Субъекты транспортных правоотношений имущественного характера

Поскольку имущественные правоотношения составляют основную группу транспортных правоотношений, целесообразно отдельно рассмотреть их субъектный состав. Он включает как физических, так и юридических лиц.

Физические лица как субъекты транспортных правоотношений имущественного характера

Можно выделить несколько групп физических лиц – участников имущественных транспортных правоотношений. Наиболее многочисленную группу составляют физические лица – пассажиры. Среди транспортных законов определение пассажира дается в УАТГНЭТ, УЖТ, КВВТ. Причем если УАТГНЭТ (п. 12 ст. 2) указывает, что им является "физическое лицо", то в соответствии с УЖТ (ст. 2) и КВВТ(ст. 3) – это просто "лицо". Различие носит принципиальный характер. В гражданском законодательстве, регулирующем субъектный состав гражданских правоотношений, понятие "лицо" используется в двух значениях: физическое лицо и юридическое лицо. Поэтому более точным является термин УАТГНЭТ – "физическое лицо".

Пассажирами могут быть как граждане Российской Федерации, так и граждане других государств (иностранцы), а также апатриды – люди, не имеющие определенного гражданства. Таким образом, категория "физические лица", относящаяся к пассажирам, охватывает указанные более узкие понятия. Для пассажиров установлены некоторые ограничения. Речь идет о больных пассажирах и пассажирах с ограниченными возможностями. Так, пассажир в кресле-коляске, больной на носилках, пассажиры, лишенные зрения и (или) слуха перевозятся с сопровождающим лицом либо под наблюдением перевозчика[1]. Есть особенности, касающиеся пассажиров-детей. Нормативно закреплено требование об их перевозке в сопровождении взрослых[2].

Следующую группу физических лиц – субъектов имущественных транспортных правоотношений составляют грузоотправители, грузополучатели. Они выступают в этом качестве лишь в случае осуществления перевозки груза для личных (бытовых), семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности[3]. В связи с тем что грузоотправитель в договорных отношениях по перевозке указанных грузов является физическим лицом, принят ряд специальных подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих правовой статус грузоотправителя, особенности оказываемых ему услуг, реализацию права на предъявление претензии (правила оказания услуг на различных видах транспорта).

Отдельную группу физических лиц – субъектов транспортных правоотношений составляют индивидуальные предприниматели. Ими могут быть перевозчики, грузоотправители, грузополучатели, фрахтовщики, фрахтователи, владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта, владельцы железнодорожных путей необщего пользования, оператор железнодорожного подвижного состава, оператор морского порта и некоторые другие.

Приобрести статус индивидуального предпринимателя физическое лицо может только после прохождения процедуры государственной регистрации в установленном порядке. В случаях, определенных законом, деятельность индивидуальных предпринимателей – субъектов транспортных правоотношений лицензируется.

Юридические лица как субъекты транспортных правоотношений имущественного характера

Поскольку основу транспортных правоотношений составляют договорные отношения, касающиеся организации и осуществления перевозок, юридические лица в этих отношениях являются перевозчиками, грузоотправителями, грузополучателями, фрахтовщиками и фрахтователями. Однако перечень юридических лиц – субъектов транспортных правоотношений этим не ограничивается. Транспортный процесс обеспечивается выполнением комплекса операций и действий, без которых он невозможен. К таким операциям и действиям относятся подготовка грузов к перевозке, их доставка к месту погрузки, выполнение погрузочно-разгрузочных работ, осуществление перевалки грузов при перевозках в прямом смешанном сообщении, использование инфраструктуры железнодорожного транспорта, хранение доставленного груза в пункте назначения. Их выполняют такие юридические лица – субъекты транспортных правоотношений, как транспортные экспедиторы, владельцы инфраструктур, операторы железнодорожного транспорта, операторы морских портов и др.

Законодательно установлена система лицензирования деятельности некоторых из перечисленных юридических лиц – субъектов транспортных правоотношений. В первую очередь необходимо отметить лицензирование деятельности перевозчика но перевозкам грузов и пассажиров, которое регулируется Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности"[4].

Кроме перевозочной деятельности лицензируются некоторые виды работ, например, погрузочно-разгрузочные работы применительно к опасным грузам на определенных видах транспорта[5].

К некоторым субъектам транспортных правоотношений закон предъявляет специальные требования. В частности, Закон о железнодорожном транспорте закрепляет такие требования к владельцу инфраструктуры, перевозчику, организациям, выполняющим вспомогательные работы (услуги) при перевозках железнодорожным транспортом (ст. 11–13).

Организационно-правовая форма юридических лиц – субъектов транспортных правоотношений различна. В условиях городских перевозок получила широкое распространение, например, такая организационно-правовая форма перевозчика, как унитарное предприятие (государственное унитарное предприятие и муниципальное унитарное предприятие).

На морском транспорте перевозчик – это, как правило, судовладелец, который может быть собственником судна или использовать его на ином законном основании (ст. 8 КТМ). Судовладелец-перевозчик является государственным или муниципальным унитарным предприятием, если морское судно принадлежит ему на праве хозяйственного ведения, либо учреждением – в случае обладания морским судном на праве оперативного управления[6].

  • [1] Пункты 110–114 Общих правил воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, утв. приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82 (в ред. от 02.04.2012 № 88).
  • [2] Там же, п. 103–104.
  • [3] Пункт 1 ст. 66 КВВТ.
  • [4] Пункты 20–26 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в ред. от 02.07.2013 № 185-ФЗ).
  • [5] Пункты 27–28 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
  • [6] См.: Российское гражданское право: учебник: в 2 т. Т. II: Обязательственное право / отв. ред. Е. А. Суханов. 3-е изд., стер. М.: Статут, 2013. С. 681–682.
 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >