Социальное страхование – важнейший элемент в системе социальной защиты наемных работников

В отличие от социальной помощи, когда нуждающийся человек получает пособия за счет общественных средств (фактически за счет других лиц), по программам социального страхования финансовыми источниками выплат и услуг являются специализированные финансовые фонды, формируемые при непосредственном участии самих работников и их работодателей. Оптимальной пропорцией распределения страховой нагрузки между ними считается паритетная ее раскладка, что препятствует неоправданному снижению текущих расходов работников, повышает их мотивацию к зарабатыванию прав на коллективно-персонифицированную страховую защиту, позволяет гармонизировать отношения между социальными субъектами.

О высокой роли социального страхования свидетельствует следующий факт. На долю существующих видов социального страхования в экономически развитых странах приходится, как правило, 60–70% всех затрат на цели социальной защиты и примерно 15–25% ВВП. В России доля государственных внебюджетных социальных фондов составляет около половины затрат на цели социальной защиты и около 9% ВВП.

Простое сопоставление этих макроэкономических показателей свидетельствует, что потенциал социального страхования в России задействован еще в минимальной мере и раскрыть его в ближайшее десятилетие – стратегическая задача, которая должна быть выполнена совместными усилиями законодательной и исполнительной власти, объединений работодателей и профсоюзов. Требуется решить ряд крупных проблем, связанных с разработкой адекватной для России модели социального страхования, определением оптимальной модели распределения страховой нагрузки между основными субъектами трудовых отношений.

Важнейшие вопросы, влияющие на формирование национальной системы социальной защиты, – это определение роли различных видов и институтов социальной защиты: личного страхования, обязательного социального страхования, государственной социальной помощи и обеспечения; корпоративных (фирменных) систем социальной поддержки и защиты персонала, форм общественной благотворительности (табл. 2.7).

Таблица 2.7

Формы социальной защиты в сфере социального обеспечения

Характеристики организационно-правовых форм

Основные формы социальной защиты в сфере социального обеспечения

личная материальная самозащита (личное страхование)

общественная благотворительность

обязательное социальное страхование

государственное социальное обеспечение и помощь

корпоративные (на уровне предприятий) системы социальной защиты

Типичные виды социальных рисков

Утрата средств к существованию

Отсутствие минимально необходимых средств к существованию

Утрата трудоспособности и трудового дохода

Утрата дохода в связи со старостью, инвалидности., безработицей

Утрата трудоспособности и трудового дохода

Принципы

организации

Самоответственность граждан за свое материальное благополучие

Солидарное участие и помощь обездоленным слоям общества

Социальное сотрудничество по организации солидарной самозащиты

Ответственность государства за государственных служащих и уязвимые слои населения

Социальное сотрудничество работодателей и работников в области социальной защиты работников предприятия

Формы организации

Личные доходы и сбережения, включая приобретение недвижимости, личное страхование

Благотворительные организации, церковь

Обязательное и добровольное социальное (коллективномассовое) страхование

Государственные формы для военнослужащих, госслужащих, социально уязвимых категорий

Фирменные формы для персонала предприятий

Виды выплат и услуг

Оплата жилья, медицинской помощи, ежедневных потребностей в еде и услугах

Бесплатные обеды, уход за престарелыми

Пособия по временной нетрудоспособности, пенсии, медицинская помощь

Пособия, пенсии, медицинское лечение, социальное обслуживание

Оплата проезда на работу, отдельных видов лечения, реабилитацитонных услуг

Финансовые источники

Заработная плата, личные сбережения, доходы от предпринимательской деятельности, ценных бумагах и недвижимости

Пожертвования частных и юридических лиц, благотворительная деятельность граждан, церкви

Обязательные страховые взносы в фонды социального страхования

Бюджетные (включая муниципальные) источники

Прибыль предприятий и организаций

Правовое обеспечение

Гражданско-правовое законодательство

Гражданско-правовое законодательство

Федеральные законы и законы субъектов Федерации в сфере социального права

Федеральные законы и законы субъектов Федерации в сфере социального права

Отраслевые (рамочные) и коллективные соглашения

Данные формы социальной защиты существуют, как правило, одновременно и взаимодополняют друг друга. С позиции организации и правового статуса механизмы и институты социальной защиты могут быть обязательными (по закону) для применения, добровольными или обязательно-факультативными; государственными, публичным и и частными. Они могут быть классифицированы но такому признаку, как круг охвата: всеобщие, профессиональные, коллективные (корпоративные) и индивидуальные.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >