Последствия международной трудовой миграции
Следует иметь в виду, что международная миграция рабочей силы (как и вообще миграция населения) – это не только экономическое, но и сложное политическое, социальное и культурное явление. Оно значительно влияет на состав трудовых ресурсов как стран-доноров, так и принимающих стран, создает новую ситуацию на рынке труда, привносит немало изменений (и не только позитивных) в социальную, политическую и культурную жизнь многих принимающих стран. Иммиграция, в частности, может вызвать ряд проблем, связанных с этническими, расовыми, религиозными и другими культурными отличиями иммигрантов от коренного населения. Примеры проявления таких проблем имеются практически во всех принимающих странах.
Каковы же последствия международной миграции рабочей силы для стран-доноров и для принимающих стран? Вряд ли можно дать однозначный ответ на этот вопрос. Для обеих групп стран (реципиентов и доноров) можно выделить как позитивные, так и негативные последствия международной миграции населения и рабочей силы. Последствия для стран-реципиентов хорошо прослеживаются на примерах двух основных центров притяжения мигрантов – США и Западной Европы.
О положительном влиянии процесса "утечки умов", например для экономики США, известно немало. Достаточно сказать, что более 40% из пришедших на рынок труда США в 1980–1990-х гг. докторов наук в области инженерных и компьютерных дисциплин были иммигрантами, около 25% преподавателей технических дисциплин в вузах – тоже иммигранты. Вклад, который вносят высококвалифицированные иммигранты в развитие американской науки, медицины, искусства, чрезвычайно велик. Так, в середине 2000-х гг. 40% американского населения, родившегося за рубежом, имело степени магистра или доктора наук.
Позитивный эффект для экономики США имеет и привлечение низкоквалифицированных категорий мигрантов, которые занимают непривлекательные для самих американцев ниши на рынке труда. Так, в целом ряде непрестижных профессий доля мигрантов становится все более заметной, и часто преобладающей.
Для Европы, испытывающей нарастающую проблему старения населения и нехватку работников в наиболее трудоспособном возрасте, иммиграция кадров часто является единственным источником рабочей силы во многих профессиях. Так же как и в США, это становится критическим фактором в рабочих профессиях, в других профессиях низкоквалифицированного и непрестижного труда. Еще одним ярким примером преимущественно позитивного влияния иммиграции на экономику страны может служить Израиль. Проводя целенаправленную политику на привлечение евреев в страну со всего мира, Израиль, во многом благодаря иммиграции научных и других высококвалифицированных кадров, вошел в число развитых стран.
Отрицательные последствия миграции для стран- реципиентов связаны, в основном, с нелегальной иммиграцией. Она создает неконтролируемое влияние на рынок труда, осложняя проблему безработицы, особенно в кризисные периоды. Нелегальная иммиграция (и не только она) способствует криминализации рынка труда и социальных отношений. Особенно ярко социальные конфликты между иммигрантами и коренным населением проявились в Западной Европе в первое десятилетие XXI в. Это дало основание многим европейским политикам говорить о кризисе или даже крахе всей политики мультикультурализма в Европе.
Последствия трудовой миграции для стран-доноров также противоречивы, хотя отрицательные скорее превалируют. Во многом это связано с "утечкой умов" из развивающихся стран, что ослабляет экономический и научно-технический потенциал этих стран, особенно когда речь идет о безвозвратном отъезде специалистов за рубеж. Вместе с тем есть немало примеров, когда ученые и специалисты из развивающихся стран, повысив свою квалификацию и поработав на Западе, по возвращении на родину (например, в Китай, Индию) закладывали национальные научные школы и направления. Причем речь идет не только об ученых: получив образование и поправив свое материальное положение, нередко репатриируют и представители других профессий: управляющие, врачи, строители, квалифицированные рабочие. Например, высокоразвитая ныне строительная индустрия в республиках бывшей Югославии и Турции получила импульс к развитию во многом благодаря бывшим эмигрантам, длительное время работавшим в Германии.
Важным позитивным последствием для стран-доноров остаются доходы от эмиграции, т.е. денежные переводы эмигрантов в свои страны. В некоторых странах (например, Бангладеш, Египте, Пакистане, Шри-Ланке, Филиппинах) масштабы этих переводов достигают значительных величин – 3–11% по отношению к ВВП. Еще более значительны денежные переводы эмигрантов для малых стран Африки, Центральной Америки и Карибского бассейна, но особенно для ряда стран СНГ: в 2010 г. переводы эмигрантов составили по отношению к ВВП Молдавии – 24%, ВВП Киргизии – 27, ВВП Таджикистана – 40%.
Что касается эмиграции из России, то се масштабы нс следует преувеличивать: число уезжающих на постоянное место жительство составляло 100–200 тыс. чел. ежегодно в 1990-е гг. и сократилось до 30–40 тыс. в наше десятилетие. Хотя следует учитывать, что ФМС в это число включает только людей, отказавшихся от постоянного российского местожительства, тем не менее очевидно, что численность эмигрантов из нашей страны в целом имеет явную тенденцию к сокращению, что обуславливается улучшением экономической и социальной обстановки в России по сравнению с 1990-ми гг. Основной урон нашей стране эмиграция нанесла не столько в силу своих размеров, сколько из-за высокого профессионального уровня большинства уехавших. Правда, данные о масштабах "утечки умов" из России отрывочны и неточны, а оценки порой кардинально разнятся – от 200 до 800 тыс. ученых выехали из России для работы за рубежом за последнее десятилетие XX в. и начало XXI в.
Различны и последствия иммиграции в Россию. С одной стороны, это позитивный процесс, способный приостановить растущую (особенно в годы подъема) нехватку рабочей силы. С другой – переселение в Россию миллионов этнических россиян и представителей других национальностей из бывших советских республик требует больших затрат на их обустройство в условиях отсутствия эффективной политики в области внешней миграции, и в частности иммиграции. Но именно приток иммигрантов из СНГ позволяет удерживать численность экономически активного населения России от еще большего уменьшения, начавшегося в наше десятилетие. В целом приток трудоспособного образованного населения в Россию позволит в перспективе использовать его потенциал во благо страны, как это происходит и в других странах-реципиентах, особенно когда речь идет о высококвалифицированных кадрах (инженерах, врачах и т.д.), и прежде всего о квалифицированных рабочих различных специальностей.
Наиболее сложной с точки зрения социально-экономических последствий для России проблемой остается нелегальная иммиграция иностранных граждан. Либерализация в 1990-е гг. миграционной политики и визового режима, "прозрачность" российских границ со странами СНГ, географическое положение, удобное для транзита из Азии в Европу – все это способствовало наплыву в Россию нелегальных мигрантов из стран СНГ и других государств. В отдельных районах России рынки труда начинают деформироваться под натиском нелегальной трудовой миграции. Образуются специфические сферы занятости, где начинают доминировать работники-мигранты. Это касается строительства, общественного транспорта, торговли и т.д. Для нелегалов часто характерен поиск не всякой занятости, а в первую очередь такой, которая позволяет иметь заработки и доходы, не контролируемые государством и его структурами. Вдобавок нелегальная иммиграция из стран дальнего зарубежья (из Китая, Вьетнама, Афганистана, Ирана и др.) во многом сохраняет черты транзитной миграции. Этот поток миграции, нацеленный за пределы России, объективно способен ухудшить криминогенную обстановку в стране и представляет угрозу для здоровья россиян, поскольку может стать (и уже становится) разносчиком многих забытых в России инфекционных и эпидемиологических заболеваний.
Вместе с тем нелегальную иммиграцию нельзя считать однозначно негативным явлением. Занимая те ниши на рынке труда, которые по разным причинам не являются привлекательными для местного населения, нелегальные мигранты тем самым способствуют развитию экономики тех регионов, куда они прибывают. В целом же негативный эффект нелегальной иммиграции превалирует – уход в "тень" любой, пусть даже и общественно полезной деятельности создает в конечном счете гораздо больше проблем, чем решает. Таким образом, проблема нелегальной миграции требует серьезного контроля со стороны государства в России.
