном) уровне.

  • [1] Михайловский И. В. Очерки философии права. Т. 1. Томск, 1914. С. 237.
  • [2] См.: Доклад руководителя ФТС России Андрея Бедьянинова "Долгосрочная программа ФТС России по реализации политики руководства Российской Федерации по формированию Таможенного союза" на международной конференции "Таможня и бизнес: международные и региональные аспекты сотрудничества", проходившей в г. Москве 22 октября 2009 г. // customs.ru
 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >