Правовое регулирование трудового распорядка

Нормы трудового права регулируют социально-трудовые отношения – отношения, складывающиеся в обществе в связи с реализацией граждан своего права на труд. В отношениях же "работники – работодатель", т.е. в пределах конкретного работодателя, устанавливается определенный порядок, который также подвержен нормативному регулированию, что делает его одной из составляющих частей правопорядка в обществе в целом. Трудовой распорядок можно определить как совокупность норм, устанавливающих правила поведения работников, осуществляющих свой труд у данного конкретного работодателя. Такая совокупность норм объединена в специальном документе, называемом правилами внутреннего трудового распорядка.

Правила внутреннего трудового распорядка представляет собой локальный нормативный акт, действующий в конкретной организации (у конкретного работодателя). Внутренний трудовой распорядок, подчеркивает А. Е. Пашерстник, является неотъемлемым качеством предприятия, его конститутивной чертой, органическим свойством самого процесса коллективного труда, совершающегося в предприятии, учреждении, организации[1].

Понятие внутреннего трудового распорядка как части правопорядка в обществе было известно еще в дореволюционной литературе. Так, в исследовании Л. С. Таля "Трудовой договор" отдельная часть книги была полностью посвящена анализу внутреннего трудового распорядка[2]. Автор подчеркивал, что этот порядок не создается трудовым договором, он присущ предприятию как социальному образованию, независимо от того, частному или юридическому лицу оно принадлежит[3].

В отечественном праве термин "внутренний трудовой распорядок" с момента принятия первого КЗоТ РСФСР 1918 г., в разделе "Об обеспечении надлежащей производительности труда" которого наряду с обязанностями работников выполнять норму выработки, было зафиксировано требование – соблюдать правила внутреннего трудового распорядка. В последующие этапы развития трудового законодательства институту внутреннего трудового порядка также придавалось важное значение. Правила внутреннего трудового распорядка ныне представляют собой локальный нормативный акт, регламентирующий:

  • – порядок приема и увольнения работников,
  • – основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора,
  • – режим работы,
  • – время отдыха,
  • – применяемые к работникам меры поощрения и взыскания,
  • – иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Основная задача правил внутреннего трудового распорядка – урегулировать поведение всех работников, обеспечить трудовой процесс с учетом условий производства и специфики организации труда в организации в целом. Только соблюдение правил внутреннего трудового распорядка может скоординировать взаимоотношения членов трудового коллектива между собой и с работодателем в целях достижения производственных целей.

Подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка – один из основных признаков трудового договора. В определении понятия трудового договора, содержащегося в ст. 56 ТК РФ, подчеркивается, что работник обязуется соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Некоторые категории работников помимо общих норм трудового законодательства о дисциплине подчиняются уставам и положениям о дисциплине, устанавливаемым федеральными законами и другими нормативными правовыми актами. В качестве примеров можно назвать: Федеральный закон "Устав о дисциплине работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии" от 8 марта 2011 г. № 35-Φ3; Дисциплинарный устав таможенной службы РФ, утвержденный Указом Президента РФ от 16 ноября 1998 г. № 1396; Устав о дисциплине работников рыбопромыслового флота, утвержденный постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2000 г. № 708; Устав о дисциплине работников морского транспорта РФ, утвержденный постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. № 395; Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта РФ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 25 августа 1992 г. № 621 и др.

Особенность таких нормативных правовых актов заключается в том, что они действуют в отдельных отраслях экономики и распространяют свое действие исключительно на работников этих отраслей. Кроме того, уставы могут предусматривать предъявление повышенных требований к указанным работникам в плане соблюдения трудовой дисциплины, поскольку нарушение ими установленных правил может повлечь за собой несоизмеримо более тяжелые последствия, чем в случае с остальными категориями работников.

Для некоторых других категорий работников служебный распорядок может определяться специальным нормативным правовым актом, регламентирующим режим работы и время отдыха. Сюда можно отнести, например, работников, замещающих должности на государственной гражданской службе. Так, Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" служебный распорядок государственного органа определяется нормативным актом государственного органа, регламентирующим режим службы (работы) и время отдыха (ч. 3 ст. 56) и др.

  • [1] См.: Пашерстник А. Е. Теоретические вопросы кодификации общесоюзного законодательства о труде. М., 1955. С. 31.
  • [2] См.: Таль Л. С. Трудовой договор. Ярославль, 1918.
  • [3] Там же. С. 154.
 
  РЕЗЮМЕ