ПОЛИТОЛОГИЯ КАК НАУКА О ПОЛИТИКЕ. ОБЪЕКТ, ПРЕДМЕТ, МЕТОД, ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ, ФУНКЦИИ

Термин "политология" образуется из сочетания двух греческих слов politike (политический порядок, права гражданства, механизм осуществления власти) и logos (знания). Поэтому политологию можно определить как учение и науку о политике. Однако подобное определение наталкивается на многозначность самого термина "политика". Это привело к тому, что различные стороны многогранного феномена мира политики в мировой политической науке отражаются посредством трех английских терминов, которые одновременно являются ее тремя важнейшими измерениями:

  • 1) policy – осуществление мер, связанных с распределением ресурсов и благ, принятых правительством; технология формулирования управленческих решений на различных уровнях и просчет их социальных последствий, а также любые акции, предпринятые потому, что они выгодны и полезны. Все это можно определить как содержание политики;
  • 2) polityформа, организация и деятельность государства или аппарата правительства, связи его со всеми гражданами и другими государствами;
  • 3) politicsборьба за доступ к власти, завоевание правительственных функций в государстве, влияние негосударственных политических институтов на решения правительства. Все эти взаимодействия образуют политический процесс.

По этой причине содержание и границы политической науки определяются набором интерпретаций мира политического.

МИР ПОЛИТИКИ КАК ОБЪЕКТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ

Политика как общественное явление

Как особая сфера человеческой жизни, политика возникла более 2,5 тысячелетий назад. Назначение политики состояло в том, чтобы ориентировать общественное развитие в благоприятном для человека направлении путем определения общих целей и согласованных средств их достижения. Однако с тех пор изменялись как содержание самих целей, гак и способы их достижения. Не оставалось неизменным и содержание термина "политика". В его интерпретациях на первый план, в зависимости от обстоятельств, всякий раз выходили те или иные свойства данного общественного явления.

Многозначность термина "политика"

Термин "политика" относится к сущностно оспариваемым понятиям, вызывающим дискуссии и споры по сей день, что во многом обусловлено социальным Контексом его использования.

В научный оборот термин "политика" ввел древнегреческий философ Аристотель (384–322 до н.э.). По его определению, политика – это цивилизованная форма общности, которая служит достижению "общего блага" и "счастливой жизни"[1].

Сущность политики состоит в объединении людей для достижения высшего блага государства и человека. Такой идеальной формой общности, основанной на моральных добродетелях, Аристотель считал античный полис (город-государство).

В нем возможно примирение противосто

Скульптурный портрет Аристотеля

Скульптурный портрет Аристотеля

ящих друг другу интересов демоса и аристократии посредством справедливого распределения благ.

В эпоху Возрождения на смену этическому пониманию политики приходит реалистическое. Если в политическом управлении небольшими городами-государствами прямо и непосредственно участвовали все полноправные граждане, то в гигантских нациях- государствах, пришедших на смену полисам, согласование разнородных интересов различных групп осуществлялось опосредованно – правящей элитой. Для поддержания своего господства она опиралась на искусство умелого использования государственной власти.

Итальянский политический мыслитель и общественный деятель Никколо Макиавелли (1469–1527) в работе "Государь" (1513) определял политику как "совокупность средств, которые необходимы для того, чтобы прийти к власти и полезно использовать ее... Итак, политика есть обращение с властью, заданное обязательствами и зависящее от могущества властителя или народа, а также от текущих ситуаций"[2].

По мере роста разнообразия интересов и усложнения форм человеческой деятельности содержание политики оказывалось все более размытым. Целеполагающее и упорядочивающее воздействие уже не ограничивалось только государством и его организованной деятельностью. Возникли институты гражданского общества: партии, профсоюзы, которые стали эффективными формами представительства и реализации частных и групповых интересов свободных индивидов. Это дало повод немецкому социологу Максу Веберу (1864–1920) заметить, что политика "имеет чрезвычайно широкий смысл и охватывает все виды деятельности по самостоятельному руководству. Говорят о валютной политике банков, о дисконтной политике Имперского банка, о политике профсоюза во время

Статуя Никколо Макиавелли

Статуя Никколо Макиавелли

Макс Вебер

Макс Вебер

забастовки; можно говорить о школьной политике городской и сельской общины, о политике управления руководящего корпорацией, наконец, даже о политике умной жены, которая стремится управлять своим мужем"[3].

Современное понимание политики чрезвычайно многозначно. Например, в третьем издании (1961) международного словаря американского лексикографа Нао Уэбстера (1758–1843) термин "политика" определяется следующим образом:

  • 1) раздел этики, связанный более с государственным и общественным организмом в целом, чем с отдельной личностью, разновидностью (подраздел) нравственной философии, имеющей дело с этическими отношениями и обязанностями правительств (властных структур) или иных социальных организаций; общественная и социальная этика;
  • 2) политические действия, практика;
  • 3) политические отношения или деловое соревнование между соперничающими группами интересов, а также индивидуумами за власть и лидерство:
    • • действия в целях расширения контроля и с некоторыми иными целями внеправительственной (неправящей) группы;
    • • политическая жизнь как основная сфера деятельности или профессия;
  • 4) политическое руководство (проведение политики) в частных делах;
  • 5) политические принципы, убеждения, мнения или симпатии отдельной личности (женская или иная политика);
  • 6) общая совокупность взаимодействующих и обычно конфликтующих отношений между людьми, живущими в обществе; отношения между лидерами и нелидерами в любом социальном организме (политическое сообщество, церковь, клуб или профсоюз);
  • 7) политическая наука.

Подобная многозначность термина "политика" всякий раз требует уточнения значения, в котором он употребляется, – в научном или обыденном. В массовом сознании понятие "политика" используется в двух смыслах.

В первом значении политика обычно отождествляется с управлением каким-либо процессом. Например, когда речь заходит об "экономической политике" или "политике в области образования", то это означает, что проблемы, накопившиеся в экономике или образовании, требуют внимания и контроля со стороны государства. Такое внимание выражается в формулировании задач развития и определении средств, которыми могут быть решены поставленные задачи, исходя из возможностей государства.

Второй смысл термина "политика" в обыденном сознании связан с характеристикой активного человеческого начала: способности сознательно ставить цели и определять средства их достижения, а также умения соизмерять затраты и результаты. В данном случае политика отождествляется с понятием "стратегия".

Подобные интерпретации политики указывают на важные стороны этого сложного явления. В частности, они характеризуют функциональные возможности политики: целеполагание, достижение согласованных решений с помощью власти. Однако вышеуказанные трактовки политики не следует считать исчерпывающими. Сферу политического невозможно ограничить лишь государственным управлением, поскольку часто институты гражданского общества имеют не меньше, а подчас даже больше власти и влияния. Примерами таких негосударственных структур служат политические партии, различные лоббистские группы, средства массовой информации, церковь. Кроме того, узко прагматическое, прикладное понимание политики оставляет вне поля зрения ее ценностные, смысловые начала.

Вероятно, для выявления целостного понимания политики следует рассмотреть процесс ее формирования как важной сферы общества и как самостоятельного социального института. Следует заметить, что социальный институт представляет собой логически последовательные паттерны (образцы) человеческой деятельности, прибегая к которым люди и организации упорядочивают время и пространство, снижая порог неопределенности.

  • [1] Аристотель. Политика. СПб., 1865. Кн. 111. Гл. 5. С. 115.
  • [2] Цит. по: Innenpolitik und politische Theorie. Opladen: Westdeutscher Verlag, 1976. P. 27.
  • [3] Вебер М. Избранные произведения. М., 1990. С. 644.
 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >