Виды преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления

Злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ)

Непосредственным объектом этого преступления является нормальная деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, дополнительным – законные интересы граждан, организаций, общества или государства.

Объективная сторона преступления (ч. 1 ст. 285 УК РФ) характеризуется следующими взаимосвязанными признаками:

  • – использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы;
  • – наступление вследствие этого последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества и государства;
  • – наличие причинной связи между использованием должностным лицом своих служебных полномочий и вредными последствиями.

Злоупотребление должностными полномочиями совершается путем действий или бездействия (например, невыполнение должностным лицом правоохранительного органа обязанности по пресечению совершаемого преступления).

Противоправное использование служебных полномочий означает, что должностное лицо совершает те или иные действия (или не совершает обязательные для него действия), которые формально вытекают из его служебных полномочий, предоставленных в связи с занимаемой должностью, однако они совершаются против интересов службы.

В частности, как злоупотребление должностными полномочиями должны квалифицироваться действия должностного лица, которое из корыстной или иной личной заинтересованности совершает входящие в круг его должностных полномочий действия при отсутствии обязательных условий или оснований для их совершения (например, выдача водительского удостоверения лицу, не сдавшему обязательный экзамен; прием на работу лиц, которые фактически трудовые обязанности не исполняют; освобождение командирами (начальниками) подчиненных от исполнения возложенных на них должностных обязанностей с направлением для работы в коммерческие организации либо обустройства личного домовладения должностного лица) (см. п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий").

Необходимый признак состава данного преступления – наличие общественно опасного последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов общества и государства (например, временное "заимствование" чужого имущества, передача вверенных материальных ценностей в долг, расходование этих ценностей не по назначению, незаконное приобретение в пользование автомобиля, дачи, другого дорогостоящего имущества). Кроме того, последствием может быть нарушение конституционных прав и свобод граждан, подрыв авторитета органов власти, государственных органов, создание помех и сбоев в их работе, сокрытие крупных хищений, иных тяжких преступлений.

С субъективной стороны анализируемое преступление может быть совершено как с прямым, так и с косвенным умыслом. Лицо осознает, что использует должностные полномочия вопреки интересам службы, предвидит возможность или неизбежность наступления существенного вреда законным интересам граждан, организаций либо интересам общества или государства и желает их наступления или сознательно допускает эти последствия либо относится к ним безразлично.

Необходимый признак субъективной стороны – наличие корыстной или иной личной заинтересованности.

Корыстная заинтересованность – это стремление должностного лица путем совершения неправомерных действий получить для себя или других лиц выгоду имущественного характера, не связанную с незаконным безвозмездным обращением имущества в свою пользу или пользу других лиц (например, незаконное получение льгот, кредита, освобождение от каких-либо имущественных затрат, возврата имущества, погашение долга, оплаты услуг, уплаты налогов и т.п.).

Иная личная заинтересованность проявляется в желании лица извлечь выгоду неимущественного характера (например, получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса, скрыть свою некомпетентность и др.).

Субъект преступления – должностное лицо.

Часть 2 ст. 285 УК РФ предусматривает квалифицированный состав деяния – совершение его лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта РФ, а равно главой органа местного самоуправления.

Часть 3 ст. 285 УК РФ в качестве особо квалифицированного состава рассматриваемого преступления предусматривает совершение деяния, указанного в ч. 1 или ч. 2 данной статьи, повлекшего наступление тяжких последствий.

В судебной практике к тяжким последствиям относятся крупные аварии, длительная остановка транспорта или производственного процесса, дезорганизация работы учреждения, предприятия, срыв важных производственных заданий, причинение значительного материального ущерба, причинение смерти по неосторожности, самоубийство или покушение на самоубийство потерпевшего и т.п. (см. п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий").

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >