Концепция человеческого развития и показатели его оценки

В традиционных концепциях, преобладавших на протяжении XX в., предполагалось, что увеличение совокупного объема производства способствует снижению нищеты и повышению благосостояния нации, т.е. основное внимание было сосредоточено на экономическом росте как таковом. Однако при данном подходе имеет место недооценка неэкономических факторов развития. Анализ развития отдельных стран и целых регионов свидетельствует, что уровень жизни может быть достаточно высоким и при умеренных темпах экономического роста, и наоборот, низким при количественно высоких темпах роста.

Принципиальное отличие концепции человеческого развития состоит в утверждении и более того обосновании положения, что развитие не может рассматриваться исключительно как рост объема материальных благ и услуг. В качестве критерия для оценки уровня развития стран и регионов нс могут быть использованы только экономические показатели.

Попытки оценить роль человеческого фактора в общественном развитии предпринимались еще классиками экономической теории. А. Смит и его последователи утверждали, что человек является частью общественного богатства. В 1930-х гг. Дж. М. Кейнс рассматривал развитие и реализацию способностей человека в качестве одного из важнейших факторов экономического роста. Именно изучение последних позволило по-новому оценить роль человека, его способностей и деятельности в экономике.

Согласно концепции человеческого развития центральное место человеку отводится не только в сфере социальной и общественной жизни, но и в формировании воспроизводственных связей. Построение социально ориентированного общества требует пересмотра соотношения экономических и социальных оценок развития. Такой подход не только обеспечивает повышение степени удовлетворения социальных потребностей, но и способствует росту экономической активности и эффективности деятельности. Примером могут служить страны с малыми объемами природных ресурсов или с разрушенной войной экономикой (Япония, Германия, Тайвань и т.д.). Эти страны сделали развитие человека приоритетным направлением своей политики, т.е. осуществили вложения в ресурс, эффективность которого практически безгранична. Кроме того, в эпоху развивающейся глобализации экономический рост достигается преимущественно за счет научно-технического прогресса, использования технологий, рационального управления информационными потоками, что делает просто невозможным игнорирование человеческого фактора.

Центральная идея концепции человеческого развития определяет развитие как процесс расширения возможностей людей делать выбор, т.е. цель развития заключается не в увеличении производства (например, ВВП на душу населения), а в предоставлении людям возможностей расширять свой выбор. Уровень развития уже не может оцениваться только показателями продукта или дохода. В Докладе о развитии человека 1990 г. человеческое развитие определяется "как процесс расширения человеческого выбора, так и достигнутый уровень благосостояния людей". Понятие выбора включает совершенно различные аспекты, которые могут быть актуальными для человека, и поэтому со временем может меняться.

Вследствие этого человеческого развитие затрагивает практически все аспекты жизни человека: долголетие, образование, права и свободы, доходы, потребление, равноправие мужчин и женщин, экологию и т.д.

На любом этапе развития человека должны реализовываться следующие три группы возможностей:

  • • прожить долгую и здоровую жизнь;
  • • приобретать знания;
  • • иметь доступ к ресурсам, необходимым для поддержания здорового образа жизни.

Развитие человеческого потенциала можно охарактеризовать с двух точек зрения:

  • • формирование потенциала (здоровье, образование, социальный статус и т.д.);
  • • его использование в различных областях человеческой деятельности.

В идеале эти два аспекта оценки должны находиться в равновесии. До тех пор, пока такое равновесие отсутствует, в мире будут существовать различные формы неравенства.

Таким образом, коренное отличие концепции человеческого развития от предшествующих концепций заключается в том, что развитие не рассматривается как фактор формирования ресурсов для обеспечения производственной деятельности.

Среди других отличий рассматриваемой нами концепции необходимо отметить:

  • • проведение анализа возможностей и тенденций развития человеческого потенциала;
  • • акцентирование внимания не только на нынешние поколения людей как субъектов человеческого развития, но и на будущие поколения;
  • • рассмотрение образования не только как средства повышения квалификации, но и как составной части культуры и стремление личности повысить свой потенциал;
  • • изучение деятельности секторов, имеющих большое значение в общественном развитии, но не способствующих росту дохода.

Доход в рамках концепции человеческого развития рассматривается как средство расширения человеческого выбора, а не как цель деятельности экономики. Принципиальным отличием концепции человеческого развития является обоснование того, что человеку не нужен бесконечно высокий доход для обеспечения достойного уровня жизни.

Концепция человеческого развития базируется на четырех основных принципах[1].

  • 1. Продуктивность. Люди должны иметь возможность повышать продуктивность своей деятельности, полноценно участвовать в процессе формирования дохода и трудиться за денежное вознаграждение.
  • 2. Равенство. Все люди (население различных социальных групп, мужчины и женщины, люди разных рас и национальностей и т.д.) должны изначально иметь равные возможности. Любые барьеры, препятствующие обретению возможностей участия в экономической и политической жизни, должны быть ликвидированы для того, чтобы люди могли реализовать эти возможности и пользоваться их благами.
  • 3. Устойчивость. Доступ к возможностям должен быть обеспечен не только нынешним, но и будущим поколениям. Надлежит обеспечить восполнение всех форм капитала: материального, человеческого, экологического – с тем, чтобы будущим поколениям не пришлось расплачиваться по "долгам" нынешних. Необходимо преодолеть негативные тенденции в демографической, экологической, финансовой и других сферах деятельности.
  • 4. Расширение возможностей. Развитие должно осуществляться усилиями людей, а не только в интересах людей. Они должны всемерно участвовать в процессе принятия решений и других процессах, определяющих их жизнь.

Основная проблема при изучении человеческого развития заключается в построении наиболее полной системы показателей его оценки, поскольку понятие человеческого развития, как уже отмечалось, является чрезвычайно разносторонним. ООН выделяются следующие направления изучения человеческого развития:

  • 1) обобщающие индикаторы человеческого развития;
  • 2) демографические характеристики населения;
  • 3) показатели здоровья, здравоохранения и риска в этой области;
  • 4) образование: расходы на образование; охват населения образованием; образовательные технологии;
  • 5) оценка экономического и социального неравенства;
  • 6) занятость и безработица;
  • 7) экономическая ситуация и определяющие ее факторы;
  • 8) безопасность;
  • 9) гендерные различия: обобщающие показатели; демографические характеристики; образование; экономическая деятельность; политические права.

В качестве обобщающей характеристики используется индекс человеческого развитияИЧР (human development index – HDI). Конечно, ИЧР не отражает все аспекты жизнедеятельности человека. Он представляет собой показатель, альтернативный показателю ВНП на душу населения, который служит измерителем лишь благосостояния, экономического благополучия.

ИЧР рассчитывается на основе базовых показателей, определяемых для всех стран по сопоставимой методике. Каждый из показателей характеризует одно из направлений человеческого развития: долголетие, достигнутый уровень образования и уровень жизни.

Отбор направлений для расчета ИЧР осуществлялся по принципу безусловности выбора, который предполагает, что человек, имеющий возможность выбора, всегда предпочтет более долгую и здоровую жизнь, более высокий уровень образования и больший материальный достаток. Однако необходимо учитывать тот факт, что перечисленные направления человеческого развития отражают более широкий спектр возможностей, поскольку человек может остановить свой выбор, например, не просто на образовании, а на тех перспективах, которые дает более высокий уровень образования.

Долголетие характеризует способность прожить долгую и здоровую жизнь. Показателем, характеризующим долголетие в рамках концепции человеческого развития, является ожидаемая продолжительность жизни при рождении. Этот показатель исчисляется в целом по всему населению, а при рассмотрении гендерных различий – отдельно для мужчин и женщин. Ожидаемая продолжительность жизни – это универсальный показатель, поскольку на его величину не оказывает влияние возрастная структура населения, однако для различных групп стран он дополняется другими показателями с целью более полного изучения долголетия (коэффициенты младенческой и материнской смертности, смертность детей в возрасте до пяти лет и др.).

Достигнутый уровень образования характеризует возможности реализации способностей людей к образованию, накоплению знаний и обмену информацией. Для характеристики образованности населения используются два показателя: грамотность взрослого населения и полнота охвата населения обучением. Уровень грамотности взрослого населения определяется как доля грамотных в возрасте 15 лет и старше. Начиная с 1993 г. для экономически развитых стран он устанавливается на уровне 99%. Уровень грамотности используется в качестве индикатора образованности с 1990 г. С 1995 г. этот показатель применяется совместно с показателем охвата обучением, который определяется как отношение общего числа учащихся на всех ступенях обучения независимо от возраста к общей численности населения в возрасте 5–24 лет. Эти показатели позволяют охарактеризовать современный охват обучением реального поколения. Эти обобщающие показатели дополняются показателями образованности по различным ступеням образования.

Уровень жизни представляет собой возможности доступа человека к материальным ресурсам и используется в качестве непрямого индикатора возможностей, не отражаемых другими показателями (долголетие и образованность). Наибольшую трудность представляет выбор показателя, адекватно отражающего уровень жизни, поскольку необходимо учитывать большое количество факторов, а сбор сопоставимых данных по всей совокупности стран затруднен.

Для оценки материального уровня жизни используется величина ВВП на душу населения. С целью обеспечения сопоставлений на международном уровне национальные показатели ВВП на душу населения приводятся к сопоставимому виду.

На первом этапе рассчитывается реальный ВВП на душу населения, т.е. исчисленный в долларах США по паритету покупательной способности (ППС). ППС учитывает количество единиц национальной валюты, необходимой для покупки аналогичного по составу стандартного набора товаров и услуг на 1 долл. США в Соединенных Штатах Америки. Использование ППС позволяет учесть разную покупательную способность доходов в странах. Кроме этого показателя по группам стран рекомендуется применять дополнительные показатели. В странах со средним уровнем человеческого развития предполагается использовать дополнительно показатель численности населения, живущего ниже уровня бедности. Для стран с высоким уровнем развития, кроме двух приведенных выше показателей, С. Ананд и А. Сэн[2] предлагают применять показатель, характеризующий уровень неравенства но доходам:

где G – коэффициент Джини; – реальный ВВП на душу населения.

В Докладе о развитии человека за 1992 г. предлагался показатель, в котором величина (1 – G) умножается не на фактический реальный ВВП на душу населения, а на скорректированный ВВП.

Расчет скорректированного ВВП на душу населения является вторым этапом приведения ВВП к сопоставимому виду. Корректировка основывается на фундаментальном положении концепции человеческого развития, о которой говорилось выше: людям не нужен бесконечно высокий доход для обеспечения достойного уровня жизни. Иными словами, каждая дополнительная единица прироста объема материальных благ имеет все меньшую ценность для человеческого развития.

Начиная с 1991 г. при корректировке реального ВВП на душу населения используется метод, получивший название "дисконтирование дохода". Расчеты проводились с использованием функции полезности Аткинсона[3] с постоянной эластичностью. Основной недостаток данного метода заключается в том, что функция слишком резко дисконтирует доход выше порогового уровня, а это нивелирует достижения в уровне жизни для стран с показателями выше порогового уровня. Необходимость устранения такого недостатка была одной из причин пересмотра методологии корректировки реального ВВП на душу населения. Начиная с 1999 г., применяется формула дисконтирования с использованием десятичных логарифмов реального ВВП на душу населения (ППС в долл. США), его максимального и минимального значения:

Такой подход обладает рядом преимуществ:

  • • дисконтирование имеет нс такой резкий характер, как в предшествующей методике;
  • • по данной методике дисконтируется любое значение показателя, а не только то, которое выше порогового уровня;
  • • при дальнейшем росте дохода по-прежнему сохраняется его значимость для оценки человеческого развития.

В общем виде ИЧР определяется следующим образом:

где и – максимальное и минимальное значения показателей человеческого развития; – компонент индекса человеческого развития; – весовой коэффициент, позволяющий придать равный вес всем компонентам индекса.

В табл. 9.1 приводятся максимальные и минимальные значения базовых показателей, используемых в настоящее время.

Таблица 9.1

Максимальные и минимальные значения показателей, используемых при расчете ИЧР

Показатели

Минимальное значение тj

Максимальное значение Мj

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет

25,0

85,0

Уровень грамотности взрослого населения, %

0,0

100,0

Валовой показатель поступивших в учебные заведения начального, среднего и высшего образования, %

0,0

100,0

ВВП надушу населения (ППС в долл. США)

100,0

40 000,0

Из табл. 9.1 очевидно, что для расчетов ИЧР используются фиксированные значения Мj и тj. При таком методе расчета изменение составляющих ИЧР определяется только изменениями фактических значений показателей. ИЧР представляет собой простую арифметическую величину из индексов его составляющих: ожидаемой продолжительности жизни, достигнутого уровня образования и уровня жизни.

Таблица 9.2

Данные для расчета ИЧР за 2007 г.

Рейтинг по ИЧР

Страна

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет

Уровень грамотности взрослого населения, %

Совокупный валовой показатель числа поступивших в учебные заведения первого, второго и третьего уровней, %

Реальный ВВП надушу населения (II ПС в долл. США)

1

Норвегия

80,5

99,0

98,6

53 433

71

Россия

66,2

99,5

81,9

14 690

  • 1. Индекс продолжительности жизни:
    • • для Норвегии
    • • для России

  • 2. Индекс достигнутого уровня образования основан на предварительной оценке двух показателей:
    • а) индекса грамотности взрослого населения, величина которого составит:
      • • для Норвегии

• для России

  • б) индекса валового показателя поступивших в учебные заведения, величина которого составит:
    • • для Норвегии

• для России

С учетом весомости этих индексов определяется средний индекс достигнутого уровня образования:

• для Норвегии

• для России

  • 3. Индекс скорректированного реального ВВП на душу населения:
    • • для Норвегии
    • • для России

Индекс человеческого развития для каждой страны на основе индексов трех составляющих будет равен:

ИЧР используется в качестве критерия для группировки стран по уровню человеческого развития. Страны, в которых ИЧР больше или равен 0,800, считаются странами с высоким уровнем развития человеческого потенциала (в том числе с ИЧР 0,900 и выше – с очень высоким уровнем развития), страны с ИЧР 0,500–0,799 – со средним уровнем и страны с ИЧР до 0,500 – с низким уровнем. Таким образом, по данным за 2007 г. Россия, занимая 71 место, входит в группу стран с высоким уровнем человеческого развития. Преимущественное влияние на достаточно высокий уровень индекса оказывает индекс достигнутого уровня образования (его величина составляет 0,933).

На рис. 9.1 показана динамика соотношения стран с разным уровнем человеческого развития.

Из рис. 9.1 следует, что в целом за рассматриваемый период отмечается тенденция к росту доли стран с высоким уровнем ИЧР с 25,8% в 1994 г. до 45,6% в 2007 г. Доля же стран со средним уровнем человеческого развития хотя и выросла по сравнению с 1994 г., однако начиная с 2003 г. начинает сокращаться. В период с 2003 но 2005 гг. это снижение происходит наряду с сокращением доли стран с низким уровнем ИЧР, и, следовательно, свидетельствует о росте уровня развития стран. Но в 2006 и 2007 гг. доля стран с низким уровнем человеческого развития несколько увеличивается по сравнению с 2005 г. (до 13,69 и 13,19% соответственно).

В последние годы ООН публикуются данные, характеризующие различия в уровне человеческого развития по группам стран с разным уровнем дохода (табл. 9.3). Подобная группировка позволяет оценить зависимость компонентов человеческого развития и ИЧР от такого важного фактора, отражающего материальные условия жизни, как доход.

Прослеживается прямая зависимость величины всех индексов от уровня дохода: страны с более высоким уровнем дохода имеют более высокие значения индексов. Кроме того, в группах стран компоненты ИЧР изменяются неодинаково. В группе стран с высоким уровнем дохода наблюдается рост показателей ожидаемой продолжительности жизни и ВВП в 2004 г. по сравнению с 1998 г., в то время как индекс уровня образования снижается с 0,960 до 0,937. В группе стран со средним уровнем человеческого развития увеличиваются все три индекса. В группе же стран с низкими доходами имеет место снижение индекса ожидаемой продолжительности жизни и индекса уровня образования, величина индекса ВВП на душу населения растет с 0,520 до 0,539, однако этот рост не обеспечивает рост ИЧР в данной группе стран. Этим обусловлено падение ИЧР с 0,602 до 0,556. Таким образом, рост общего ИЧР в мире

Динамика удельного веса стран с низким (1), средним (2) и высоким (3) уровнем человеческого развития

Рис. 9.1. Динамика удельного веса стран с низким (1), средним (2) и высоким (3) уровнем человеческого развития

объясняется в основном его повышением в странах с наиболее высоким уровнем доходов.

Таблица 9.3

Компоненты ИЧР но группам стран[4]

Группы стран

Число стран

Индекс ожидаемой продолжительности жизни

Индекс уровня образования

Индекс ВВП на душу населения

ИЧР

1998 г.

2006 г.

1998 г.

2006 г.

1998 г.

2006 г.

1998 г.

2006 г.

1998 г.

2006 г.

Уровень

дохода:

высокий;

35

70

0,88

0,903

0,96

0,937

0,91

0,968

0,920

0,936

средний;

80

85

0,73

0,764

0,83

0,843

0,69

0,719

0,750

0,776

низкий

59

22

0,64

0,583

0,65

0,589

0,52

0,539

0,602

0,570

Весь мир

174

177

0,70

0.718

0.74

0.750

0,70

0,761

0,712

0,743

Одним из важных направлений анализа ИЧР является изучение его динамики по группам стран. Публикуемые данные позволяют оценить динамику не только самого индекса, но и его компонентов. Данные ООН позволяют оценить величину разрыва в значениях ИЧР между группами стран. Однако динамика изменения индексов но группам различна (рис. 9.2).

Динамика ИЧР.

Рис. 9.2. Динамика ИЧР.

Уровень человеческого развития: 1 – низкий, 2 – средний, 3 – высокий

Наиболее благополучным можно считать 2000 г., когда отмечался существенный рост ИЧР в каждой из групп стран. Однако это был последний год сформировавшейся за период с 1994 г. тенденции к росту уровня человеческого развития в группах. Начиная с 2001 г. происходит существенное снижение ИЧР даже в группе стран с высоким уровнем развития. В целом за период 2001–2004 гг. в странах с низким уровнем человеческого развития величина индекса снизилась на 22,9%, со средним – на 6,2%, с высоким – на 0,8%. Лишь в странах с высоким уровнем человеческого развития в 2004 г. по сравнению с 2003 г. наблюдается рост ИЧР. Однако к 2007 г. в странах с высоким уровнем человеческого развития ИЧР снижается до 0,833, в странах со средним уровнем развития – до 0,686, в странах с низким уровнем развития – до 0,423.

Необходимо учитывать, что ИЧР не является показателем, который можно максимизировать только за счет механического увеличения какого- либо показателя и пренебрежения всеми остальными. Анализ человеческого развития должен быть направлен на разработку программ снижения неравенства групп людей, совершенствования потребностей, обеспечения развития наиболее уязвимых регионов с целью достижения сбалансированности отдельных составляющих развития человеческого потенциала.

В связи с этим одной из задач использования ИЧР является изучение региональной дифференциации человеческого развития. Региональные различия ИЧР велики (табл. 9.4). В то же время во всех регионах, кроме стран ОЭСР, до 2003 г. отмечается рост величины ИЧР, однако в 2004 г. лишь в странах ОЭСР уровень развития человеческого потенциала повышается.

ИЧР по регионам мира

Таблица 9.4

Регион

Годы

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2007

Развивающиеся страны:

0,654

0,655

0,663

0,694

0,679

0,691

0,687

арабские государства

0,653

0.662

0,651

0,679

0,680

0,699

0,719

Восточная Азия и Тихоокеанский регион

0,726

0,722

0,740

0,768

0,760

0,771

0,770

Латинская Америка и Карибский бассейн

0,767

0,777

0,777

0,797

0,795

0,803

0,821

Южная Азия

0,570

0,582

0,584

0,628

0,599

0,611

0,612

страны Африки к югу от Сахары

0,471

0.468

0,465

0,515

0,472

0,493

0,514

Центральная и Восточная Европа и СНГ

0,783

0,787

0,796

0,802

0,802

0,808

0,821

ОЭСР

0,905

0,905

0,911

0,892

0,923

0,916

0,932

страны ОЭСР с высоким уровнем дохода

0,932

0,929

0,935

0,911

0,946

0,947

Важным направлением использования ИЧР является сопоставление рангов стран по ИЧР и ВВП на душу населения. Более высокое место по ИЧР (меньший ранг), чем по ВВП, свидетельствует о более сильной ориентации страны на человеческое развитие. По итогам расчетов за 2007 г. в группе стран с высоким уровнем человеческого развития наибольшее положительное значение разности рангов по ВВП и ИЧР на душу населения было у Кубы (+40), Уругвая (+20), Швеции (+16) и Японии (+17).

Однако во многих странах наблюдается и обратная ситуация: страна занимает более высокое место по среднедушевому реальному ВВП, чем по ИЧР. В этом случае разность рангов будет отрицательной. Даже в группе стран с высоким уровнем человеческого развития есть страны, в основном ориентированные на преимущественный рост материальной составляющей развития. К таким странам относятся Катар (-30), ОАЭ (-31), Лихтенштейн (-18) и др.

Развитие человеческого потенциала представляет собой процесс расширения возможностей всех людей, а не только части общества. Процесс человеческого развития становится несправедливым и искаженным, если какая-либо группа людей не может в полной мере пользоваться предоставляемыми возможностями или не имеет их вовсе. Вследствие этого при изучении человеческого развития недостаточно рассматривать только обобщающие показатели но всему населению в целом. Необходимо выделять группы населения, однородные по какому-либо устойчивому признаку. Одной из важнейших группировок для целей исследования и реализации политики государства является группировка по полу.

Равенство женщин и мужчин в области прав человека является универсальным принципом, подтвержденным Венской декларацией, которая была принята 171 государством на Всемирной конференции по правам человека в июне 1993 г. В этой Декларации записано следующее: равный доступ к базовым социальным услугам, включая образование и здравоохранение: равенство возможностей участия в процессе принятия решений в политической и экономической областях; равная оплата за равный труд; равенство перед законом; ликвидация дискриминации по признаку пола и искоренение насилия в отношении женщин; равенство гражданских прав во всех сферах жизни как общественной, так и частной.

В связи с этим сформировался новый объект экономико-статистических и социологических исследований – социальный пол (gender), представляющий собой социально обусловленную конструкцию, отражающую биологический пол. Поэтому чрезвычайно важным становится изучение гендерного социально-экономического неравенства, т.е. социальных, а не биологических различий в человеческом развитии полов.

Изучение проблем гендерного неравенства и формирование систем показателей в рамках Программы развития ООН ведется по следующим направлениям:

  • 1) продолжительность жизни;
  • 2) материнская смертность;
  • 3) особые потребности женщин в области здравоохранения;
  • 4) преодоление неравенства в сфере образования;
  • 5) экономическая активность и занятость женщин;
  • 6) экономическое признание труда женщин (в том числе анализ отработанного и оплаченного времени); преодоление неравенства в оплате труда;
  • 7) достижение равноправия в политической деятельности.

Обобщающим показателем человеческого развития с учетом гендерного фактора является индекс человеческого развития с учетом гендерного фактора (ИРГФ), который определяется на основе тех же показателей, что и ИЧР, однако при его расчете основное внимание уделяется неравенству между женщинами и мужчинами. В рамках применяемой методики налагается так называемый штраф за неравенство, т.е. значение ИРГФ уменьшается, когда уровень достижений в какой-либо из стран как для мужчин, так и для женщин снижается или когда увеличиваются различия с точки зрения их достижений. Чем значительнее гендерные различия в области базовых возможностей, тем ниже страновый показатель ИРГФ по сравнению с ИЧР.

Для осуществления корректировки базовых показателей человеческого развития па разницу в положении полов используется формула взвешивания, в которую включается параметр взвешивания е[5]. Его значение может изменяться от нуля до бесконечности и рассматривается как степень неприятия страны в отношении к неравенству. В указанной формуле параметр е принимается равным двум, что означает умеренное неприятие неравенства. Результат представляет собой гармоническое среднее показателей достижений мужчин и женщин.

На первом этапе индексируются показатели продолжительности жизни и среднего уровня образования. С точки зрения гендерных различий необходимо устанавливать различные минимальные и максимальные значения для мужчин и женщин. Максимальное значение продолжительности жизни у мужчин составляет 82,5 года, у женщин – 87,5 лет, а минимальные значения соответственно – 22,5 и 27,5 лет.

Показатель достигнутого уровня образования является сложным индексом. Он включает в себя индекс грамотности среди взрослого населения, которому придается вес в две трети, и общий показатель совокупной доли учащихся начальных, средних и высших учебных заведений, которому придается все в одну треть. Каждая составляющая индексируется отдельно для мужчин и женщин. Максимальное и минимальное значения для обоих показателей составляет соответственно 0 и 100%.

Расчет индекса дохода носит более сложный характер. При расчете реального ВВП на душу населения отдельно для женщин и мужчин используются доли женщин () и мужчин () в заработанном доходе.

Для определения этих значений применяются два вида данных:

  • • соотношение средней заработной платы женщин () к средней заработной плате мужчин () в несельскохозяйственном секторе;
  • • процентная доля женщин () и мужчин () в численности экономически активного населения.

В тех случаях когда данные об отношении средней заработной платы женщин к средней заработной плате мужчин отсутствуют, используется отношение в размере 75%, т.е. средневзвешенное отношение показателей средней заработной платы по всем странам, для которых имеются данные о зарплате.

Доля женщин в структуре фонда заработной платы определяется следующим образом:

Предполагается, что доля женщин в заработанном доходе равна доле женщин в структуре фонда заработной платы:

Общий ВВП (ППС в долл. США) страны ( У) разделяется между мужчинами и женщинами пропорционально долям в заработанном доходе:

  • • ВВП для женщин ();
  • • ВВП для мужчин [].

Соответственно ВВП надушу населения определяется делением ВВП для мужчин и женщин на их численность:

  • • для женщин ;
  • • для мужчин .

где – численность соответственно женщин и мужчин.

Скорректированный показатель ВВП на душу населения определяется аналогично тому, как он рассчитывается для ИЧР:

Равномерно распределенный индекс определяется по следующей формуле:

где– доля соответственно женщин и мужчин в численности населения.

Таблица 9.5

Исходные данные для расчета ИРГФ России в 2004 г.

Показатели

Женщины

Мужчины

Численность населения, млн человек

77,87

66,33

Доля в общей численности населения, %

54,0

46,0

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении,

лет

72,0

58,9

Уровень грамотности взрослого населения, %

99,2

99,7

Совокупный валовой показатель числа поступивших в

учебные заведения первой, второй и третьей ступеней

92,0

84,0

Доля в численности экономически активного населения,

%

49,1

50,9

Реальный ВВП на душу населения (ППС, долл. США)

9902

Индекс продолжительности предстоящей жизни:

для мужчин – ; для женщин – .

1. Равномерно распределенный индекс ожидаемой продолжительности жизни

Индекс грамотности взрослого населения: для мужчин – ; для женщин – .

Индекс валового совокупного показателя учащихся

для мужчин – ; для женщин – .

Индекс уровня образования:

для мужчин – ;

для женщин – .

2. Равномерно распределенный индекс уровня образования

Расчет индекса скорректированного реального ВВП на душу населения производится в приведенной последовательности.

Отношение средней заработной платы женщин к средней заработной плате мужчин принимается равным 0,75.

ВВП на душу населения равен 9902 долл. США;

ВВП всего = 6460 • 144,2 = 1 427 868,4 млн долл. США;

ВВП для женщин = 0,42 • 1 427 868,4 = 599 704,7 млн долл. США;

ВВП для мужчин = 1 427 868,4 – 599 704,7 = 828 763,7 млн долл. США;

ВВП на душу населения для женщин = 599 704,7:77,87 = 7701,56 долл. США;

ВВП надушу населения для мужчин = 828 163,7:66,33= 12439,9 долл. США.

Индекс скорректированного ВВП надушу населения:

• для женщин

• для мужчин

3. Равномерно распределенный индекс скорректированного ВВП

Индекс человеческого развития с учетом гендерного фактора

Вторым показателем, используемым для оценки гендерных различий, является показателей расширения возможностей женщин (ПРВЖ). В рамках этого показателя выделяется участие женщин в экономической, политической и производственной областях. Аналогично ИЧР и ИРГФ в ПРВЖ основное внимание сконцентрировано на отдельных переменных. Расчет основывается на использовании трех классов переменных, к которым относятся:

  • • способность распоряжаться экономическими ресурсами, основанная на трудовом доходе и определяемая доходом на душу населения (нескорректированный ВВП – ППС в долл. США);
  • • доступ к возможностям в области производства и участие в принятии решений в области экономики. Эта переменная характеризуется долей рабочих мест, относящихся по классификации к административным, профессиональным и техническим;
  • • доступ к возможностям в области политики и участие в принятии политических решений – доля мест в парламенте.

Индекс человеческого развития является индикатором, позволяющим не только сравнивать страны и регионы, но и обосновывать приоритеты их развития. С использованием системы показателей человеческого развития ООН обосновывает цели развития тысячелетия. В Докладе о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2005 г. выделяются следующие цели развития применительно к ситуации в стране[6].

Цель 1. Сокращение бедности и ликвидация голода:

  • 1) сократить к 2005 г. уровень общей бедности в два раза и ликвидировать экстремальную бедность;
  • 2) обеспечить бедному населению доступ к продуктам питания.

Цель 2. Обеспечение доступности образования:

  • 3) вовлечь в образование социально незащищенные группы населения;
  • 4) обеспечить доступ к дошкольному образованию детей из малообеспеченных семей и детей, проживающих в сельской местности;
  • 5) снизить дифференциацию регионов по уровню финансирования и доступности образования;
  • 6) обновить содержание образования с точки зрения практических навыков;
  • 7) переориентировать систему профессионального образования в соответствии с потребностями рынка труда.

Цель 3. Обеспечение гендерного равенства и улучшения положения женщин:

  • 8) ликвидировать к 2015 г. неравенство между полами на всех уровнях образования;
  • 9) обеспечить возможность равного доступа мужчин и женщин к политическим институтам;
  • 10) ликвидировать дискриминационную практику в области труда и занятости;
  • 11) создать систему реальных механизмов предотвращения насилия в отношении женщин;
  • 12) снизить воздействие неблагоприятных социально-экономических факторов па здоровье и продолжительность жизни, особенно мужчин.

Цели 4 и 5. Снижение материнской смертности и смертности детей до 5 лет:

  • 13) повысить продолжительность жизни и снизить смертность по основным классам;
  • 14) повысить ориентацию общества на здоровый образ жизни;
  • 15) снизить смертность детей до пяти лет хотя бы на 50%;
  • 16) снизить материнскую смертность хотя бы на 50% в период с 1990 г.

Цель 6. Борьба с ВИЧ/СПИДом, туберкулезом и другими заболеваниями:

  • 17) остановить распространение ВИЧ/СПИДа и положить начало тенденции к сокращению заболеваемости;
  • 18) остановить распространение туберкулеза и других "социальных" заболеваний.

Цель 7. Обеспечение экологической устойчивости:

  • 19) включить принципы устойчивого развития в стратегию развития страны;
  • 20) обеспечить население чистой питьевой водой;
  • 21) обеспечить улучшение качества жилищных условий населения.

Цель 8. Участие в глобальном сотрудничестве, отвечающее российским национальным интересам:

  • 22) содействовать созданию благоприятных международных условий для устранения внутренних препятствий для развития человеческого потенциала.
  • 23) оказывать приоритетное содействие решению глобальных проблем, проявления которых наиболее чувствительно для России;
  • 24) постепенно наращивать вклад России в международные программы помощи развитию.

Из приведенного перечня очевидно, что в ближайшие годы перед Российской Федерацией стоят достаточно серьезные задачи в области развития человеческого потенциала и повышения его качественных характеристик как в стране в целом, так и в отдельных субъектах. Реализация сформулированных целей призвана способствовать более сбалансированному развитию страны и ориентации на приоритеты развития именно социального государства.

  • [1] Доклад о развитии человека за 1995 год: undp. org.
  • [2] Anand, S„ Sen, A. Human Development Index: Methodology and Measurement. – New York: UNDP, 1993.
  • [3] Atkinson, An. B. On the Measurement of Inequality //Journal of Economic Theory. – № 2 (3). – 1970.
  • [4] Доклад о развитии человека за 2000 год; Доклад о развитии человека за 2007/2008 год: undp.org.
  • [5] Подробное математическое обоснование формул корректировки приводится вДокладе о развитии человека за 1995 год: undp.org.
  • [6] Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2005 год: undp.org.
 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >