Правовые основы экологической безопасности

Основные понятия экологического права

Противоречия между потребностями современного общества и возможностью сбалансированного существования природной среды, а также антропогенное воздействие на биосферу в настоящее время привели к возникновению предпосылок экологического кризиса. Эффективным механизмом для решения задачи совершенствования взаимоотношений в системе "человек – общество – природа" является разработка экологических правоотношений.

Основы экологического права в России базируются на Конституции РФ: "Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию об ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением" (ст. 42). "Каждый обязан сохранять природу, окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам" (ст. 58).

Экологическое право прописано в следующих нормативных правовых актах: Конституция РФ, международные договоры РФ, федеральные законы РФ, федеративные договоры РФ, нормативные правовые акты Президента и Правительства РФ, законодательные и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, ведомств, органов местного самоуправления, регулирующие экологические отношения в системе "человек – общество – природа".

Система экологического законодательства РФ включает два направления: природоохранное и природоресурсное законодательство.

В природоохранное законодательство входят нормативные правовые акты, регулирующие охрану окружающей среды в целом: Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей природной среды", Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".

В природоресурсное законодательство входят нормативные правовые акты, регулирующие охрану и использование отдельных видов природных ресурсов: Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-Φ3, Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г.

№ 200-ФЗ, Водный кодекс РФ от 12 апреля 2006 г. № 74-ФЗ, Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 "О недрах", Федеральный закон от 2 апреля 1999 г. № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" и др.

Основы современного экологического права были изложены в Законе РСФСР от 19 декабря 1991 г. № 2060-1 "Об охране окружающей природной среды". Развитие государственной экологической политики нашло отражение в Федеральном законе "Об охране окружающей среды" (с изменениями и дополнениями) (далее – Закон об охране окружающей среды). Новый Закон направлен на укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности личности, общества, государства.

В упомянутом Законе четко определены основные понятия экологического права.

Природная среда – совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов.

Окружающая среда – совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.

Компоненты природной среды – земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Природный объект – естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.

Антропогенный объект – объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов.

Природно-антропогенный объект – природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение.

Естественная экологическая система – объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и не живые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществ и энергией.

В отличие от формулировок Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды" в Законе об охране окружающей среды указывается на неразрывную связь человека и природы, на природоформирующую деятельность человека и декларируется глубоко укоренившийся в сознании современных людей антропоцентрический подход.

Закон об охране окружающей среды определяет виды негативного воздействия на окружающую среду: загрязнение экологической системы продуктами деятельности человека, истощение природных ресурсов, деградация, порча, уничтожение. Кроме того, в нем выделяются группы объектов экологического права:

  • • земли, почвы, недра;
  • • поверхностные и подземные воды;
  • • леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд;
  • • атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.
 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >