Лечебно-оздоровительные местности и курорты. Красная книга
Лечебно-оздоровительные местности и курорты всегда привлекали людей, стремящихся улучшить состояние здоровья или просто отдохнуть. Вместе с тем законодательство рассматривает указанные территории не только как место отдыха, но и как ООПТ со специальным правовым режимом, заключающимся в ограничении хозяйственной и иной деятельности, способной оказать негативное воздействие на природные лечебные ресурсы. Многие особо охраняемые объекты природы (объекты животного и растительного мира) подлежат правовой охране не только в границах ООПТ, но и как самостоятельный объект правовой охраны посредством их включения в красные книги РФ и субъектов РФ.
Назначение лечебно-оздоровительной местности и курорта
Согласно Федеральному закону "Об особо охраняемых природных территориях" территории (акватории), пригодные для организации лечения и профилактики заболеваний, а также отдыха населения и обладающие природными лечебными ресурсами (минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, пляжи, части акваторий и внутренних морей, другие природные объекты и условия), могут быть отнесены к лечебно-оздоровительным местностям.
Курортами являются освоенные и используемые в лечебно-профилактических целях территории, которые обладают природными лечебными ресурсами, а также располагают необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры.
Территория с компактно расположенными на ней курортами, объединенная общим округом санитарной (горно-санитарной) охраны, признается курортным регионом (районом). Все выявленные и учтенные природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности, а также курорты и курортные регионы (районы) составляют курортный фонд РФ.
Необходимость правовой охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов обусловлена целями их рационального использования и обеспечения сохранения их природных лечебных ресурсов и оздоровительных свойств.
Для этого в границах лечебно-оздоровительных местностей и курортов запрещена (ограничена) деятельность, которая может привести к ухудшению качества и истощению природных ресурсов и объектов, обладающих лечебными свойствами.
Округа санитарной и горно-санитарной охраны
В целях сохранения природных факторов, благоприятных для организации лечения и профилактики заболеваний населения, на территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов организуют округа санитарной или горно-санитарной охраны, внешний контур которых является границей лечебно-оздоровительной местности или курорта.
Для защиты лечебно-оздоровительных местностей и курортов, где природные лечебные ресурсы относятся к недрам (минеральные воды, лечебные грязи и др.), устанавливаются округа горно-санитарной охраны. В остальных случаях устанавливаются округа санитарной охраны. В составе округа санитарной (горно-санитарной) охраны выделяют до трех зон.
На территории первой зоны запрещается проживание и все виды хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованиями и использованием природных лечебных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически чистых и рациональных технологий.
Па территории второй зоны запрещается размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, оказывающих негативное воздействие на природные лечебные ресурсы и окружающую среду в целом.
На территории третьей зоны вводятся ограничения па размещение промышленных и сельскохозяйственных организаций и сооружений, а также на осуществление иной хозяйственной деятельности.
