Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Право arrow Правоведение

СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИИ. ПРИНЦИП РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ

В результате изучения данной главы студент должен:

знать

  • • понятие органа государственной власти;
  • • признаки органа государственной власти;
  • • понятие системы органов государственной власти;
  • • органы законодательной власти;
  • • органы исполнительной власти;
  • • органы судебной власти;
  • • нормативные правовые акты, устанавливающие систему органов государственной власти Российской Федерации;

уметь

  • • применять основные принципы к системе органов государственной власти;
  • • определять влияние принципа федерализма на систему органов государственной власти;
  • • определять влияние принципа разделения властей на систему органов государственной власти;
  • • выявлять взаимодействие и взаимное влияние органов государственной власти друг на друга;

владеть навыками

• использования справочных правовых систем для установления правовой базы органов государственной власти.

Понятие органа государственной власти

Государственный орган – это часть государственного аппарата, наделенная государственно-властными полномочиями и осуществляющая свою компетенцию в установленном государством порядке и от его имени.

Статья 111 Конституции РФ

  • 1. Председатель Правительства Российской Федерации назначается П резидентом Российской Федерации с согласия Государстве! гной Думы.
  • 2. Предложение о кандидатуре Председателя Правительства Российской Федерации вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации или после отставки Правительства Российской Федерации либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой.
  • 3. Государственная Дума рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру Председателя Правительства Российской Федерации в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре.

Статья 112 Конституции РФ

  • 1. Председатель Правительства Российской Федерации не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти.
  • 2. Председатель Правительства Российской Федерации предлагает Президенту Российской Федерации кандидатуры иа должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации п федеральных министров.

В Конституции РФ и в российском законодательстве получили распространение два термина: орган государственной власти и государственный орган, они тождественны.

Для органа Российского государства характерны особые черты, закрепленные в Конституции РФ. В Российской Федерации порядок образования и формирования государственных органов устанавливается нормативными правовыми актами. Этот признак органов государственной власти предназначен для предотвращения произвольного нагромождения органов. Органы государственной власти нс могут быть ликвидированы или преобразованы без изменения самой Конституции РФ, которая предусматривает, что порядок образования органов должен быть определен федеральным законом. Только федеральным конституционным законом или федеральным законом учреждаются органы судебной власти. Органы исполнительной власти могут создаваться, преобразовываться и ликвидироваться указами Президента РФ. Конституциями и уставами субъектов РФ устанавливается система их органов власти.

Статья 114 Конституции РФ

  • 1. Правительство Российской Федерации:
    • а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;
    • б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;
    • в) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
    • г) осуществляет управление федеральной собственностью;
    • д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;
    • е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
    • ж) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.
  • 2. Порядок деятельности Правительства Российской Федерации определяется федеральным конституционным законом.

Орган государственной власти всегда учреждается для осуществления определенных задач, выполнения функций государственной власти, реализации видов (форм) деятельности государства. Важнейшим конституционным признаком органа государственной власти является его компетенция, которая является юридическим выражением закрепленных за ним функций.

Орган государственной власти всегда наделен властными полномочиями, т.е. его решения носят обязательный характер и при необходимости подкрепляются принудительной силой государства. Полномочия органа государственной власти образуют его компетенцию – круг предметов ведения, границы которого очерчиваются предельно четко для того, чтобы орган государственной власти не превышал своей власти и не вторгался в сферу деятельности других органов государственной власти. Компетенция обычно устанавливается при создании органа государственной власти, хотя впоследствии может и меняться.

Компетенция свойственна органу государственной власти как самостоятельному звену государства, она подчеркивает его самостоятельность.

Для государственных органов устанавливается строгий порядок деятельности. Составной частью этого порядка являются принимаемые государственным органом правовые акты, имеющие юридическую силу и функциональное назначение. Только государственные органы имеют правомочие па правоприменительную деятельность.

Признаком каждого государственного органа является его структура, внутренняя организация, которая закрепляется в конституциях, уставах, иных нормативных правовых актах. Совокупность всех органов государства, взаимосвязанных и взаимодействующих между собой в ходе организации государственной власти, образует систему органов РФ.

Закрепление в Конституции РФ системы федеральных органов, осуществляющих государственную власть в Российской Федерации, является составной частью понятия основ конституционного строя. Перечень таких органов является исчерпывающим. Иначе говоря, не допускается создание каких-либо других органов власти без изменения гл. 1 Конституции РФ. Это особенно важно для федеративного государства с большим числом субъектов и сложной системой разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и ее субъектов.

Согласно Конституции РФ федеральную государственную власть осуществляют следующие органы: Президент РФ, Правительство РФ, Федеральное Собрание, суды. Этот перечень соответствует определенным главам Конституции РФ, в которых достаточно конкретно определяется порядок формирования и полномочия каждого из этих органов.

Органы государственной власти состоят из выборных депутатов или назначенных государственных служащих, облеченных властными полномочиями, – коллегиальный орган власти. Однако орган власти может быть единоличным, например Президент РФ.

Статья 130 Конституции РФ

  • 1. Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
  • 2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Статья 131 Конституции РФ

1. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

Наряду с органами государственной власти в Российской Федерации действуют органы местного самоуправления. Они имеют особую правовую природу и не входят в систему органов государственной власти. Вместе с тем они обладают большинством названных признаков органов государственной власти: они также имеют властные полномочия, законодательно закрепленный порядок создания и деятельности.

 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Популярные страницы