Правовое обеспечение системы управления персоналом
Правовое обеспечение системы управления персоналом – одна из подсистем системы управления персоналом. Ее роль заключается в использовании средств и форм юридического воздействия на органы и объекты управления персоналом с целью достижения эффективной деятельности организации. Основные задачи правового обеспечения системы управления персоналом: правовое регулирование трудовых отношений, складывающихся между работодателями и наемными работниками; защита прав и законных интересов работников, вытекающих из трудовых отношений. Правовое обеспечение системы управления персоналом включает: соблюдение, исполнение и применение норм действующего законодательства в области труда, трудовых отношений; разработку и утверждение локальных нормативных и ненормативных актов организационного, организационно-распорядительного, экономического характера; подготовку предложений об изменении действующих или отмене устаревших и фактически утративших силу нормативных актов, изданных в организации по трудовым, кадровым вопросам. Осуществление правового обеспечения в организации возлагается на ее руководителя и других должностных лиц в пределах предоставленных им прав и полномочий при осуществлении ими организационно-распорядительных, административно-хозяйственных, трудовых и других функций, а также на руководителя системы управления персоналом и ее работников по вопросам, входящим в их компетенцию. Головным подразделением по ведению правовой работы в области трудового законодательства является юридический отдел. В трудовом законодательстве преобладающее место занимают акты централизованного регулирования – Трудовой кодекс РФ, постановления Правительства РФ, акты Минтруда РФ и др. Вместе с тем есть вопросы труда, которые могут решаться при помощи локальных правовых норм, принятых в каждой организации.
Нормативно-методическое обеспечение системы управления персоналом представляет собой совокупность документов организационно-регламентирующего, организационно-методического, организационно-распорядительного, технического, нормативно-технического, технико-экономического и экономического характера, а также нормативно-справочные материалы, устанавливающие нормы, правила, требования, характеристики, методы и другие данные, используемые при решении задач организации груда и управления персоналом и утвержденные в установленном порядке соответствующим компетентным органом или руководством предприятия.
Нормативно-методическое обеспечение состоит в организации разработки и применения методических документов, а также в ведении нормативного хозяйства в системе управления персоналом.
На основе типовых документов с учетом особенностей деятельности предприятия специалисты службы управления персоналом разрабатывают документы для внутреннего использования.
- 1. Организационно-распорядительные документы:
- • правила внутреннего трудового распорядка, содержащие такие основные разделы, как: порядок приема и увольнения рабочих и служащих; основные обязанности рабочих и служащих; основные обязанности администрации; рабочее время и его использование; поощрения за успехи в работе; ответственность за нарушения трудовой дисциплины;
- • коллективный договор – соглашение, заключаемое трудовым коллективом с администрацией предприятия по урегулированию их взаимоотношений в процессе хозяйственной деятельности в течение календарного года. Правовая основа: Закон РФ "О коллективных договорах и соглашениях" от 11.03.92 № 2490-1 (в ред. от 29.06.04);
- • трудовой договор с сотрудником.
- 2. Организационно-методические и методические документы:
- • положение по формированию кадрового резерва на предприятии;
- • положение по организации адаптации работников;
- • рекомендации об организации подбора и отбора персонала;
- • положение по урегулированию взаимоотношений в коллективе;
- • положение об оплате и стимулировании труда;
- • инструкция по соблюдению правил техники безопасности и др.
- 3. Организационно-регламентирующие документы:
- • положение о подразделении – документ, регламентирующий деятельность какого-либо структурного подразделения кадровой службы: его задачи, функции, права, ответственность. Типовая структура положения включает такие основные разделы, как задачи, оргструктура, функции, права, ответственность подразделения и взаимоотношения его с другими звеньями предприятия;
- • должностные инструкции.
Следует отметить, что действенность должностных инструкций, их влияние на эффективность работы службы в значительной мере определяются качеством этих документов, их информационной емкостью, соблюдением требований к формулировкам всех позиций. Нормативная регламентация деятельности службы способствует специализации, помогает достигнуть четкого взаимодействия ее работников, разграничить их должностные обязанности. Разработка организационных документов – не формальная бюрократическая процедура, а реальное средство воздействия на эффективность работы кадровой службы.
Однако организационные документы только отражают принятую систему, основополагающие директивы и принципы в области управления кадрами, политику руководства. Они закрепляют порядок работы кадровой службы, но не определяют стратегию управления персоналом. Сложившаяся система управления кадрами предполагает выполнение главным образом учетно-регистрационных функций, которые традиционно закрепляются в положениях о кадровых службах, должностных инструкциях их работников.
- 4. Нормативно-справочные документы:
- • маршрутно-технологическая карта;
- • операционно-технологическая карта;
- • технологическая карта управленческих процедур;
- • оперограмма;
- • программа выпуска деталей;
- • сменно-суточные задания;
- • Инструкция Государственной налоговой службы РФ по применению закона РФ "О подоходном налоге с физических лиц" от 29.06.95 № 35 и др.
- 5. Документы технического, технико-экономического и экономического характера:
- • временные санитарные нормы и правила работников;
- • бизнес-план;
- • смета затрат на производство;
- • отчет о численности работников предприятия;
- • система стандартов по технике безопасности;
- • типовые нормы времени на разработку конструкторской документации;
- • рекомендации Международной организации труда о продолжительности рабочего времени и периодах отдыха на дорожном транспорте.
