Международный банк реконструкции и развития (МБРР), или Всемирный банк (ВБ)

Этот банк основан в 1945 г. вместе с МВФ в соответствии с решениями Бреттон-Вудской конференции ООН по валютно-финансовым вопросам, проходившей в июле 1944 г. Банк, называемый также Всемирным банком, получил, как и МВФ, в 1947 г. статус специализированного учреждения ООН. Главная цель ВБ – оказание содействия экономическому развитию стран-членов. Кредиты банка в основном предоставляются для инвестиционных проектов, ориентированных, например, на строительство дорог, электростанций, школ, больниц, модернизацию отраслей промышленности, телекоммуникаций. Часть займов предоставляется для финансирования рыночных реформ в экономической системе стран в целях повышения стабильности и эффективности.

Задачи банка. Первоначально МБРР занимался сбором и размещением капитальных ресурсов для послевоенного восстановления Европы. В 1948 г. он приступил к осуществлению Европейской программы восстановления (European Recovery Programme), но вскоре главной задачей банка стало оказание помощи в развитии стран-участниц путем предоставления займов тем из них, которые не могли использовать частный капитал на приемлемых условиях. В настоящее время МБРР и созданные им филиалы (группа Всемирного банка) играют важную роль в оказании помощи развивающимся странам и бывшим социалистическим странам, вставшим на путь капиталистической трансформации.

Состав и организационная структура Всемирного банка претерпели существенные изменения со времени его создания. Количество стран – членов МБРР выросло с 38 в 1946 г. до 180 в 1996 г. Создание новых дочерних организаций позволило преобразовать МБРР в группу Всемирного банка, включающую в себя четыре международных финансовых института. В 1956 г. была создана Международная финансовая корпорация – МФК (International Finance Corporation), которая осуществляет финансирование проектов частного сектора, в отличие от МБРР предоставляющего займы только под гарантии правительств стран-членов. В 1960 г. была основана Международная ассоциация развития – MAP (International Development Association), предоставляющая беспроцентные льготные кредиты наиболее бедным странам. Задачей Многостороннего агентства по гарантированию инвестиций – МАГИ (Multilateral Investment Guarantee Agency), основанного в 1988 г., является предоставление гарантий зарубежным инвесторам от некоммерческих политических рисков. Рост потоков прямых иностранных инвестиций обусловил создание в 1966 г. Международного центра урегулирования инвестиционных споров – МЦУИС (International Centre for Settlement of Investment Disputes), связанного с деятельностью группы Всемирного банка. МЦУИС призван обеспечивать урегулирование и арбитраж споров между иностранными инвесторами и правительствами стран-заемщиц.

Организация Всемирного банка схожа с организацией МВФ. Ресурсы банка представлены 180 странами-членами, которые являются также членами МВФ, но основной капитал контролируется "семеркой" – лидерами мировой экономики. Фактический взнос, будучи частью подписного капитала, составляет в среднем менее 10% стоимости. Долгосрочные займы обычно выделяются банком на 20 лет с отсрочкой погашения на 5 лет.

Регламентирование деятельности МБРР. Соглашение о банке (Устав) определяет основные правила, регламентирующие его деятельность. Так, он должен, содействуя экономическому росту, предоставлять займы только для эффективных капиталовложений. Решение о выделении кредита принимается с учетом вероятности его погашения. Кредит может предоставляться только правительству и должен гарантироваться последним. Запрещается ограничивать использование займа закупками только в одной стране. Решение о предоставлении займа должно приниматься на основе экономических соображений. Первые займы банка помогли странам Западной Европы восстановить их разрушенную войной экономику. В нынешней ситуации банк предоставляет займы странам Африки, Азии, Латинской Америки, Карибского бассейна, Северной Африки, Ближнего Востока, Центральной и Восточной Европы.

Средства банка формируются из различных источников. Основным является продажа различных долговых обязательств на мировых финансовых рынках. Гарантами операций банка выступают все страны-участницы. Благодаря его разумной финансовой политике ценные бумаги банка считаются одними из самых надежных в мире. Они охотно приобретаются пенсионными фондами, страховыми компаниями, другими банками, частными лицами. Другие источники – акционерный капитал, нераспределенная прибыль, а также взносы богатых членов банка. Осмотрительное управление финансами выражается, в частности, в том, что гарантированный капитал банка нельзя расходовать для займов или административных расходов. Общая сумма непогашенных долгов не должна превышать как внесенного, так и неуплаченного подписного капитала, нераспределенной прибыли и активного сальдо (коммерческие банки, как правило, рискуют капиталом, во много раз превышающим их собственный капитал). Банк использует и другие меры по минимизации риска своих операций. Он предоставляет займы странам-членам под гарантии их правительств. Срок погашения займа обычно составляет 10–15 лет при льготном периоде 5 лет. Ставка процента МБРР изменяется каждые 6 месяцев и обычно составляет 7%. Право на получение займов имеют только страны с годовым доходом на душу населения менее 5055 долл. США. Богатые страны, в частности пять самых крупных акционеров, указанных выше, права получения займов не имеют.

Руководство банка. Высшим органом управления МБРР является Совет управляющих, включающий по одному управляющему и одному заместителю от каждой страны – члена байка. В исключительной компетенции Совета управляющих находятся прием новых членов и приостановка членства, увеличение акционерного капитала, распределение прибыли и заключение договоров с другими международными организациями. Как правило, на пост управляющих назначаются министры финансов или руководители центральных банков стран – членов МБРР. Совет управляющих проводит ежегодное совместное с МВФ собрание, обычно осенью, один раз в год.

Совет исполнительных директоров назначает президента Всемирного банка, который не может одновременно занимать должности управляющего, исполнительного директора или их заместителя. Президент председательствует на заседаниях Совета исполнительных директоров, но не имеет права голоса, за исключением случаев, когда голоса делятся поровну. Он может принимать участие в заседаниях Совета управляющих, но права голоса не имеет.

Полномочия президента банка чрезвычайно велики. Он отвечает за назначение и увольнение должностных лиц и персонала, организационную работу и структурные реформы. Помимо этого, Совет исполнительных директоров утверждает только те займы, условия и сумма которых одобрены президентом. По неофициальной договоренности, достигнутой при создании Бреттон-Вудских институтов, президент МБРР должен быть американцем, а директор-распорядитель МВФ – европейцем. Согласно традиции, кандидатуру президента банка определяет исполнительный директор от США.

Банк имеет четыре зарубежных офиса: в Париже, Брюсселе, Лондоне и Токио, а также постоянные представительства во всех странах-заемщицах. В начале XXI в. в вашингтонской штаб-квартире банка работало более 9 тыс. человек.

Всемирный банк разработал свою десятилетнюю программу под названием "Цели развития в новом тысячелетии (2005–2015 гг.)". Она включает в себя следующие задачи:

  • • ликвидация нищеты и голода;
  • • обеспечение всеобщего начального образования;
  • • поощрение равенства мужчин и женщин и расширение прав и возможностей женщин;
  • • сокращение детской смертности;
  • • улучшение охраны материнства;
  • • борьба с ВИЧ/СПИДом, малярией и другими заболеваниями;
  • • обеспечение устойчивого развития окружающей среды;
  • • формирование глобального партнерства в целях социально-экономического развития всех стран.

В своей конкретной деятельности Всемирный банк, используя механизм предоставления кредитов МБРР, осуществляет кредитование стран со средним уровнем дохода по процентным ставкам, соответствующим уровню рынка этих стран. Другая финансовая организация ВБ – Международное Агентство развития (МААР) – кредитует страны с низким уровнем дохода по минимальным процентным ставкам или без процентов.

Виды и направления деятельности Всемирного банка:

  • • мобилизация денежных средств;
  • • кредиты;
  • • гранты.

Действуя через МБРР и МААР, Всемирный банк предоставляет кредиты двух основных видов: инвестиционные кредиты и кредиты на цели развития. Инвестиционные кредиты предоставляются для финансирования производства товаров, работ и услуг в рамках проектов социально- экономического развития в самых различных секторах. Кредиты на развитие (раньше называвшиеся кредитами для структурных преобразований) предоставляются путем выделения финансовых ресурсов в целях поддержки политических и институциональных реформ.

Целью грантов является содействие разработке проектов путем стимулирования нововведений, сотрудничества между организациями и участия местных заинтересованных сторон в работе над проектами. В последние годы гранты МААР, финансируемые напрямую либо управляемые в рамках партнерских отношений, использовались в следующих целях:

  • • облегчения долгового бремени с высоким уровнем задолженности;
  • • повышения эффективности служб канализации и водоснабжения;
  • • поддержки программ иммунизации и вакцинации с целью снижения заболеваемости инфекционными болезнями, такими как малярия;
  • • борьбы с пандемией ВИЧ/СПИД;
  • • поддержки организаций гражданского общества;
  • • создания стимулов для сокращения выбросов парниковых газов;
  • • предоставления других услуг (аналитические и консультационные услуги, образовательная деятельность и распространение знаний, помогающих решать проблемы развития страны).
 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >