ПРАВОТВОРЧЕСТВО. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В результате изучения данной главы студент должен:
знать
- • понятие правотворчества;
- • субъекты правотворческой деятельности;
- • этапы правотворчества;
- • виды правотворчества;
- • особенности законодательной процедуры;
- • стадии законотворчества;
- • понятия юридической и законодательной техники;
- • язык и стиль нормативного правового акта;
уметь
- • применять основания классификации правотворчества;
- • соотносить правообразование и правотворчество;
- • выявлять особенности каждого вида правотворчества;
- • определять в правотворческой процедуре основные этапы и участников;
- • устанавливать факт официального опубликования нормативного правового акта;
владеть навыками
- • нахождения реквизитов нормативного правового акта;
- • пользования официальным порталом правовой информации в сети Интернет;
- • выявления норм, имеющих очевидные дефекты правотворческой техники.
Правотворчество и процесс образования права
Правотворчество есть форма государственной деятельности, направленная на создание правовых норм, а также на их дальнейшее совершенствование, изменение или отмену. Это процесс создания и развития действующего права как единой и внутренне согласованной системы общеобязательных норм, регулирующей общественные отношения.
Правотворчество – это специальная, имеющая официальное значение деятельность по установлению правового регулирования. Правотворчество осуществляется на основе следующих принципов: демократизм, законность, гуманизм, научный характер, профессионализм, тщательность и скрупулезность подготовки проектов актов, техническое совершенство принимаемых актов.
Необходимо различать правотворчество и процесс образования права.
Правообразование включает в себя научный анализ, оценку действительности, выработку взглядов и концепций о будущем правовом регулировании, максимальный учет предложений и замечаний политических партий, общественных движений, отдельных граждан и их объединений, специалистов-практиков и ученых. Правообразование – это процесс оформления общественных потребностей в законе и иных формах права, правотворчество же охватывает деятельность компетентных органов по выработке и принятию нормативных актов.
Основными факторами, определяющими формирование права, являются материальные условия жизни общества, обусловленные равноправным существованием различных форм собственности, свободой предпринимательства, – это экономические факторы. Под политическими факторами понимают влияние на формирование права политической обстановки в стране, характера взаимоотношений различных слоев общества и групп населения, уровня активности политических партий, движений и общественных объединений. Принципиальное значение при создании новых юридических норм имеет степень заботы общества и государства о личности, ее интересах и потребностях, об охране и обеспечении ее прав и свобод – это социальные факторы. Велика роль национальных факторов, под которыми понимаются взаимоотношения, формы сотрудничества между нациями и народностями. Международное положение государства, уровень взаимоотношений с другими государствами и международными организациями также оказывает существенное влияние на правотворчество – это внешнеполитические факторы. Идеологическая база права, правосознание граждан и общества в целом, степень его внедрения в общественное сознание, правовые идеи, направленные на дальнейшее развитие законодательства, т.е. идеологические факторы, также имеют существенное воздействие на формирование права. Под организационно-волевыми факторами понимают юридическое оформление государственной воли через деятельность органов, правомочных издавать нормативные акты.
