Рыболовство

Правовое регулирование рыболовства на федеральном уровне осуществляется Федеральным законом "О животном мире" (ст. 42). Однако названная статья носит отсылочный характер к специальному законодательству в этой области.

В Федеральном законе "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" определяется:

рыболовство как деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных данным Законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов;

– промышленное рыболовство – предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, но приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов;
– прибрежное рыболовство – предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов РФ места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты РФ;
– любительское и спортивное рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации гидротехнических и других сооружений на водных объектах, используемых для рыбного хозяйства, предусмотрена обязанность своевременного осуществления мероприятий, обеспечивающих охрану водных объектов, рыбных ресурсов, водных и околоводных животных и растений.

Законом установлены следующие виды рыболовства: промышленное, в том числе прибрежное; рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях; в учебных и культурно-просветительских целях; в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство; в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных и малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России. Субъекты "традиционного" рыболовства имеют льготы, стимулирующие их деятельность.

Все водные объекты рыбохозяйственного значения подразделяются на категории. Эти категории и особенности использования объектов определяются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства (Рос- рыболовство).

Закон вводит понятие "рыбопромысловый участок". Рыбопромысловый участок состоит из акватории водного объекта рыбохозяйственного значения или ее части.

Рыбопромысловый участок может использоваться с одной или несколькими из указанных целей. Согласно Федеральному закону "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" уполномоченные органы заключают с хозяйствующими субъектами договоры о предоставлении рыбопромысловых участков в пользование. При этом использование рыбопромыслового участка осуществляется в соответствии с водным законодательством. При выполнении законодательства важны следующие понятия "общие допустимые уловы", "квота добычи (вылова) водных биоресурсов".

Общий допустимый улов водных биоресурсов научно обоснованная величина годовой добычи (вылова) водных биоресурсов конкретного вида в определенных районах, установленная с учетом особенностей данного вида. При этом квота добычи (вылова) водных биоресурсов – часть общего допустимого улова водных биоресурсов, определяемая в целях осуществления рыболовства. В свою очередь, доля квоты добычи (вылова) водных биоресурсов – часть квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, закрепляемая за лицами, у которых возникает право на добычу (вылов) отнесенных к объектам рыболовства водных биоресурсов, и выраженная в процентах.

Договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов заключается в целях осуществления рыболовства в отношении видов водных биоресурсов, общий допустимый улов которых устанавливается согласно законодательству. По договору о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов одна сторона – орган государственной власти – обязуется предоставить право на добычу (вылов) водных биоресурсов другой стороне – юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. В свою очередь, в отношении видов водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, заключается договор пользования водными биоресурсами.

Федеральным законом "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" предусмотрено формирование для каждого рыбохозяйственного бассейна бассейновых научно-промысловых советов консультативного характера.