Формы, виды и этапы социальных технологий

Социальные технологии выступают в двух формах: как проект, технологически оформленный программный продукт, и как организационная деятельность, обеспечивающая реализацию намеченной цели.

Функционирование социальных технологий всегда связано с требованием повысить эффективность социального управления, быстро и оперативно тиражировать социальные приемы, процедуры, операции.

Особое значение для социальной технологии как практической, организационной деятельности имеет наличие условий для ее реализации: знание структуры социального процесса, особенностей его строения и тенденций его развития; возможность формализовать реальные явления и представить их в виде показателей, операций, процедур. Характер социальной технологии, ее особенности обусловлены внутренней природой самого объекта технологизации и социальной установкой на ее разработку и внедрение.

Что касается видов социальных технологий, то они различаются между собой тем, в каких сферах общественной жизни реализуются: экономической, социальной, политической или духовной.

В экономической жизни социальные технологии сосредоточиваются на решении социальных проблем труда, на превращении последнего в действенный критерий оценки деловитости и творческого потенциала каждого работника. Исходя из этого, делаются попытки технологизировать воздействие на условия трудовой деятельности, содержание труда и направления его интеллектуального развития. Не меньшее значение имеет решение организационных проблем по реализации прав собственности. Наконец, повышение эффективности общественного и личного труда невозможно без заинтересованного участия человека в совершенствовании производства. Вместе с тем кризис экономики в 1990-е гг., а затем в 2008–2010-е гг. вновь потребовал коренного обновления механизма управления, вызвал необходимость решения не столько технико-экономических, сколько социальных и даже идеологических задач.

Что касается технологического решения собственно социальных (в узком смысле слова) проблем, то предметом особой заботы является создание гарантий социальной справедливости, согласование на деле меры труда и меры потребления. Актуальной в связи с этим является социальная роль форм собственности, методов организации труда не только в промышленности и сельском хозяйстве, но и в сфере быта, торговом и коммунальном обслуживании.

Управление социальными процессами предполагает разработку четких усилий по регулированию таких важных сторон жизни людей, как их здоровье, отдых, социальная защита.

Все более значимой для управления становится демографическая политика, предусматривающая регулирование соответствующего поведения населения, семейно-бытовых отношений, создание законодательно закрепленных условий для таких социальных групп, как молодежь, женщины, дети и люди преклонного возраста. Особое значение приобретает миграционная политика.

Требуется технологизация многих политических процессов. В настоящее время российское общество при решении политических проблем использует огромное количество новаций. Появляются и тут же исчезают бесчисленные проекты устройства государственных структур, замены их новыми образованиями, предложения о проведении экспериментов и просто проверки некоторых идей. Проблемы взвешенности политических решений, проявления политической недальновидности обострились, как никогда ранее.

Как при управлении наукой, в политике важно видеть то, из чего складывается результат, на чем он основывается. Показатели развития социально-политических процессов не всегда могут ограничиваться количественными характеристиками, например, такими, как численность партий, процент проголосовавших, структура депутатского корпуса и т.п. От того, как участвуют люди в общественной жизни, какими правами они обладают, какое влияние оказывают и могут оказать на принятие решений, зависит нормальное функционирование многих политических структур.

Управление в сфере социально-политических отношений предполагает определенные технологические приемы и методы. Речь идет о создании механизма рационального управления развитием и функционированием власти, умело и органично сочетающей в себе централизацию с самоуправлением.

Так как политика представляет собой не только науку, но и особый вид мастерства, умения ориентироваться в конкретных общественных условиях, для политических технологий важны интуиция, искусство политического прогноза, которые не приходят сами собой, а вырабатываются в результате длительной, кропотливой работы. К сожалению, ни теория, ни практика еще не смогли дать сколько-нибудь убедительных примеров научного политического предвидения и прогнозирования. Наоборот, жизнь постоянно показывала, насколько были близоруки, недальновидны и ограничены многие попытки видеть социальные последствия политических решений: они нередко заменялись эрзацами идей, не имеющих ничего общего ни с наукой, ни с искусством. Более того, 1990-е гг. породили так называемые политтехнологии, которые направлены на манипуляцию общественным сознанием, на его деформацию для достижения целей, в которых заинтересованы как властные структуры, так и многие политические партии, организации и движения.

Так, механизм избирательных кампаний в 1990–2010-е гг. несколько раз менялся. Сначала избирательное законодательство практически никак не ограничивало участие партий и лиц в попытках стать депутатами, что, в частности, привело к появлению 43 партий и криминальных личностей в бюллетенях для избирателей. Затем барьер прохождения в Государственную Думу был повышен с 5 до 7% (2002), потом опять снижен до 5% (2014). Отмена выборов по одномандатным округам (2005) привела в 2014 г. к их возобновлению так же, как и отмена графы "против всех" в 2006 г. перестала действовать, и эта графа была восстановлена в 2014 г.

Возможности технологизации управления в духовной сфере в определенном смысле условны, так как они серьезно отличаются от тех приемов, которые присущи управлению в сфере экономики. Технологизация в данном случае не может обладать жесткостью, ориентированностью на количественные показатели; это скорее глубокий анализ состояния культуры, выявление тенденций и предвидение возможных изменений в производстве и потреблении духовных ценностей.

Управление духовными процессами нацелено на создание реальных условий для рационального развития культурных запросов и склонностей каждого человека, наиболее полного и всестороннего их удовлетворения, предполагает умелое и гибкое воздействие на тенденции, характерные для сферы образования, науки, литературы и искусства. Очень трудную область представляют взаимодействие национальных культур, весь спектр проявлений обществен кого сознан ия.

Издержки "рыночной" технолог изации культуры

Две книги в современной России превысили тираж в 1 млн экземпляров: "Несвятые святые" Т. Шевкунова и "Пять оттенков серого" Э. Джеймса, главными героями которых являются два полюса – монах и сексуальный извращенец. В этой ситуации уместно восклицание журналиста и писателя Е. Колядиной: "А где же слава труду? Где рабочий и колхозница?"

Преобразования духовной жизни прямо или косвенно зависят от материального фактора, уровня общественного производства, поэтому социальные технологии учитывают материальные возможности, наличие экономических предпосылок для решения возникающих проблем. Иначе все проекты могут вылиться в прожектерство, "культурничество", составление планов, лишенных реальной базы. Функции социальных технологий в сфере духовной жизни очень сложны, так как каждая из них в известной мере является относительно самостоятельной, а иногда уникальной. Все это в конечном счете затрудняет познание объективных закономерностей духовной жизни общества, а следовательно, и управление ею. Имеется еще одна важная особенность процессов технологизации, характерная для социального управления в сфере культуры. Речь идет о том, что для организаций и учреждений, занимающихся различными аспектами духовной жизни, нужна бо́льшая самостоятельность при решении поставленных задач. Деятельность таких учреждений не может регламентироваться до мелочей, ибо они имеют дело с своеобразными продуктами человеческого бытия: социальным настроением, самочувствием, мотивацией, общественным мнением и т.п.

Разработка, конструирование и реализация требований социальной технологии происходят в несколько этапов:

• 1) теоретический этап – определение цели, объекта технологизации, разделение социального прогресса на составляющие и выявление связей между ними;
• 2) методический этап – выбор методов, средств получения информации, ее обработки, анализа, принципов ее трансформации в конкретные выводы и рекомендации;
• 3) процедурный этап – организация практической деятельности по реализации требований социальных технологий.

Таким образом, одна из важнейших проблем социальных технологий – это умение видеть перспективу, не теряться в сиюминутных заботах, не упускать ориентиров. Это особенно важно, потому что нередко все силы уходят на то, чтобы провести одно мероприятие, затем другое, третье, и невольно исчезает из виду главное, во имя чего затрачиваются энергия, время. Работа на перспективу предполагает возможные потери в пути, по она окупается тем, что воплощается в жизнь основная, ведущая идея.