Порядок проведения ОВОС
При проведении ОВОС обсуждаются:
- – намечаемый проект;
- – достоверность и научная обоснованность материалов, включаемых в материалы по оценке воздействия;
- – обязанность заказчика предоставить всем участникам ОВОС возможность своевременного получения полной и достоверной информации;
- – учет положений Европейской экологической конвенции ООН об ОВОС в трансграничном контексте, если намечаемая хозяйственная и иная деятельность может иметь трансграничное воздействие.
В соответствии с Положением об оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности ее проведение проходит в следующем порядке.
1. Предварительная оценка и составление технического задания (ТЗ) на проведение ОВОС. При предварительной оценке заказчик документирует информацию о намечаемой деятельности, включая цель ее реализации и сроки осуществления, соответствие территориальным и отраслевым программам, предполагаемое место размещения объекта, а также о состоянии окружающей среды, возможном воздействии на нее при реализации намечаемой деятельности.
В ходе предварительной оценки заказчик (исполнитель) информирует общественность о планируемой хозяйственной деятельности. Информация публикуется в официальных изданиях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, на территории которых намечается реализация объекта федерального, регионального или муниципального уровня, а также на территории которых намечаемая деятельность может оказать воздействие;
- 2. На основании предварительной оценки составляют ТЗ, рассылаемое участникам процесса ОВОС, оно доступно для общественности в течение всего времени ее проведения.
- 3. На основании предварительной оценки и ТЗ проводят саму оценку воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. В ходе ОВОС заказчик (исполнитель):
- – определяет характеристики намечаемой хозяйственной и иной деятельности и возможные ее альтернативы (в том числе отказ от нее);
- – анализирует состояние территории, на которую может оказать воздействие намечаемая хозяйственная и иная деятельность;
- – определяет мероприятия, посредством которых будет возможно уменьшение, смягчение или предотвращение негативного воздействия, оценивает их эффективность и возможности реализации;
- – разрабатывает предложения об экологическом мониторинге и контроле на всех этапах реализации проекта.
- 4. Субъект хозяйственной деятельности или исполнитель ОВОС представляет предварительный вариант материалов оценки для ознакомления общественности, принятия от граждан и общественных организаций письменных замечаний и предложений, документирования этих предложений и приложения их к материалам по ОВОС после окончания общественных обсуждений.
- 5. С учетом поступивших замечаний и предложений составляется окончательный вариант материалов (комплекта документов) ОВОС. Заказчик обеспечивает доступ общественности к окончательному варианту материалов в течение всего срока с момента утверждения последнего и до принятия решения о реализации намечаемой деятельности.
К сожалению, в настоящее время процедура ОВОС в ряде случаев является всего лишь формальной процедурой. Многие нормы Положения являются декларативными. При этом нередки случаи, когда ОВОС не проводится надлежащим образом, что затем порождает у заказчика проблемы при представлении документации на государственную экологическую экспертизу или государственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Материалы оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду являются обязательной составной частью документации, представляемой заказчиком на экологическую экспертизу.
