Статистика уровня жизни населения и уровня развития человеческого потенциала

Система показателей уровня жизни населения

Изменения в экономической и социальной сферах в России за последнее десятилетие требуют адекватных преобразований в системе управления социально-экономическими процессами. В связи с этим одной из важнейших стала задача обеспечения органов управления всех уровней и населения необходимой и достоверной информацией, отражающей условия развития нашей страны.

Общепризнанно, что только экономические показатели роста не могут быть единственными индикаторами развития. Адекватная оценка социальных факторов позволит добиться их рационального использования в целях развития экономики и повышения ее конкурентоспособности. В настоящее время формирование социального государства стадо национальной философией многих европейских стран с социальным рыночным хозяйством. В таком государстве программной целью является обеспечение достойных условий жизни и благоденствия всех его граждан.

Изучение уровня жизни населения в нашей стране было начато еще в 1920-х гг.; исследования сущности и содержания понятия "уровень жизни населения" носили достаточно глубокий систематический характер. Тем не менее понятие уровня жизни в отечественной научной литературе претерпевает изменения в зависимости от социально-экономического развития страны и изменения приоритетов в этом развитии.

В настоящее время в экономической литературе не существует однозначного определения понятия "уровень жизни", так как при решении различных задач используются разные его толкования. Это связано с тем, что данное понятие является сложным и многогранным и применяется совместно с такими понятиями, как "народное благосостояние", "качество жизни", "положение населения" и др. Широкое распространение термина "качество жизни" обусловлено тем, что сейчас он характеризует удовлетворенность населения жизнью по значительному набору потребностей и интересов, в который включаются: уровень жизни как экономическая категория, условия труда и отдыха, жилищные условия, социальная обеспеченность, охрана правопорядка и соблюдение прав личности, природно-климатические условия, качество окружающей среды, степень использования свободного времени и т.д.

В большинстве определений уровня жизни акцентируется внимание на отдельных сторонах этого понятия, однако особый интерес представляют его толкования, дающие комплексную оценку данного термина. Такие оценки отражают степень реализации жизненных интересов населения и его предпочтений, которые лежат в основе экономического развития. Таким образом, уровень жизни населения является одной из важнейших интегральных характеристик социально-экономической системы. Оценка его динамики позволяет проанализировать как направленность изменений в экономике и социальной сфере, так и их последствия для различных групп населения. Кроме того, оценка уровня жизни необходима для изучения дифференциации населения, а также различий в условиях жизни на региональном уровне.

В настоящее время при оценке уровня жизни основным объектом исследования является семья и домашнее хозяйство, а не среднестатистический человек, что дает возможность интегрировать изучение уровня жизни с основными блоками СНС, где население представлено как полноправный субъект.

Зависимость между уровнем жизни и развитием производительных сил страны проявляется через показатели доходов, потребления и стоимости жизни, поэтому материальные составляющие занимают центральное место в определении уровня жизни. В то же время он должен оцениваться с точки зрения возможностей обеспечения достойного существования, и с учетом этих позиций наиболее полным представляется следующее определение: уровень жизни – это возможности населения и условия его жизни, используемые для удовлетворения разумных и рациональных потребностей, а также обеспечивающие устойчивое развитие как отдельной личности, так и общества в целом.

Сложность категории уровня жизни обусловливает необходимость формирования системы статистических показателей так называемого модельного набора социальных индикаторов уровня жизни населения. Отдельные показатели оценки уровня жизни населения рассматривались в других главах данного учебника, поэтому далее основное внимание будет уделено систематизации показателей уровня жизни населения.

При построении системы статистических показателей уровня жизни населения должны решаться следующие задачи:

• • достаточная полнота охвата объекта исследования на микро- и макроуровне и соответствие требованиям формирования статистических показателей;
• • обеспечение многоуровневого анализа, что предполагает согласованность показателей на уровне страны в целом с показателями для отдельных групп населения и территорий;
• • возможность использования показателей системы для международных сопоставлений;
• • применимость показателей и результатов их исследования при формировании положений экономической и социальной политики государства и его отдельных регионов;
• • возможность выделения индикаторов уровня жизни населения по каждому из направлений его изучения;
• • построение обобщенных оценок уровня жизни населения, обеспечивающих возможность динамических и пространственных его сопоставлений по регионам и странам.

На 29 сессии Статистической комиссии ООН в феврале 1997 г. был утвержден минимальный набор национальных данных социальной статистики, рекомендованный Рабочей группой по международным статистическим программам и координации Экономического и социального совета ООП. В состав набора включены следующие показатели:

• • численность населения с разбивкой по иолу, возрасту и, где необходимо, по этническим группам;
• • средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении с разбивкой по полу;
• • детская смертность с разбивкой по полу;
• • материнская смертность;
• • доля детей с весом при рождении менее 2,5 кг с разбивкой по полу;
• • средняя продолжительность обучения в школе с разбивкой по полу и, если возможно, имущественному положению;
• • ВВП на душу населения;
• • среднедушевой доход домашних хозяйств;
• • стоимость минимальной продовольственной корзины, необходимой для удовлетворения потребностей в пище;
• • доля безработных с разбивкой по полу;
• • соотношение занятых и общей численности населения с разбивкой по полу, формальному и неформальному секторам;
• • доступ к питьевой воде;
• • обеспеченность санитарно-гигиеническими условиями;
• • количество человек на одну комнату, исключая кухню и ванную.

В решении Статистической комиссии ООН отмечается, что перечень показателей должен рассматриваться не как исчерпывающий, а как минимальный набор индикаторов. ООН рекомендует также разрабатывать показатели с учетом национальных особенностей государств и обеспечения максимальной сопоставимости данных между странами.

Росстатом разработана система показателей, дающих возможности оценки уровня жизни на современном этапе и сопоставления уровня жизни населения в России и других странах.

Показатели уровня жизни могут быть объединены в следующие разделы:

• • интегральные индикаторы уровня жизни;
• • показатели материальной обеспеченности населения;
• • показатели личного потребления и питания населения;
• • жилищные условия населения;
• • показатели образования;
• • показатели здравоохранения;
• • показатели культуры, туризма и отдыха;
• • индикаторы общественного порядка.

Интегральные индикаторы уровня жизни включают следующие показатели: макроэкономические, демографические, экономической активности, пенсионного обеспечения.

К макроэкономическим показателям, характеризующим уровень жизни, относятся следующие: расходы на конечное потребление домашних хозяйств, фактическое конечное потребление домашних хозяйств, темпы роста реальных располагаемых доходов домашних хозяйств, оплата труда наемных работников, в том числе скрытая, фонд заработной платы, номинальная и реальная среднемесячная заработная плата.

Демографические показатели оценки уровня жизни играют чрезвычайно важную роль, поскольку население, с одной стороны, является объектом наблюдения при исследовании уровня жизни, а с другой стороны, отражает своими характеристиками уровень экономического и социального развития страны. В систему демографических показателей, отражающих уровень и качество жизни, включены следующие: темпы роста численности постоянного населения; ожидаемая продолжительность жизни при рождении, в том числе по полу; уровень младенческой смертности, в том числе по полу; уровень детской смертности, в том числе по полу; уровень матери некой смертности.

Показатели экономической активности включают уровень экономической активности, уровень занятости, соотношение численности занятых в экономике к численности населения, уровень безработицы.

Одной из важнейших характеристик уровня жизни является экономическое положение пенсионеров, поскольку с учетом демографического старения населения их доля в стране увеличивается. В связи с этим в систему интегральных индикаторов уровня жизни включены следующие показатели пенсионного обеспечения: численность пенсионеров, в том числе в группировке по возрасту; суммы назначенных месячных пенсий, в том числе по возрасту; средний номинальный размер назначенных пенсий; темпы роста среднего реального размера назначенных пенсий; минимальный размер пенсий.

Показатели материальной обеспеченности населения могут быть разделены на две группы: доходы домашних хозяйств и неравенство в распределении доходов между отдельными группами населения. Показатели этого раздела определяются на основе данных выборочного обследования домашних хозяйств.

В группу показателей доходов домашних хозяйств включены показатели совокупных и денежных номинальных и реальных доходов домашних хозяйств (общих и располагаемых), а также показатели, характеризующие реальные возможности населения: покупательная способность среднедушевых денежных доходов; среднемесячная заработная плата; средний размер назначенных пенсий; дефицит дохода; индекс потребительских цен.

Неравенство в распределении доходов оценивается с использованием характеристик распределения населения по 20%-ным группам в зависимости от объема денежных доходов, децильного коэффициента дифференциации доходов, коэффициента концентрации доходов – индекса Джини.

К показателям личного потребления и питания населения относятся: стоимость минимальной потребительской корзины, величина прожиточного минимума, структура и динамика потребительских расходов домашних хозяйств в текущих и сопоставимых ценах, доля затрат на питание в располагаемых ресурсах и потребительских расходах домашних хозяйств, среднедушевое потребление основных продуктов питания, энергетическая ценность пищевого рациона, содержание в продуктах питания животных белков в расчете на душу населения.

Оценка жилищных условий населения проводится с использованием таких показателей, как обеспеченность населения жильем (общая и жилая площадь в расчете на одного человека); доля расходов на оплату жилья в потребительских расходах населения; число семей, состоящих на учете на получение жилья.

В раздел показателей образования включаются число государственных дневных образовательных учреждений и численность учащихся в них; число государственных высших учебных заведений и численность студентов в них на 10 000 человек населения; число государственных средних специальных учебных заведений и численность студентов в них в расчете на 10 000 человек населения.

В раздел показателей культуры, туризма и отдыха включаются число посещений театров и музеев на 1000 человек населения; количество изданных книг, брошюр и журналов на душу населения; численность лечившихся и отдыхавших в санаторно-курортных учреждениях и учреждениях отдыха; численность российских граждан, выезжавших за границу в туристические поездки.

В качестве индикаторов общественного порядка используются три группы показателей: число зарегистрированных преступлений, раскрываемость преступлений и коэффициенты смертности от убийств, в том числе по полу и в группировке на городское и сельское население.

Приведенная система показателей имеет структуру, позволяющую согласовать ее с общей системой социально-экономических показателей. Данный набор показателей может быть использован для более детальной оценки уровня жизни отдельных групп населения внутри страны, а также для международных сопоставлений уровня жизни населения.

В настоящее время Росстатом применяется достаточно развернутая система показателей, характеризующая социальное положение и уровень жизни населения. Показатели приводятся в сборниках "Российский статистический ежегодник", "Регионы России", "Социальное положение и уровень жизни населения России", "Труд и занятость в России", "Здравоохранение в России", "Образование в России", "Преступность и правопорядок в России. Статистический аспект", "Жилищное хозяйство и бытовое обслуживание населения России", "Демографический ежегодник" и др. Кроме того, чрезвычайно важные показатели, полученные по результатам обследования домашних хозяйств, публикуются в сборниках "Доходы, расходы и потребление домашних хозяйств", "Потребление продуктов питания в домашних хозяйствах", а также в бюллетенях "Обследование населения по проблемам занятости".

Безусловный интерес представляет система показателей уровня жизни, разработанная Институтом социально-экономических проблем народонаселения РАН, отличия которой от системы показателей Росстата заключаются в следующем:

• • представлен более подробный перечень показателей доходов и расходов населения;
• • присутствует раздел, характеризующий деятельность отраслей социальной сферы, в котором они рассматриваются в трех аспектах: по стоимости предоставленных населению услуг, обеспеченности населения социальными услугами, характеристике отраслей данной сферы как экономических объектов;
• • представлен важнейший раздел "Природно-климатические условия жизни". Экологические характеристики уровня жизни в настоящее время приобретают все большее значение в связи с беспрецедентными темпами роста мирового потребления и, как следствие, усилием давления на окружающую среду и истощением ресурсов.

По своему содержанию используемые в отечественной практике системы статистических показателей уровня жизни достаточно близки к аналогичной системе, разработанной ООН.

Со времени своего создания ООН занимается вопросами человеческого развития, уровня жизни и связанных с ними социальных, экономических и экологических условий с целью содействия "повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социального прогресса и развития"^[1], поставленной в Уставе ООН. В 1978 г. ООН впервые опубликовала предварительные руководящие принципы в отношении социальных показателей. В качестве организационной и концептуальной основы используется система единой социально-демографической и связанной с ней экономической и прочей информации. Системы статистических показателей, разрабатываемые ООН, учитывают требования разных категорий пользователей, имеющих различный опыт. К этим требованиям прежде всего относятся следующие:

• • единая терминология при использовании социальных показателей, обеспечивающая согласование статистических концепций, классификаций и программ сбора данных;
• • обеспечение методологически сопоставимой основы разработки показателей национальными статистическими службами с целью проведения международных сопоставлений;
• • создание условий для тесного сотрудничества международных организаций в области и разработки и координации социальных программ;
• • необходимость сбора и обработки на сопоставимой основе данных, касающихся специальных групп населения: женщин, детей, молодежи, инвалидов, сельского населения.

Система показателей, разработанная ООН, включает 12 разделов:

• • демографические характеристики населения;
• • санитарно-гигиенические условия жизни;
• • потребление продуктов питания;
• • жилищные условия населения;
• • образование и культура;
• • занятость и условия труда;
• • доходы и расходы населения;
• • стоимость жизни и потребительские цены;
• • транспортные средства;
• • организация отдыха;
• • социальное обеспечение;
• • свобода человека.

Работы ООН но формированию и внедрению в различных странах системы показателей для адекватной оценки уровня жизни направлены на обеспечение информацией о развитии человеческого потенциала. В настоящее время уровень жизни стал настолько широким понятием (о чем свидетельствуют используемые системы показателей), что по своему содержанию вполне интегрируется с оценками человеческого развития.

Уровень жизни по своему содержанию – это более обширное понятие, чем просто материальные условия жизни населения. В настоящее время общепризнано, что уровень доходов не является единственным и определяющим условием человеческого развития. Для обеспечения достойной жизни человеку требуется значительный набор благ, посредством использования которых и достигается необходимый уровень существования. Кроме того, уровень жизни оценивается не только через потребление этих благ, но и через возможности их получения.

Как будет показано далее, многие показатели, используемые для оценки уровня жизни, применяются для расчета обобщающих показателей человеческого развития, оценки региональных различий в качестве жизни и анализа динамики развития человеческого потенциала отдельных стран, регионов и мира в целом.

• [1] Справочник по социальным показателям: Серия F. № 49. – Ныо-Йорк: ООН, 1989.