Меню
Главная
УСЛУГИ
Авторизация/Регистрация
Реклама на сайте
 
Главная arrow Инвестирование arrow Инновационная политика
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >

Государственное регулирование инновационной политики на макроуровне

Государственная инновационная политика

В результате изучения данной главы студент должен:

знать

• особенности целеполагания в государственной инновационной политике;

• инструменты государственной поддержки и регулирования развития технологических кластеров;

• цели, направления и механизмы инновационной политики на региональном уровне;

уметь

• выявлять проблемы развития среды инновационной деятельности;

• сформулировать особенности государственно-частного партнерства как инструмента поддержки инновационной деятельности;

• обозначить отличие подходов к развитию инновационной деятельности на федеральном и региональном уровне;

владеть

• современными методами управления развитием инновационной сферы на макроуровне;

• методами теоретического исследования проблем государственной поддержки инновационной деятельности;

• методами системного анализа при решении проблем инновационного развития.

Ключевые слова: инновационная политика, инновационная стратегия, концепция, государственно-частное партнерство, инновационная среда, кластер, инновационный кластер, региональная инновационная политика.

Основным инструментом государства в области реализации целей и задач по формированию национальной инновационной системы страны, стимулированию инновационных процессов и регулированию деятельности инновационных агентов является разработка и реализация сбалансированной государственной инновационной политики.

Основы государственной инновационной политики России были заложены в 1990-е гг. и сформулированы в Федеральном законе от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике". В этот период государство предпринимало активные действия по сохранению науки в кризисных условиях и одновременно – по созданию новой институциональной среды, новых механизмов и организаций для науки и инновационной деятельности.

С 2000-х гг. начался новый этап в реализации национальной инновационной политики. В это время началась подготовка концептуальных документов, призванных определить стратегическую, долгосрочную научную и инновационную политику и встроить ее в другие экономические инициативы государства. В этот период были поставлены задачи формирования национальной инновационной системы и перехода к инновационной экономике, зафиксированные в ряде правительственных документов.

В настоящее время основные цели, задачи и направления инновационной политики государства детерминируются озвученной Президентом РФ задачей по усиленной модернизации российской экономики и формировании национальной инновационной системы.

Цели, задачи и направления государственной инновационной политики

Основы государственной инновационной политики закладываются путем принятия свода соответствующих законодательных актов, адекватных реальной экономической, социальной и политической ситуации в стране. Именно в них определяются субъекты и объекты управления, их права, обязанности и ответственность. Организационный механизм государственного регулирования инновационной деятельности должен обеспечивать учет мнений всех прямо или косвенно заинтересованных структур и в то же время создать условия для согласованного принятия мер по стимулированию инноваций.

Субъектами инновационной политики выступают органы государственной власти (центральной и местной), предприятия и организации государственного сектора, самостоятельные хозяйствующие формирования, общественные организации, сами научные работники и инноваторы, смешанные образования.

Общие вопросы инновационной политики находят отражение в указах Президента РФ. В подготовке этих документов принимает участие подразделения по науке и образованию аппарата Президента.

В 2001 г. Указом Президента РФ образован Совет при Президенте РФ по науке и высоким технологиям. В 2004 г. Совет был преобразован в Совет при Президенте РФ по науке, технологиям и образованию. Основные задачи Совета:

• выработка предложений Президенту РФ по определению приоритетных направлений государственной научно- технической и инновационной политики, государственной политики в области образования и мер, направленных на реализацию государственной политики в указанных сферах;

• систематическое информирование Президента РФ о положении дел в сфере науки, технологий и образования в России и за рубежом;

• проведение по поручению Президента РФ экспертизы проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам государственной научно-технической и инновационной политики, государственной политики в области образования и подготовка соответствующих предложений;

• рассмотрение вопросов, касающихся присуждения Государственных премий Российской Федерации в области науки и технологий, и подготовка соответствующих предложений Президенту РФ;

• выработка предложений Президенту РФ по вопросам взаимодействия Российской академии наук (РАН), отраслевых академий, иных российских научных организаций и образовательных учреждений с зарубежными и международными научными и образовательными организациями в целях координации их действий при реализации совместных проектов в сфере науки, технологий и образования;

• обсуждение по предложению Президента РФ иных вопросов, относящихся к сфере науки, технологий и образования и имеющих важное государственное значение.

Органы законодательной власти РФ – Государственная Дума и Совет Федерации имеют право инициирования законов в сфере научно-технической и инновационной деятельности. В обеих палатах функционируют соответствующие комитеты.

Ключевую в развитии и реализации инновационной политики государства играет Министерство образования и науки РФ (Минобрнауки России).

Минобрнауки было образовано Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314. Минобрнауки России является правопреемником:

• упраздненного Министерства образования Российской Федерации – в части функций но принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;

• упраздненного Министерства промышленности, науки и технологий Российской Федерации – в части функций по принятию нормативных правовых актов в сфере науки;

• преобразованного Российского агентства по патентам и товарным знакам – в части функций но принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;

• упраздненного Федерального агентства по образованию (Указ Президента России от 4 марта 2010 г. № 271);

• упраздненного Федерального агентства но науке и инновациям (Указ Президента России от 4 марта 2010 г. №271).

Минобрнауки России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, нанотехнологий, интеллектуальной собственности, а также в сфере воспитания, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений.

Деятельность Министерства направлена на реализацию и развитие интеллектуального потенциала нации – главной составляющей устойчивого и динамичного развития России. Цели Минобрнауки России определены исходя из важности и необходимости удовлетворения потребностей населения в образовании, обеспечения доступности качественного образования, насыщения экономики квалифицированными кадрами, интеграции образования и научно-технической деятельности, повышения эффективности использования научно-технических достижений, реформирования научной сферы и стимулирования инновационной деятельности как ключевых источников устойчивого экономического роста и повышения благосостояния общества.

К целям Министерства относятся:

• обеспечение доступности качественного образования для всех слоев населения как основы социальной мобильности и снижения социально-экономической дифференциации в обществе;

• обеспечение текущих и перспективных потребностей экономики и социальной сферы в профессиональных кадрах необходимой квалификации, создание условий для развития непрерывного образования;

• создание условий для активного включения детей, обучающихся (воспитанников) образовательных учреждений в экономическую, социально-политическую и культурную жизнь общества;

• создание условий для развития и эффективного использования научно-технического потенциала;

• создание условий для активизации инновационной деятельности.

Министерство образования и науки РФ является центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и практическую реализацию государственной и научно-технической политики, осуществление мер по созданию и развитию научно-технического потенциала.

В рамках Минобрнауки создано Федеральное агентство по науке и инновациям. Федеральное агентство по науке и инновациям является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции но реализации государственной политики, по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, включая деятельность федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров, уникальных научных стендов и установок, федеральных центров коллективного пользования, ведущих научных школ, национальной исследовательской компьютерной сети нового поколения и информационное обеспечение научной, научно-технической и инновационной деятельности.

Федеральное агентство по науке и инновациям осуществляет:

• размещает заказы и заключает государственные контракты на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд;

• организует разработку прогнозов развития научной и инновационной сферы, рынков наукоемкой продукции и услуг, экспертизу и подготовку заключений по проектам федеральных целевых программ, межотраслевых и межгосударственных научно-технических и инновационных программ;

• ведет единый реестр результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета;

• ведет реестр отраслевых и межотраслевых фондов финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

• осуществляет от имени Российской Федерации распоряжение правами на объекты интеллектуальной собственности и другие научно-технические результаты, созданные за счет средств федерального бюджета по заказу Агентства;

• осуществляет финансирование закупки образцов приборов, оборудования, комплектующих изделий, научно-технической литературы и лицензий;

• осуществляет функции государственного заказчика федеральных целевых научно-технических и инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности;

• взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями;

• организует конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности;

• реализует меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на их развитие, включая выполнение соответствующих ведомственных целевых программ, в установленной сфере деятельности.

Бюджетное обеспечение инновационной политики осуществляется Министерством финансов РФ.

 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика